各有关乡镇人民政府，县政府有关部门，省驻县有关单位：

现将《化隆县黄河库区安全度汛专项应急预案（暂行）》印发给你们，并报行署备案。请结合各自实际，认真组织实施。

附：化隆县黄河库区安全度汛应急联系卡

 

二○一二年九月七日

 

 

 

抄送：县委办、人大办、政协办，纪委，县委政法委，宣传部，法院、检察院

 

今年汛期，黄河上游龙羊峡库区降水量偏多，水库超出汛险水位。根据黄委对龙羊峡下泄流量调度的相关通知，为切实防止和减轻黄河洪汛灾害，保证防汛工作有力有序有效进行，最大程度地避免人员伤亡和财产损失，确保沿黄库区群众安全度汛，结合县情实际，制定本预案。

　　确保黄河2500立方米/秒安全度汛，确保黄河2500立方米/秒以上流量时沿黄库区群众安全转移。　

为切实加强对黄河库区防汛救灾工作地组织领导，成立化隆县黄河库区防汛指挥部，其成员组成如下：

总 指 挥：罗文祥　　县政府县长

副总指挥：马维忠　　县委副书记

冶生龙　  县政府副县长

成　　员：徐喜明　　县委常委、政法委书记

李照本　　县委常委、宣传部部长

贺生忠　　县政协副主席、财政局局长

马少武　　县法院院长

常湟院　　县检察院检察长

王 雯 　县公安局局长

冯 伟　　县人武部部长

潘福生　　县水利局局长

马生成　　县发展和改革局局长

马德福　　县农业和科技局局长

　　　　　韩生军　　县民政局局长

　　　　　马成龙　　县教育局局长

张海生　　县交通局局长

马德财　  县畜牧局局长

郭海林　　县林业局局长

宁克加　　县司法局局长

孙 炳　　县环境保护局局长

华 旦　　县经济和商务局局长

　　　　　马 林　　县国土资源局局长

　　　　　冶青峰　　县卫生和食品药品监督管理局局长

　　　　　才 仁　　县住房和城乡建设局局长

丁玉荣　　县安全监督局局长

马青云　　县文化体育广播电视局局长

王海忠　　县支黄办主任

马小坤　　县政府办副主任、信访局局长

张元庆　　县政府办副主任、应急办主任

郭永成　　县供销联社主任

赵卫华　　县水文站站长

冶建席　　县气象局局长

刘成云　　武警县中队中队长

　　　　  祁元锋　　县供电公司经理

　　　　　申大兴　　县电信公司经理

　　　　　祝显军　　县移动公司经理

祁子军　　县联通公司经理

沿黄乡镇雄先、牙什尕、群科、甘都、公伯峡管委、李家峡管委党委、政府主要负责人。

指挥部下设两个办公室，指挥部前线办公室设在群科镇冶生龙任主任，潘福生、张元庆、马国庆任副主任，具体负责防汛应急相关协调联络工作；指挥部办公室设在县水利局，潘福生任主任，具体负责指挥部日常协调联络工作。

指挥部成员职责：

冶生龙：负责对指挥部前线办公室和日常防汛应急工作的组织领导，实施对重大事项和工作方案的决策，向县委、县政府及时做好工作汇报，落实县委、县政府的决策部署。

潘福生：在县黄河库区防汛指挥部的领导下，负责对全县黄河库区安全度汛工作的统一组织、协调联络。

县黄河库区防汛指挥部成员单位按照预案协调督促相关乡镇制定沿黄库区安全度汛专项应急预案，落实防汛应急相关工作措施和物资保障供应。

二、　 工作方案

1、第一阶段：县水利局牵头，沿黄各乡镇协助，于8月28日前对沿黄险段等进行全面排查，并将沿黄库区按2000-3160立方米/秒、3160-4280立方米/秒和4280以上立方米/秒三个流量影响区间，划出我县境内沿黄库区安全度汛示意图。同时，分三个影响区间核实清楚需要转移搬迁的村社、农户、大小牲畜及农灌机站电机数量，并针对性地制定沿黄库区群众、物资转移方案，扎实做好各项防范工作。

县民政部门根据县水利局和沿黄各乡镇确定的沿黄库区群众、物资转移方案，在群科镇政府储备相应数量的生活物资，确保救灾物资及时足量发放。

2、第二阶段：由沿黄各乡镇、人员转移组和沿黄防汛组负责，根据县黄河库区防汛指挥部的统一安排，依据沿黄库区群众、物资转移方案，及时转移搬迁地处危险区域的人员，紧急悬停、调离地处淹没区域各农灌机站的电机。

