化政办〔2018〕152号

化隆回族自治县人民政府办公室

关于印发化隆县“厕所革命”三年行动

方案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门，县直各单位，省驻县相关单位：

《化隆县“厕所革命”三年行动方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                  2018年8月2日

化隆县“厕所革命”三年行动方案

为全面贯彻落实习近平总书记对推进“厕所革命”的重要指示精神，根据市委、市政府印发的海东市“厕所革命”三年行动方案，为加快推进全县“厕所革命”进程，完善城乡基本公共服务体系，满足人民日益增长的美好生活需要。结合我县实际，制定《化隆县“厕所革命”三年行动方案》。

一、总体要求

认真贯彻党的十九大和习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神和省、市“厕所革命”三年行动方案，紧紧抓住群众最关心最现实的突出问题，把厕所革命与统筹区域协调发展、加快新型城镇化与深入实施乡村振兴战略更加紧密地结合起来，聚焦群众需求，发挥和调动各方面的积极性和主动性，因地制宜，精准施策，多措并举，下大气力解决厕所标准低、数量少、卫生差、管理缺等问题，努力补齐影响群众生活品质的短板，满足群众民生需求，引导社会文明进步。

二、基本原则

（一）有序推进，全面覆盖。立足解决群众最基本、最迫切的如厕需求，采取有力有效措施，推进城镇及农牧区公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游线路及景区厕所、加油加气站厕所及公共服务机构厕所建设，全面提升城乡各类厕所等级水平，满足人民群众基本公共服务需要。

（二）政府引导，各方参与。采取省市级引导补助、县级落实配套、企业加大投入、农户自筹自建等多种方式加大投入，通过政府社会协同发力，充分调动农牧民群众参与厕所建设的积极性，加快推进城乡各类厕所建设标准化、设施现代化、管理规范化能力水平。

（三）量力而行，分类施策。充分考虑各级各方面财力水平及群众自筹能力，在解决现有厕所存在的突出问题的基础上，在不增加农牧民负担、不增加地方政府债务的情况下，科学规划，合理布局，宜改则改，适度新建，全面提升厕所建设质量与管理服务质量。

（四）建管结合，创新机制。厕所规划建设过程中，要同步考虑厕所运营、管理等问题，明确管理责任，探索“以商管厕、以商养厕”新模式，鼓励各类市场主体积极参与厕所建设管理，通过获取合理利润，建立完善厕所管理工作新机制。

三、建设目标

自2018年起，计划用3年左右的时间，通过规范标准、资金补助、政策引导等手段，政府补助、企业投入、群众自筹等方式，全县新建、改建厕所12455座，估算总投资2.26亿元。到2020年，基本实现全县厕所数量充足、分布合理、功能实用、管理有效、环保卫生、如厕文明的目标，公共服务能力水平进一步提升。今后所有公用设施都要实现与厕所同步规划、同步建设。

（一）城乡公共厕所。3年完成349座城乡公共厕所建设任务（城镇公共厕所25座，农牧区公共厕所321座）。其中，2018年完成73座城乡公共厕所建设任务（城镇公共厕所6座，农牧区公共厕所64座）， 2019年完成106座城乡公共厕所建设任务（城镇公共厕所6座，农牧区公共厕所96座），2020年完成170座城乡公共厕所建设任务（城镇公共厕所9座，农牧区公共厕所161座）。另外，2018年完成商场、超市及农贸市场3座公共厕所建设任务。

（二）农牧民（含宗教教职人员）户用卫生厕所。3年完成11750座厕所建设任务。其中，2018年完成3500座户用厕所，2019年完成4750座户用厕所，2020年完成3500座户用厕所。

（三）公路沿线及主要交通节点厕所。2018年完成企业加油（气）站公厕5座。

（四）旅游景区景点厕所。3年完成6座旅游景区景点厕所。其中，A级旅游景区完成6座厕所建设任务（2018年完成5座厕所建设，2019年完成1座厕所建设）。                                                    

（五）公共服务机构厕所。3年完成24座公共服务机构厕所建设任务。其中，教育机构2018年完成3座厕所建设改造任务，医疗卫生机构2018年完成12座乡（镇、社区）卫生院厕所建设任务，民政福利机构完成3座民政福利机构厕所建设任务（2018年完成2座厕所建设，2019年完成1座厕所建设），体育场所完成6座乡镇及村级体育场所公厕建设任务（2018年完成6座厕所建设）。 

