化政办〔2018〕95号 

化隆回族自治县人民政府办公室

关于开展投资和项目工作“会战黄金季”

专项行动的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，省驻县相关单位：

　　按照《省政府办公厅关于印发在全省开展“会战黄金季”专项行动实施方案的通知》（青政办〔2018〕46号）和《市政府办公室关于开展投资和项目工作“会战黄金季”专项行动的通知》（东政办〔2018〕115号）精神，为做好我县投资项目工作，确保固定资产投资持稳定增长，根据工作安排，现将相关事宜通知如下：

　　一、总体要求

　  深入贯彻落实全县两会精神，坚持新发展理念，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持问题导向和目标导向，把投资拉动作为稳增长、调结构、培育新增长点的关键抓手，集中精力解决投资和项目建设上存在的问题，为完成全年目标任务奠定坚实基础。

　  二、目标任务

各部门、各单位要认真贯彻落实市委二届四次、县委十五届四次全会决策部署和政府工作报告的安排，围绕二季度“投资增长9％，完成15亿元以上”的目标任务，按照目标责任和时间节点要求，充分利用施工黄金期，全力加快项目投资进度，及时解决和落实项目建设中存在的问题，确保全年固定资产投资任务完成。对未开复工的项目，分析困难，努力创造开工条件，全力以赴促开工。对已开复工、但进度偏慢的项目，进一步优化施工方案，明确时间节点，严格执行倒排工期制度，全力以赴促投资、保质量，更多的形成工作量，充分发挥项目对投资增长的带动作用。

　　三、主要任务

根据市委、市政府和县委促投资稳增长各项决策部署，集中精力解决投资和项目建设上存在的问题，确保上半年投资项目工作实现“时间过半，任务过半”目标。

（一）突出抓前期工作。强化项目与规划的衔接。注重重大前期项目与经济社会发展、城市总体、土地利用以及其它专项规划的衔接和协调，加强规划与规划之间的互动，使规划统筹项目，项目符合规划，并在重大项目规划过程中，充分考虑预留空间，特别要重视重大项目交叉、相邻、同位等节点部位的分析和比选，谋求重大项目建设和规划最有效衔接。尽快落地实施重点前期项目。围绕县上确定的20项重点前期项目，各部门、各单位要确定专人负责，明确阶段目标，跟踪管理，力争早日达到建设条件。重点抓好青海源隆拉面集团牛羊肉深加工及汤料研发、太阳能光伏扶贫、巴燕、甘都、扎巴三镇美丽城镇建设项目等项目前期工作，实行清单式管理，逐项落实前期责任，逐个环节明确时间节点，力争年内完成相关工作。不断加大项目前期费用投入。各部门、各单位采取灵活多样的办法多渠道筹措资金，加大前期经费投入力度，确保今年安排的项目前期经费不低于上年水平。

牵头单位：县发改委

责任单位：县政府各项目单位

（二）加快推进重点项目建设。各部门、各单位要认真落实好项目调度制度和县级领导联系重点项目制度，进一步明确职责，强化组织协调，分类指导，倒排工期，落实项目开工条件，加快推进县级30个重点项目建设进度。集中力量全力推进百能、协合光伏发电项目、西滩水库工程、官哈公路升级改造、滨河路慢行系统和新隆路建设、青海炜隆农业生物科技公司年产5万吨有机肥建设、青海康纳生物科技有限公司沙棘产业园综合开发、青海省扶贫拉面产业园创业孵化基地及标准化厂房、青海源隆拉面集团牛羊肉深加工及汤料研发、天然气管网及输配、特色小镇建设、群科新区甲片区市政道路等项目建设进度，促使项目形成更多的投资量。

牵头单位：县发改委

责任单位：县政府各项目单位

（三）加快推进节能减排项目实施进度。全力推进节能减排财政政策建设，发挥项目带动作用，加快群科镇污水处理设施、光伏电站等安排节能减排奖励资金项目的实施进度。

　　牵头单位：县发改委、财政局

责任单位：县政府各项目单位

（四）高度重视预算内投资项目。按照《关于进一步加快中央预算内投资项目建设的通知》要求，加快中央预算内项目实施进度，切实发挥中央预算内投资的拉动作用，对于2017年下达的19项，总投资1.61亿元的项目，要加快进度，力争早日完工；对2018年下达的14项，总投资53605万元的项目，7月底前完成前期工作。要加快消化沉淀资金，尽快形成投资实物量，提高资金使用效益。进一步强化项目资金使用的审计工作，采取经常检查与重点督查相结合办法，跟踪检查，狠抓项目资金监管，充分发挥政府性投资“四两拨千斤”的带动作用。

