2016年化隆县开展禁牧专项整治工作方案

为加大整治林业管护力度，着力解决退耕还林区、封山育林区、新造林地放牧等实际问题，结合县情实际，特制定开展禁牧专项整治活动方案。

一、禁牧专项整治工作要求

 （一）提高专项整治工作认识，确保禁牧管护取得实效。随着退耕还林、天然林保护工程、“三北”防护林、野生动物保护及国家生态公益林建设等林业重点工程的实施，全县林业生态建设取得了积极成效。同时，林牧矛盾逐步凸显，禁牧工作出现反弹，影响了造林成果的巩固和生态治理的步伐。因此，各乡镇要充分认识禁牧工作的重要性，扎实开展专项整治工作，找准问题分析原因，制定有效措施，确保禁牧专项整治取得实效。

　　 （二）建立健全禁牧管护机制，明确禁牧工作责任主体。一是

在现有基础上，建立健全县、乡、村、三级联防群管的工作机制。二是根据省政府颁布的“禁牧令”有关要求，坚决贯彻执行各级行政领导负责制，各乡（镇）长为禁牧管护的第一责任人，主管副乡镇为直接责任人。三是县政府与各乡镇，各乡镇与各村，村与管护人员层层签订禁牧管护目标责任书。四是各乡镇依照《化隆县林木管护人员管理办法》认真贯彻落实管护人员的聘用、职责、管理和监督考核等工作，要进一步完善和细化目标考核细则，建立严格的考核奖惩制度，充分调动护林员的工作积极性，从而发挥乡镇一级人民政府的管护职能作用，加大管护力度。

　  （三）加大监督检查力度，有效巩固生态建设成果。一是县林业局加大监督检查各乡镇禁牧管护工作，针对禁牧管护重点区域开展不定期督查，并将督查中发现的问题及时向相关乡镇下发整治通知，对整治不力，禁牧管护工作不重视的乡镇进行通报。二是县森林公安局要加大对养殖重点村和养殖大户的监管力度，加强重点区域的巡查力度，严厉查处偷牧、放牧等违法犯罪案件，对查处的典型案件，利用新闻媒体进行有效宣传，以达到教育群众的目的。三是各乡镇要加强对退耕还林、封山育林区、新造林、公益林等重点生态建设工程管护人员的管理，制定切实可行的乡规民约，进一步做好禁牧管护工作，有效巩固生态建设成果。

 （四）加强禁牧宣传工作，营造浓厚的舆论氛围。县林业局和各乡镇要充分利用电视、标语、横幅、小册子，宣传牌等宣传工具，深入乡镇、村、户进行集中宣传，宣传禁牧管护的重要性和保护生态环境的重大意义，营造浓厚的舆论氛围，使林业生态保护意识深入人心。

　　 二、加强禁牧专项整治组织领导

为确保禁牧专项整治工作的顺利开展，县上成立了以主管副县长为组长，县林业局、农牧局局长为副组长，各乡（镇）长为成员的禁牧管护工作领导小组。同时，县林业局成立了禁牧管护督查领导小组。各乡镇要相应成立领导小组，认真开展此次禁牧专项整治工作。

 三、禁牧专项整治方法与步骤

　  （一）整治方法。以各乡镇摸底排查和治理整顿，县林业局抽查相结合的方式进行。

　　（二）整改步骤。

　　 1.2016年4月25日至6月25日，县林业局根据省政府颁布的“禁牧令”要求，结合本县实际制定全县禁牧专项整治工作方案；各乡镇也要根据本辖区实际制定相应的禁牧专项整治工作方案，全面开展摸底排查工作，完善禁牧管护目标责任书，修订林牧管护规定和乡规民约，将开展禁牧自查情况形成书面汇报材料和各乡镇禁牧专项整治方案，于6月20日前报县林业局备案。

2.6月26日至8月31日，县林业局和各乡镇集中开展禁牧宣传工作，通过电视台，标语，横幅，宣传牌，宣传车等多种宣传工具，采取多种形式的禁牧宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，提高人民群众爱林护林意识，切实有效的保护生态环境。

3.9月1日至12月15日，县林业局和各乡镇组织禁牧领导小组统一行动，集中整治存在的问题，切实解决林牧矛盾的突出问题，有效促进林木、林地管护手段，提高重点工程林区和封育区的林木保存率，巩固造林绿化成果。