四、保障措施

组　　长：徐喜明 县委常委、政法委书记

成员单位：沿黄各乡镇政府，县委政法委、信访局、法院、检察院、公安局、司法局。

工作职责：积极主动地深入沿黄库区排查和调处群众转移搬迁、抢险救灾过程中出现的各类矛盾纠纷，确保沿黄库区社会稳定。

组　　长：冶生龙　 县政府副县长

成员单位：沿黄各乡镇党委、政府，县支黄办、教育局、住建局、交通局、民政局、农科局、发改局、人武部、武警中队。

工作职责：负责制定详实的人员应急转移工作计划，按时限要求全面完成库区黄河不同流量影响区所涉及的所有群众和物资的转移工作。

组　　长：潘福生 县水利局局长

成员单位：沿黄各乡镇党委、政府，县水利局、林业局、畜牧局、气象局、水文站、安监局、供销联社。

组　　长：李照本 县委常委、宣传部部长

成员单位：沿黄各乡镇党委、政府，县委宣传部、文广局

工作职责：负责做好防汛抗旱、抢险救灾方面的宣传不到工作。

组　　长：贺生忠 县政协副主席、财政局局长

成员单位：沿黄各乡镇党委、政府，县民政局、财政局、交通局、水利局、支黄办、卫生局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司。

工作职责：储备必要的物资，筹集保障经费，配置相关设施设备。

1、启动Ⅲ级应急响应（较大事件）时：总计198户1011人。下米乃海村18户89人在下米乃海和上米乃海两村学校搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：潘福生、丁玉荣、郭永成、周福明、加华）；参一村9户54人在牙什尕镇水管站进行临时过度安置（责任人：马林、王海忠、赵卫华、旦正、马良）；群科村7户35人在群科村阿赛公路以北大场搭建帐篷进行临时过渡安置，则塘村34户171人在群科村小学搭建帐篷进行临时过渡安置，安达其哈3户、日兰4户共35人分别在安达其哈和日兰村小学搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马德福、申大兴、才仁、郭海林、马国庆、李玉晶）；哇加滩24户121人、牙曲滩21户115人在哇加滩和牙曲滩村小学和清真寺搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：贺生忠、宁克加、马生成、马锦良、马国祥）；水车村78户391人在119农场果园安置点搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马青云、多杰龙周、华旦、马海峰、戴福华）。

2、启动Ⅱ级应急响应（重大事件）时：总计255户1292人。下米乃海村28户146人在下米乃海和上米乃海两村学校搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：潘福生、丁玉荣、郭永成、周福明、加华）；参一村15户75人在牙什尕镇水管站搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马林、王海忠、赵卫华、旦正、马良）；群科村10户55人在群科村阿赛公路以北大场搭建帐篷进行临时过渡安置，则塘村42户211人在群科村小学搭建帐篷进行临时过渡安置，安达其哈8户43人、日兰9户45人分别在安达其哈和日兰村小学搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马德福、申大兴、才仁、郭海林、马国庆、李玉晶）；哇加滩30户151人、牙曲滩31户155人在哇加滩和牙曲滩村小学和清真寺搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：贺生忠、宁克加、马生成、马锦良、马国祥）；水车村82户411人在119农场果园安置点搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马青云、多杰龙周、华旦、马海峰、戴福华）。

3、启动Ⅰ级应急响应（特大事件）时：总计292户1464人。下米乃海村32户161人在下米乃海和上米乃海两村学校搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：潘福生、丁玉荣、郭永成、周福明、加华）；参一村21户106人在牙什尕镇水管站搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马林、王海忠、赵卫华、旦正、马良）；群科村15户75人在群科村阿赛公路以北大场搭建帐篷进行临时过渡安置，则塘村48户241人在群科村小学搭建帐篷进行临时过渡安置，安达其哈10户50人、日兰13户65人分别在安达其哈和日兰村小学搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马德福、申大兴、才仁、郭海林、马国庆、李玉晶）；哇加滩32户160人、牙曲滩34户171人在哇加滩和牙曲滩村小学和清真寺搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：贺生忠、宁克加、马生成、马锦良、马国祥）；水车村87户435人在119农场果园安置点搭建帐篷进行临时过渡安置（责任人：马青云、多杰龙周、华旦、马海峰、戴福华）。

