化隆回族自治县人民政府办公室
关于印发化隆县2014年减轻农民负担监督检查工作方案的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
现将《化隆县2014年减轻农民负担监督检查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2014年9月24日
抄送：县委办，人大办、政协办，纪委
化隆县2014年减轻农民负担监督检查工作方案
为切实减轻农民负担，维护农民权益和农村社会稳定，根据中央、省、市减轻农民负担的有关文件精神，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
全面摸清中央、省、市减轻农民负担和强农惠农各项政策在我县的落实情况，坚决制止和纠正加重农民负担行为，督促和推动各项减轻农民负担及惠农政策的落实；进一步提高全县各级干部对减负工作重要性的认识，克服和消除松劲麻痹思想；及时发现并解决当前农民负担领域出现的新情况、新问题，进一步研究和完善农民负担监督管理各项制度，建立健全县、乡、村三级减轻农民负担监督管理长效机制。
二、主要内容
1、村民“一事一议”筹资筹劳政策执行情况。议事程序、筹资筹劳使用范围、限额标准等是否符合《国务院办公厅〈关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知〉的通知》的要求，所筹资金是否专款专用。
2、农民建房收费情况。对农民利用集体土地新建、翻建自用住房除按规定收取证书工本费外，是否存在收取其他行政事业性费用，是否强制或变相强制农民接受服务并收取费用。
3、农村义务教育乱收费问题。“两免一补”政策的落实情况，农村中小学是否存在向学生收取国家规定以外费用现象，是否收取学生试卷费、订购课外读物 等现象。
4、村级财政转移支付经费是否到位，开支是否合理，村级财务是否公开。
5、农民专业合作社乱收费问题。有关部门在办理农民专业合作社登记时是否收费或借登记搭车或变相收取其他费用，是否存在摊派问题。
6、通村公路向农民集资摊派问题。村民一事一议筹资筹劳适用范围不包括修建通村公路，要划清修建通村公路与村内道路筹资的界限，明确通村公路由各级政府分级负责，修建通村公路要坚持量力而行的原则，禁止向农民或村集体集资摊派或变相集资摊派。重点检查修建通村、通乡公路是否存在向农民或村集体集资摊派问题。
7、水利部门人饮工程建设过程中违背有关政策规定打白条收取“入户费”现象。
8、各乡镇在农村低保工作操作是否透明、规范，是否做到应保尽保等。
9、清理2009年1月1日以来各部门、各单位向村级组织的收费情况，主要内容包括：①应由地方政府承担或配套的农牧区公益事业建设项目资金转由村级组织承担；②农牧区义务教育阶段学校要求组织提供捐款、赞助、教师工资奖金等；③行政机关、事业单位、社会团体、中介组织违规向村级组织收费、报销相关费用，或以各种形式要求村级组织提供捐款、赞助、会费、治安费等；④地方政府或部门以强制性措施要求村级组织超限额公费订阅报刊；⑤各种要求村级组织出钱出物出工的达标升级活动；⑥其他违反国家法律、法规和政策规定，向村级组织收取各种费用的行为。
三、检查方法及时间安排
（一）检查方法。此次检查采取自查和抽查相结合的方式进行，先由各乡（镇）及涉农收费部门进行自查，县检查组对部分乡（镇）及涉农收费部门进行重点检查和抽查。检查时，每个乡（镇）要抽查3—5个村，每个村至少走访10户农户。此外，每个乡（镇）还要走访2—3家农民专业合作社。
（二）时间安排。
1、乡（镇）自查阶段。2014年9月5日至2014年9月15日，以乡（镇）及涉农收费部门为单位，要针对检查内容对辖区内的农民负担和强农惠农政策的落实情况进行一次全面检查，对查出的问题及时组织核实和整改，凡违规出台的收费文件要一律撤销，凡违规收取的费用要一律退还。各乡（镇）及涉农收费部门要对自查情况进行总结，分析本乡（镇）农民负担现实状况、存在的问题及原因、提出解决的办法和措施，形成书面报告，于2014年9月16日前报县减负办。
2、县检查阶段。2014年9月17日至9月24日，县减负领导小组办公室组织人员对乡（镇）及涉农收费部门进行检查和抽查，9月25日总结。
四、组织领导
为切实做好农民负担检查工作，县上决定成立化隆县2014年减轻农民负担监督检查领导小组，其组成如下。
组 长：冶生龙 县政府副县长
副组长：刘占清 县监察局局长
石 琨 县财政局局长
马德福 县农业和科技局局长
成 员：穆玉霞 县审计局局长
马生成 县发展和改革局局长
马成龙 县教育局局长
马玉麟 县农业和科技局副局长
马占青 县农业和科技局干部
领导小组下设办公室在县农业和科技局，马玉麟同志任办公室主任，从审计、财政、监察、教育、农业和科技局中各抽调2人组成两个工作组开展工作。
五、工作要求
1、提高认识。开展农民负担检查，是保持减负工作高压态势的需要，是督促减轻农民负担各项政策落实到位的必要措施。各乡（镇）及涉农收费部门要深刻认识当前农民负担监督管理形势的新变化和新要求，以此次检查为契机，进一步推动全县农民负担监督管理工作。
2、周密组织。各乡（镇）及涉农收费部门要抽调业务精干人员组成工作组，根据此实施方案，按照检查内容对辖区内进行全面检查，在全面检查过程中要深入村组，深入农户，与群众深入交流，调查了解真实情况，提高检查效果，使检查正取得实效。在检查中发现的问题，要及时向乡（镇）主要领导汇报并提出整改意见，整改到位。
3、加强宣传。各乡（镇）及涉农收费部门在自查的同时，要进一步大力宣传中央、省、市关于减轻农民负担的一系列方针政策，既要教育干部依法行政，增强法治观念、群众观念，也要通过政策宣传，增强农民的法治意识，使他们能依法维护自己的合法权益。
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2014年化隆县减轻农民负担监督检查安排表
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分组
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检查时间
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检查单位
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牵头
单位
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第 一 组
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9月17日
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雄先乡、查甫乡及所属学区中心完小
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农业和科技局
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9月18日
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扎巴镇、牙什尕镇、三中及所属学区中心完小
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9月19日
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群科镇、昂思多镇、四中及学区中心完小
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9月22日
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德恒隆乡、阿什努乡、沙连堡乡及学区中心完小
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9月23日
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交通局、民政局
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9月24日
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一中、二小
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第 二 组
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9月17日
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塔加乡、金源乡及学区中心完小
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农业和科技局
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9月18日
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石大仓乡、初麻乡及学区中心完小
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9月19日
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巴燕镇、谢家滩乡及学区中心完小
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9月22日
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甘都镇、公伯峡、二中及学区中心完小
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9月23日
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二塘乡、公安局
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9月24日
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一小、巴燕初级中学
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