化隆回族自治县人民政府办公室
关于转发化隆县2014年度主要污染物总量减排工作
计划的通知
各乡镇人民政府，县政府相关部门,省驻县有关单位：
县环境保护局拟定的《化隆县2014年度主要污染物总量减排工作计划》已经县人民政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附：化隆县2014年度主要污染物排放总量控制指标分解表
2014年10月10日
抄送：县委办、人大办、政协办，纪委
化隆县2014年度主要污染物总量减排工作计划
（县环境保护局）
为全面贯彻实施 “十二五”主要污染物排放总量控制规划，促进县域社会经济与环境的协调发展，确保全县“十二五”期间主要污染物排放总量减排任务顺利完成，根据海东市人民政府办公室《关于印发海东市2014年度主要污染物总量减排计划的通知》（东政办【2014】93号）要求，结合我县实际，特制定本计划。
一、编制总则
(一) 指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会、全国环境保护工作会议、全省环境保护工作会议精神和市委一届二次全会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以“四个发展”为主要路径，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，全面落实工程、结构、管理减排措施，进一步落实责任，强化监管，协调配合，确保完成污染减排目标。
（二）编制原则
1、基数先行、动态测算原则。以省上核定的2013年主要污染物排放总量为计划编制基数，在新增量的预测方面，按照GDP、人口、能源消耗等变化趋势，动态测算污染物新增量；在削减量的测算方面，以工程和结构减排项目为基础，动态测算新增削减量。
2、区域协调、差别对待原则。充分考虑目前经济社会发展所面临的总量控制方面的实际问题，坚持统筹兼顾、分类指导、区别对待的原则。
3、责任分解落实原则。通过编制计划，将年度污染减排目标任务层层分解落实到重点企业，污染减排计划编制以强化工程减排为重点，推进结构减排，细化管理减排，全面推动各项减排措施的落实。
4、目标可达性原则。结合全县社会经济发展、产业结构特征、人口分布等实际，在综合考虑主要污染物新增量的基础上，做好新增量、存量、减排量之间的分析，综合考虑技术、资金、时间和管理等因素，采取控制增长速度的方式，确保各项对策措施具有可操作性，提高实现计划目标的可达性。
二、目标任务
2014年底，化隆县化学需氧量年排放量控制在2850.79吨以内，削减量为57.04吨；氨氮年排放量控制在166.196吨以内，削减量为2.78吨；二氧化硫年排放量控制在1383.55吨以内，削减量为323吨；氮氧化物年排放量控制在119.99吨以内，削减量为60吨。
三、减排工程及预期削减能力
1、COD、NH3-N减排项目
工程减排：
化隆县众兴种养殖专业合作社污染治理项目的实施，实现化学需氧量减排1.6吨，氨氮削减2.2吨。
化隆县浩发养殖专业合作社污染治理项目的实施，实现化学需氧量减排2.4吨，氨氮削减0.58吨。
2、SO2、NOX减排项目
工程减排：化隆县先奇铝业有限责任公司污染治理项目的实施，实现二氧化硫减排84.5吨，氮氧化物削减64吨。
四、保障措施
（一）加强组织领导，有序推进污染减排。切实发挥节能减排工作领导小组的领导职能，健全减排领导小组协调机制，充分调动和发挥各有关部门的积极性和主动性，通力协作，密切配合，齐抓共管，全力抓好污染减排工作，确保今年减排任务的完成.
（二）严把准入关口，严防新增污染源头。对不符合环保法律、法规规定和不符合产业政策要求，选址不当或污染严重、可能造成重大环境影响和生态破坏的项目，一律不予审批；对不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设；对不履行“三同时”制度的，依法责令停止生产；对试生产的企业，污染防治设施不正常运行的，责令停止试生产并限期改正；对污染物排放总量超标的污染源，实行限期治理，直到实现削减计划。坚持把环境影响评价制度和“三同时”制度纳入总量控制目标，按总量计划审批项目，以确保总量控制年度计划顺利完成。
（三）加大监管力度，落实各项工作措施。加强日常环境监管和执法，确保排污单位污染防治设施正常运转，污染物排放稳定达标，有效减少污染物排放总量。一是全面推进排污许可证制度的实施，强化建设项目全过程监督管理，依法按总量控制要求发放排污许可证，将允许排污总量分配到各排污单位。严厉禁止超总量排污和无证排污。二是全面加强排污申报登记制度。建立健全以排污申报登记为基础，排污总量控制为主线，环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，强化对污染源监管，确保实现稳定达标排放。进一步加强排污申报登记年审制度，加大排污申报登记信息化管理的力度。三是大力开展环境综合整治。继续开展重污染行业的专项执法检查活动，严厉查处擅自闲置或不正确使用污染治理设施的违法排污行为。进一步清理整顿不法排污企业，坚决取缔“十五小”和“新五小”企业，杜绝各类环境污染违法行为的发生。四是大力推进清洁生产工艺，鼓励企业通过清洁生产和循环利用减少排污，逐步对重污染行业实行清洁生产强制审核。
（四）加强宣传引导，提高全民环保意识。开展多形式的环保宣传教育活动，通过大型的环保宣传牌、宣传栏和标语，曝光一批违法排污企业，结合节能减排的活动，营造“节能减排，你我同来”的社会氛围，通过教育活动提高全民的环保意识。
（五）严格目标考核，确保实现减排任务。各有关部门按照职责分工，密切配合，形成合力，协调推进2014年污染减排工作。要严格落实总量减排各项工作要求，进一步强化目标意识和责任意识，严防总量减排工作中的不作为和“缺位”现象，并依据相关考核办法加强对各污染减排项目的考核。