牵头单位：县发改委

责任单位：县政府各项目单位

（五）突出抓项目入库。各部门、各单位对今年实施的500万元以上项目进行全面准确掌握，摸清底数。对已经批复立项并开工的项目、已立项还未开工的项目、正在开展前期工作计划在年内开工的项目、储备项目分门别类进行全面清理，列出清单不遗不漏，列出项目入库时间表，明确入库责任，根据新开工项目进展情况，按规定的入库标准按期做好项目入库，严格时间节点，加快入库进度，抓紧协调，尽快对接，确保开工项目全部纳入统计

牵头单位：县统计局、发改委

责任单位：县政府各项目单位

 　 （六）突出抓项目储备。针对当前县上项目储备不足的情况，相关部门要加大与咨询策划单位的衔接力度，按照区域发展现状策划重点项目，规划招商引资路径，帮助县上增强项目储备能力。深入分析研究政策，准确把握投资导向，紧紧围绕国家和省上确定的重点投向，突出抓好特色小镇、青海省扶贫拉面产业创业孵化基地及标准化厂房、群科绿色产业园、天然气管网改造工作、群科新区基础设施、生态环境保护和建设、社会事业发展等领域的项目储备工作，增强可持续发展后劲。

牵头单位：县发改委

责任单位：县政府各项目单位

　　（七）突出抓要素保障。破解融资难题。进一步支持政府融资平台和重点担保平台建设，创新项目开发建设模式，做好政策性融资、金融性融资、社会性融资这三篇文章，弥补财力和建设资金不足。保障建设用地。发挥土地储备中心的职能作用，全面面落实土地管理“四统一”，严格成本控制，提升土地运作能力，盘活存量土地，保障重点项目建设用地。同时，提前做好水、电、路、讯等配套设施，确保项目顺利实施。优化投资服务。强化项目审批、投融资、安全质量监督等协同配套完善投资项目并联审批机制，推进投资项目在线审批平台的广泛应用。全面推进“四张清单一张网”建设，加大投资审批简政放权力度大力促进投资便利化。

　　牵头单位：县发改委、住建局、国土局、环保局、金融办

责任单位：县政府各项目单位

（八）突出抓招商引资。围绕市上确定的涉及工业、文化旅游、现代特色农牧业、商贸物流、房地产及酒店、健康医疗养老等领域的10个重点招商项目，有计划、有方向、有目标的开展招商引资工作，争取短期内有新进展。县招商局要发挥主力军作用，进一步明确招商方向，注重产业招商以商招商、补链招商，争取短期内有新突破。对于已经签约的项目，加强协调服务，跟踪落实，提升项目履约率和资金到位率。

牵头单位：县招商局

责任单位：县发改委、工业商务局、文旅局、农牧局、住建局、新区办、民政局

四、保障措施

一是强化组织领导。各部门、各单位要进一步明确责任，按照时间节点要求，倒排工期，确保责任到人，目标到人。切实加强组织领导，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的项目工作机制，全力做好协调服务和检査督导工作，及时解决项目建设中遇到的困难和问题，扎扎实实地推进项目建设。强化项目考核机制，凡末按时间要求落实项目进度的要进行问责。

二是强化协调服务。县财政部门要及时下达、拨付项目资金，加强资金监管。县交通、水务、林业、教育等项目主管单位，要加加强督促检查和技术指导力度，确保项目按计划顺利推进。发展改革部门要把好项目审批关，加强统筹协调、调度和指导，千方百计向上争取项目。规划建设、国土资源、环境保护等部门要围绕项目建设，协调配合，搞好服务，切实解决好项目用地、环环评、规划审批等。项目主管部门要加强与统计部门的联系沟通，及时了解掌握项目建设情况及投资进度，及时准确、实事求是地对项目投资完成情况进行统计和上报，做到项目应统尽统。

三是强化资金管理。对已下达各类投资计划，明确确到具体项目的，各项目主管部门要在5个工作日内完成转发。财政部门要在投资计划转发和分解后，10个工作日内将资金拨付到项目建设单位。各项目主管部门要实时眼踪项目进展和计划执行等情况，主动了解、协调解决项目实施过程中存在的困难，切实加快推进执行进度，尽快形成实物工作量。

　　　　　　　　　　　　　　　 2018年6月18日