县电力部门主要负责抢险、救灾等方面的供电需求和应急救援现场的临时供电；负责做好各应急转移安置点的供电工作。（责任人：祁元峰）

县交通局主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；负责准备群众应急安全转移所需大巴车30辆，汛期结束前整装待命；负责汛期交通（尤其是合群峡段公路）隐患排查工作，及时解除安全隐患，确保汛期道路交通安全畅通（责任人：张海生）。各成员单位准备2辆以上工作用车，并配备好专职司机，汛期结束前整装待命（责任人：成员单位主要负责人）。

县卫生和食品药品监督管理局负责防汛期间的卫生和疾病预防技术指导；负责灾区防疫消毒、抢救伤员等做；准备5辆防汛应急救护车辆和必要的医疗设备，在甘都、群科、牙什尕、扎巴各预留10张床位，在县人民医院、中医院各预留20张床位，组建50人的专门应急医疗防疫队伍。（责任人：冶青峰）

县公安部门负责做好灾区及沿黄的治安管理工作，依法严厉打击破坏防汛救灾行动和工程设施安全的行为，保证抢险救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。（责任人：王雯）

县民政部门负责协调省、地民政部门调运198顶救灾帐篷、1011张床以及必要的棉被、衣物、面粉等救灾物资，确保救灾物资供应充足；负责协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应（责任人：韩生军）；水利部门负责储备防汛抢险所需水泥、编织袋、铅丝网等物资（责任人：潘福生）；县发改部门负责计划内防汛抢险物资安排（责任人：马生成）；县经商部门负责对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控（责任人：华旦）。县财政部门负责防汛救灾油料储备，给防汛救灾车辆足量供应工作用车燃油（责任人：贺生忠），一旦启动应急响应，县交通局准备的车辆在县城三岔口中石油加油站加油（责任人：索林），其他各成员单位工作用车在县公安局交警大队对面的中石化加油站加油（责任人：莫进财）。

县通行运营部门依法保障防汛信息畅通。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，县电信、移动、联通三部门各调度1台移动应急通信设备，为防汛救灾和现场指挥提供通信保障。（责任人：申大兴、郑佳佳、祁子军）

县财政筹集500万元的防汛救灾应急专项资金，县财政、民政、水利、国土、支黄部门分别对口积极争取防汛救灾资金。（责任人：贺生忠、韩生军、潘福生、马林、张海忠）

五、应急响应

将应急响应和行动分为三级。Ⅲ级为较大事件；Ⅱ级为重大事件；Ⅰ级为特大事件。

黄河化隆段出现2000-3160立方米每秒流量，洪水标准为5年一遇。

Ⅲ级响应行动：由县黄河库区防汛指挥部副总指挥主持会商，做出相应安排，启动Ⅲ级防汛应急响应。密切监视汛情发展变化，加强防汛工作指导和洪水的预测预报，组织专家组到一线协助防汛工作；各相关乡镇、部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他部门按照职责，开展相关工作。同时，启动化隆县防汛抗旱应急预案，接受指挥部统一调度。

黄河化隆段出现3160-4280立方米每秒流量，洪水标准为20年一遇。

Ⅱ级响应行动：由县黄河库区防汛指挥部总指挥主持会商，启动Ⅱ级应急响应，组织做好各项防洪减灾工作。密切监视汛情，做好雨情、水情的预测预报和灾情的统计上报工作，组织专家组到一线指导防汛工作，增加值班人员，加强值班该做；各相关乡镇、部门及时救助灾民，卫生部门组织医疗队赴一线开展卫生防疫工作，其他部门按照职责，开展相关工作。

黄河化隆段出现4280立方米每秒以上流量，洪水标准为50年一遇。

Ⅰ级响应行动：由县黄河库区防汛指挥部总指挥主持会商，防汛抗旱指挥部宣布进入紧急防汛期，立即启动Ⅰ级应急响应，同时将情况上报地区防汛抗旱指挥部。县黄河库区防汛指挥部相关成员单位赴现场组织指挥防汛抢险救灾工作，其它成员单位按照职责分工，做好相关工作。

六、工作要求

（一）根据省政府、海东行署要求，各相关乡镇、各部门围绕沿黄库区群众安全度汛工作，进一步统一思想认识，要切实把防汛和群众转移搬迁工作紧密结合起来，坚持特事特办、急事急办的原则，全面落实各级责任，确保人员到位、责任到位，保证黄河库区安全度汛工作顺利开展。沿黄各乡镇、各部门按照本预案，具体制定防汛各环节的专项应急预案。

（二）沿黄各乡镇、各部门必须按照事件节点，严格按要求完成沿黄库区防汛应急和群众转移搬迁工作任务。9月5日编制完成《化隆县沿黄库区群众物资转移方案》。

七、附则

本预案自印发之日起生效，9月底终止。