（六）宗教活动场所厕所。3年完成321座厕所建设任务。其中，2018年完成100座寺院厕所建设，2019年完成114座寺院厕所建设，2020年完成107座寺院厕所建设。

四、主要任务及责任分工

（一）城乡公共厕所。实现县、乡、村四级公共厕所全覆盖，其中，具备供排水条件的乡（镇）及以上公共厕所全部实现水厕化，暂不具备水厕建设条件的旱厕全部实现无害化、卫生化。科学制定公共厕所建设规划方案，明确公厕布局选点及分类形式，新建公厕应在人员较为集中的地方选点布局。县城新区将新建公厕用地纳入城县黄线保护范围，支持鼓励新建厕所采用装配式建筑方式进行建设。加快改造城镇老旧公共厕所，重点考虑旱厕及设施老化公共厕所维修改造。加快配套服务设施建设，完善公厕冲水系统、照明系统。此外，推动商场、超市及农贸县场公共厕所实现全覆盖。责任单位：县住房和规划建设局（负责农村公厕）、县城市管理局（负责城镇公厕）、工业和商务局（负责商贸物流公厕）；配合单位：县财政局、县发改委、县住房和规划建设局、县国土资源局、县环保局、县卫计局等部门。

（二）农牧民（含宗教教职人员）户用卫生厕所。加快淘汰传统落后的户厕，有条件乡镇实施旱厕改水厕工程，无条件乡镇推广有应用前景的新型卫生旱厕，全县农牧区户用卫生厕所总体普及率达到85%。结合美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治、扶贫开发等工程建设，统筹各类资金，加快淘汰传统落后的户厕，大力推进旱厕改水厕工程，推广新型旱厕，推进农牧民户用卫生厕所建设改造，实现农村牧区无害化卫生厕所基本覆盖。责任单位：县卫计局；配合单位：县住房和规划建设局、县环境保护局、县财政局、县发改委、县农牧局、县国土资源局、县民宗局等部门及各有关乡镇人民政府。

（三）公路沿线及主要交通节点厕所。

1. 国省干道沿线厕所。加大设施投入，统筹考虑公路沿线重要节点及交叉路口选点布局，按车辆行驶2小时设1座厕所，加快推进干道沿线厕所建设。基本实现国省干线二级及以上公路两小时如厕，配合省交通厅完成已建成高速公路服务区公共厕所全部实现标准化。责任单位：县交通运输局；配合单位：县住房和规划建设局、县环境保护局、县财政局、县发改委、县卫计局、县国土资源局等部门及各有关乡镇人民政府。

2. 加油（气）站厕所。对现有加油（气）站厕所进行升级改造，完善给排水等配套设施，规范保洁、便民服务等措施。责任单位：私营企业加油加气站业主；配合单位：县工业和商务局、县住房和规划建设局、县环境保护局、县卫计局、县国土资源局等部门

（四）旅游景区景点厕所。

1. A级旅游景区厕所。按照地域文化特色和生态环保理念，加快改造新建步伐，建设一批特色鲜明、布局完善、结构合理、清洁卫生的旅游厕所，实现全县所有A级旅游景区厕所达标。责任单位：县文化旅游体育局；配合单位：县住房和规划建设局、县环境保护局、县卫计局、县财政局、县发改委、县国土资源局等部门。

（五）公共服务机构厕所。重点改造新建乡（镇）及以下医疗卫生、民政福利、体育场所厕所，统筹推进教育机构厕所建设，实现主要公共服务机构卫生厕所全覆盖。

1. 教育机构厕所。开展各类中小学、幼儿园厕所建设，完善已建管网等外部配套设施。责任单位：县教育局；配合单位：县环境保护局、县住房和规划建设局、县卫计局、县财政局、县发改委、县国土资源局等部门。

2. 医疗卫生机构厕所。达标建设乡（镇、社区）卫生院卫生厕所，完善相应设施，防止对周边水体和土壤的污染。责任单位：县卫计局；配合单位：县住房和规划建设局、县环境保护局、县财政局、县发改委、县国土资源局等部门。

3. 民政福利机构厕所。充分考虑老人、小孩、残障人士等特殊群体需求，新建改造老年养护院、社区老年人日间照料中心及社会福利中心、儿童福利院厕所，提高特殊群体如厕的便利性。责任单位：县民政局；配合单位：县环境保护局、县卫计局、县住房和规划建设局、县财政局、县发改委、县国土资源局等部门。

