2016年化隆县项目工作“百日行动”实施方案

为切实做好项目前期工作，加快项目建设步伐，进一步夯实县域经济可持续发展的基础，推动经济社会快速发展。经县委、县政府研究，决定在全县开展项目工作“百日行动”，为确保行动取得实效，特制定如下方案。

一、指导思想

深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，以加快发展为主题，以“转作风、解难题、抓关键、见实效”为主线，进一步提高效率，强化措施，不断加快项目建设步伐，切实为全面实现小康社会和加快经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二、工作目标

 认真落实“三严三实”相关要求，集中一百天时间，围绕梳理出的重点项目，按照“破难题、攻难关、促开工、提实效”的工作要求，集中精力、创新举措，充分利用好项目建设冬季无法施工的空闲时间，变被动为主动，对重点建设和招商引资的项目，受理部门前移行政审批关口，压缩办事期限，全程跟踪服务，有效解决领导干部“为官不为”、各级干部不作为、慢作为、积极性不高、能力不足等问题，不断改进工作作风，提高行政效能，改善发展“软环境”，推动全县项目工作迈上新台阶，再上新水平。

 　 三、工作任务

 紧紧围绕2016年完成71亿元的投资任务，进一步加大与上级相关部门的对接和部门之间的协调，扎实开展好项目前期各项工作，切实为项目开复工做好准备。确保3月份全县开工项目达到60个以上，5月份全县开工项目达到140个以上，7月份全县166个项目全部开工。

 一是做好项目申报工作。对正在申报的27个项目，要抓紧利用冬闲时间，加快项目实施方案、可研编制等前期工作进度，及时掌握了解上级部门投资动态及投资导向，不断提升项目成熟度，力争项目早日下达。

 二是做好项目衔接工作。对已上报还未下达的72个项目，要加强与上级相关部门的协调联系，紧跟项目报批程序，力争早日下达。同时，要抓紧完成项目审批、土地、环评及资金落实等各项前期准备工作，加快要素保障配置，切实为项目开工建设创造条件。

 三是做好开工准备工作。对已下达投资计划的67个项目，要积极协调解决项目征地、拆迁、供电、供水、通讯、资金等方面的困难和问题，督促项目单位合理安排工期，做好开工前的物资储备、人员培训等工作，确保项目尽快开工建设，力争安排下达的资金年内形成更多的投资实物量。

 四、组织领导

 为加强对项目工作“百日行动”的指导、督促工作，确保行动取得实效，决定成立化隆县项目工作“百日行动”指挥部，具体人员名单如下：

 总指挥：　　　曾植俊　　县委书记

　　　　　　　 马金星　　县委副书记、县政府县长

 常务副总指挥：程红智　　县委副书记

　　　　　　　 高雪明　　县委常委、县政府副县长

 副总指挥：　　各联点县级领导

 成　员：　　　各项目单位主要负责人，各乡镇乡（镇）长，各配合单位主要负责人。

 指挥部下设办公室在县发改局，马生成同志兼任办公室主任。

 五、实施步骤

 项目工作“百日行动”活动时间安排为2015年12月28日至2016年3月31日，分三个阶段进行：

（一）制定方案，思想动员阶段（2015年12月28日-31日）。广泛开展调查摸底，对项目进展情况、存在的主要困难和问题进行调查摸底，确定攻坚项目，明确每个项目具体工作目标，落实各项目责任单位、责任人和联点领导，制定活动方案。同时，召开动员大会，做好思想发动和广泛宣传，为活动全面深入开展营造良好氛围。

（二）集中攻坚，全力推进阶段（2016年1月1日－3月28日）。各单位按照工作方案开展工作，并根据方案指定的工作目标按时间节点落实好各项工作任务，县委督查室、县政府“马上就办”办公室每月15日和30日通报各单位工作进展情况。

（三）梳理汇总，总结评价阶段（2016年3月29日-3月31日）。召开总结大会，分析汇总项目工作“百日行动”工作情况，及时总结经验、评价工作成效。结合各单位目标任务的完成情况进行考核，考核结果将作为本年度部门和乡镇的综合考评和项目推进考评的重要依据，对项目工作“百日行动”中工作成绩突出的单位和个人将予以表彰。

 六、工作要求

 （一）提高思想认识。各乡镇、各部门要把项目工作“百日行动”作为转变工作作风、提高行政效能、深化党的群众路线的切入点、着力点、落脚点，由一把手亲自负责，做到敢于担当，履职尽责，认真分析研究，详细掌握每一个项目的进度、存在的困难和问题及下一步措施，围绕目标任务，针对每一个环节，每一个问题拿出具体的工作措施，周密部署安排，集中人力、物力、财力抓好推进工作，为明年的项目工作提供坚实的保障。

（二）落实工作责任。按照“一个项目、一名县级领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，每个项目明确1名县级领导牵头负责，实行定领导、定责任、定措施、定时限，突出重点、强力推进，确保重点项目年度建设任务按时保质完成。各重点项目县级牵头领导要率先垂范，深入基层、沉到一线，经常性地开展督促检查（每周不少于1次），组织相关部门对上做好与上级相关部门的沟通衔接，对下要指导相关部门做好征地拆迁等工作，坚持到项目现场办公，协调解决工作中的难点、焦点问题，要坚持一切围绕项目转、一切围绕项目干，积极主动地投身到专项活动中去，进一步抓实项目建设的每一个环节，确保活动取得实效。

（三）明确工作职责。各责任单位要明确职责，由一把手负总责，对每一个项目逐一制定详细的推进方案，明确具体责任人、工作措施、推进时间，切实把工作责任落实到具体的人员头上，把措施落实到每个环节和时间节点上，并将方案分别报主管副县长、县委办公室、政府办公室。同时，各乡镇、各单位要强化协调联系，明确各自的职责，形成工作合力，共同推进项目建设取得实效。县发改局负责做好项目的规划、审定、计划管理和报批等工作，加强对项目前期工作的指导和帮助，抓好督促检查；县环保局负责做好项目的环境影响评价工作；县住建局做好项目两证一书的办理工作；县国土局负责做好项目土地预审等各项工作，并会同各乡镇做好项目的征地拆迁等工作；县审计局负责做好项目竣工决算审计工作；县纪委监察局对项目工程实施全过程监督,对项目建设中出现的不作为、慢作为现象，要严格按照《化隆县领导干部和机关工作人员有错无为问责办法（试行）》进行问责；县招商局负责做好招商引项目的跟踪落实工作，协调相关部门及时办理招商引资项目落实相关手续，并做好2016年招商引资项目的筹划、对接工作；项目实施单位负责做好具体组织实施、监督、管理及项目有关资料的收集整理上报等工作；各乡镇要配合县相关部门做好项目征地拆迁的协调服务工作，进一步加强与项目实施单位的协调联系，解决好项目实施中存在的问题和困难。

（四）强化督促检查。由县委督查室、县纪委对项目工作“百日行动”目标任务完成情况开展定期不定期督查督办、问效问责，重点督促检查项目工作的组织领导、工作计划落实、工作进度、职能部门服务质量和效率、工作成效和存在的困难与问题，并对督查情况及时进行通报。各联点领导和部门负责人要做好“百日行动”工作日志，做到“半月一研判，一月一小结，两月一评估，三月一总结”，县委、县政府主要领导每半月以召开会议、组织现场督察或查阅工作日志等方式了解各部门工作进展情况，总结经验、通报情况。在2016年2月初，召开项目工作“百日行动”工作中期评估，对工作仍没有明显进展的单位，在全县范围内进行通报批评，由单位主要负责人作书面检查，并启动相关问责程序。