化隆县林木管护人员管理办法

第一章　总则

第一条 为了切实保护、管理、培育和发展森林资源，加强护林员队伍建设和管理，规范护林员行为，切实保障森林资源安全，有效巩固造林成果，根据《中华人民共和国森林法》、《青海省生态公益林管护办法》、《青海省森林生态效益补偿基金管理办法》和《化隆县林木管护条例》的有关法律法规，结合我县实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于天保工程、生态公益林、退耕还林及工程造林等项目的管护人员管理工作。

第三条 本办法所称的管护人员是指按规定条件和程序，临聘从事巡护森林，制止破坏森林资源违法犯罪行为的专职护林工作人员。

第四条 管护人员的确定要结合实际，原则上按乔木林地面积每2000至3000亩之间、灌木林地面积每3000至4000亩之间（对个别地块碎散、管护难度极大的可在此基础上根据实际情况适度调整）、新造林地面积500亩、封山育林面积3000亩、确定1名管护人员进行林木管护。

第二章　管护人员聘用

第五条　临聘管护人员应严格遵守以下条件和程序

（一）管护人员选聘基本条件：

1.小学以上文化程度，年龄原则上在60周岁以下，身体健康的男性公民。

2.遵纪守法，勤劳诚实，吃苦耐劳，公道正派，坚持原则，责任心强，能秉公办事的。

3.熟悉管护责任区村情、山情、民情，热爱林业事业，群众基础好，有一定威信并长期在本地定居生产、生活的。

4.没有盗伐、毁林及其他违法违纪行为。

5.管护人员必须为专职人员不得兼职，国家行政机关、事业单位人员及在职村干部、外出务工人员不得聘为管护人员。

6.管护人员临聘实行就近就地原则，优先聘用精准扶贫对象，远离责任林地的人员不得聘为管护人员。

（二）管护人员选聘的程序：管护人员的聘用程序坚持“基层推荐，公开择优”的原则，在村民自愿申请的基础上，由村两委推荐，乡（镇）人民政府审查后，报县林业主管部门复核拟定人选，将拟定的人选在乡（镇）、村范围内公示，经公示无异议由县林业主管部门批准后，才能聘用。

第六条 管护人员实行一年一聘制，进行动态管理，聘用后乡（镇）人民政府与被聘人员签订管护合同，明确管护任务、管护职责、管护报酬及支付方式、奖惩措施等内容，并登记造册进行统一管理。

第七条 管护人员实行上岗培训制度，由县级以上林业主管部门负责组织管护人员培训工作，经培训合格后方可聘用上岗。

第三章　管护人员职责

第八条 管护人员的主要职责：

1.积极宣传国家森林资源和生态建设政策及有关法律、法规。

2.认真做好森林资源管护工作，确保森林、造林地及野生动植物资源不被破坏。

3.管护人员应对管护责任区开展日常巡护，每月巡护天数不少于22天，并对巡护情况详细记录，发现问题及时报告。对发生的林业有害生物危害情况及时上报，防火期要坚持每天巡护并据实记录巡护日志，记载有关林业生产、管护等方面的情况。发现林地火情要及时向乡（镇）人民政府和林业主管部门报告，并积极采取措施，迅速参与扑救。

 4.负责并及时发现和制止盗伐滥伐林木、非法侵占林地、非法猎捕野生动物、非法采集野生植物、非法采砂、采石、采櫵等破坏森林资源的活动，并及时向乡（镇）人民政府及林业主管部门报告有关情况。

　  5.负责做好管护区内的管护房、标志牌、宣传牌、网围栏等林木管护设施。

 6.完成林业主管部门及乡（镇）人民政府交办的其他任务。

第四章　管护人员管理

第九条 乡（镇）人民政府具体负责本辖区管护人员的管理，主管副乡（镇）长为管护人员管理的第一责任人，乡（镇）林业站或管护站站长为第二责任人。

 1.乡（镇）人民政府负责管护人员的聘用、管理工作。要适时召开护林员会议，加强教育培训，总结经验、查找存在的问题、制定整改措施，并收集整理检查考核的相关材料。

　　2.严格管理，加强学习，适时组织检查，做好检查记录。　　

　　3.严格巡护制度、不得顶护、托护、请人代护，管护人员的考勤考核（天保工程管护人员除外）由乡（镇）人民政府负责。

 4.管护人员必须如实、及时上报工作情况，隐瞒不报、漏报的，经发现将给予通报批评，造成重大损失的追究相关责任人的责任。

第五章　监督考核

第十条 管护人员的监督考核。

 1.县林业主管部门负责监督检查乡（镇）人民政府聘用管护人员的管理工作，定期或不定期深入乡（镇）组织相关人员检查林木管护工作，检查结果作为乡（镇）年终考核依据。

 2.管护人员的考核由乡（镇）人民政府负责，按照民主、公平、公开、公正的原则，对管护人员的年度工作进行考核，考核合格者继续优先聘用。出现下列情形之一的，乡（镇）人民政府予以解聘：

 （1）因玩忽职守，不履行管护职责，造成管护责任区森林资源遭受损失的；

 （2）对盗伐和滥伐林木的行为不制止、不报告，致使森林资源遭受破坏的；

 （3）对管护范围内违法占用林地、进入林地放牧的行为，不制止、不报告，致使林地遭受破坏的；

 （4）对管护责任区内出现火灾隐患或火情的，不报告不采取措施，致使森林火灾发生的；

 （5）监守自盗，弄虚作假，致使森林资源遭受损失的；

 （6）不服从乡（镇）人民政府管理，不按规定巡护的；参与邪教或被司法机关追究刑事责任的；

 （7）一年内累计旷工30天或连续旷工7天以上的，长期在外经商、打工等不能正常履行管护人员职责的；

 （8）年终考核不合格的。

 3.考核结果作为兑现管护人员工资的唯一依据。

第六章附则

第十一条 乡（镇）人民政府根据本办法，结合实际制定本辖区实施细则和管护人员考核办法。

第十二条 本办法由林业主管部门负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起实施。