4. 体育场所厕所。对乡（镇）及以下体育场所不达标厕所进行标准化改造，完善配套冲水系统、排放系统等。责任单位：县文化旅游体育局；配合单位：县环境保护局、县卫计局、县住房和规划建设局、县财政局、县发改委、县国土资源局等部门及有关乡镇人民政府。

（六）宗教活动场所厕所。统筹考虑全县各类宗教活动场所，对具备给排水条件的寺院设置水厕，其它不具备外部条件的寺院设置卫生厕所，通过改造新建，实现各类宗教场所厕所全覆盖。责任单位：县民宗局；配合单位：县环境保护局、县住房和规划建设局、县财政局、县发改委、县卫计局、县国土资源局等部门及有关乡镇人民政府。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立“厕所革命”领导小组，县长任组长，各副县长任副组长，领导小组办公室设在县发改委。县财政局、县住房和规划建设局、县交通运输局、县教育局、县卫计局、县环境保护局、县农牧局、县国土资源局、县民政局、县工业和商务局、县文化旅游体育局、县民宗局等单位主要负责同志为领导小组成员。各部门也设立相应领导机构，上下协同，统筹推进相关工作。

（二）强化资金保障。县财政切实加大资金筹措力度，设立专项资金并纳入年度预算，确保厕所建设的基本资金需求，城乡及宗教场所公共厕所建投资金在积极争取省级10%奖补资金的基础上，市财政补助10%，县财政配套30%，其余由建设单位自筹。农牧民户用厕所建投资金在积极争取省级10%奖补资金的基础上，市财政补助10%，县财政配套30%，农户自筹50%。公共服务机构厕所建投资金在积极争取省级30%奖补资金的基础上，市财政补助10%，县财政配套30%，其余由建设单位自筹。交通沿线及主要交通节点厕所建投资金由省交通厅、中石油、中石化及私营企业加油加气站业主自行解决。旅游景区景点厕所建投资金在积极争取国家旅游专项资金的基础上，统筹美丽城镇、美丽乡村、农村环境整治、扶贫联点帮扶等各类资金，保障资金投入。同时，探索建立多渠道投融资机制，广泛吸引社会资本参与公共厕所建设及运营，鼓励农牧户对自有厕所进行提标改造。

（三）落实工作责任。各单位要按确定的责任分工，切实履行好主体责任、监督指导责任及协同配合责任。各实施主体单位要把推进“厕所革命”纳入本单位年度重点工作安排，采取切实有效措施强力推进。各责任主体单位要按部门职能及职责分工，积极与市县有关部门协商沟通，筹措配套项目资金，指导督促行业厕所建设工作顺利推进。各配合单位要发挥协同联动作用，全力支持项目建设。领导小组办公室将根据县政府审定的方案下达年度任务，对建设管理情况进行专项督查检查，奖补先进，通报工程进展较好的做法，及时发现问题，督促整改。

（四）加强服务指导。县住房和规划建设局要严格按照县城总体规划和《城镇公共厕所建设标准（CJJ14—2016）》《城镇公共厕所卫生标准》《环境卫生设施设置标准》《旅游厕所质量等级的划分与评定》等技术规范标准，加强全县厕所规划与设计，结合县情，尽快制定全县厕所建设风貌导则。各要素保障部门在厕所规划、用地、审批、用水、用电等方面依法依规进行倾斜支持，加速全县厕所革命进程。

（五）提升管理水平。各部门要结合实际，按照“谁建设谁管理，谁主管谁负责”的原则，建立完善厕所管理工作机制，明确管护单位，制定管护责任。通过签订公共厕所目标管理责任书、设立厕所“所长”等方式，将管理责任落实到位、落实到人。加大日常运维及人员经费保障投入，加强厕所运营情况监督检查，确保健成的厕所正常运营，为周边群众提供便利服务。鼓励在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间设置移动厕所。鼓励和倡导机关、企事业单位内部厕所向群众免费开放。

（六）注重宣传引导。充分调动群众和社会各界参与“厕所革命”的积极性，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体及门户网站、政务微博微信等新媒体，通过设置专栏、专题、专访，开展解读等多种方式，持续宣传“厕所革命”的重大意义，聚焦热点，宣传亮点，进一步凝聚共识，营造良好的舆论环境及氛围。

附件：1海东市化隆县“厕所革命”三年行动任务表

      2. 海东市化隆县“厕所革命”2018年行动任务表

      3. 海东市各类厕所建设标准及单位造价参考标准