各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，群科新区管委会：　　

根据《化隆县2013年人口和计划生育目标管理责任制考核实施办法》和《2013年度流动人口计划生育目标责任制考核实施办法》，2013年11月20至31日，县委、县政府组成2个考核小组，对全县17个乡（镇）和7个流动人口相关单位2013年度人口和计划生育目标责任制执行情况和流动人口计划生育目标管理责任制执行情况进行了考核。现将考核结果通报如下：

一、2013年全县人口和计划生育工作简要回顾

2013年,我县的人口和计划生育工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门的大力支持和精心指导下，紧紧围绕年初确定的目标任务和“抓管理强基础，提能力促服务，破难题树亮点，勤督查求实效，创三星保国优”的总体要求，创新机制，狠抓落实，扎实推进了计生各项工作，圆满完成了全年各项目标任务。全年共出生人口3099人，人口出生率为14.3‰，出生人口性别比为108，出生政策符合率为98.4%，避孕节育及时率保持在98.6%以上，重点对象查环查孕查病服务面达98.3%，完成免费孕前优生健康检查2232对，完成目标任务的124%。创建康福家示范村30个，示范户600户。人口计生目标责任执行情况良好，低生育水平继续保持稳定。并呈现以下特点：

(一)组织领导得到加强。县政府高度重视人口和计划生育工作，始终将人口和计划生育工作纳入经济社会同等重要的位置，同规划、同部署，多次召开计生工作专题会议进行安排部署，层层签订目标责任书，建立健全计生工作督查预警制度、通报制度、党政一把手约谈制度，切实保障了各项重点工作和目标任务的落实。各乡镇和相关部门认真落实一把手亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，建立计划生育工作月例会制度，形成了党政一把手负总责、分管领导具体抓、相关部门齐心抓、人口计生部门全力抓的人口计生工作机制。

（二）宣传教育工作不断深入。创新宣传理念，拓展宣传领域，充分利用各种时机，把计生宣传教育与综治维稳、廉政文化、生育文化进社区、进农户等融为一体，集中开展了宣传、咨询、“三查”、药具发放等一系列服务活动，在30个党政军企共建村设置计划生育宣传橱窗、宣传墙；筹建人口文化大院135所，文化书屋80个，文化广场30个；更新各乡镇34块大型广告牌宣传内容；发放国家免费孕前检查宣传册、计划生育优质服务手册、康福家宣传折页等宣传资料8万册，建立文化书屋30个。昂思多镇、巴燕镇、二塘乡积极创新宣传方式，举办孕前优生健康检查知识讲座，群众优生优育的意识不断加强，深受群众好评；扎巴镇、巴燕镇、昂思多镇、谢家滩乡、二塘乡积极开拓宣传主阵地，在部分村社、党员活动室、文化广场上设置永久性的人口生育文化宣传墙，广泛宣传计划生育法律法规、惠民政策和优生优育知识。

（三）基层基础工作进一步强化。各乡镇党委、政府千方百计筹措资金为各乡镇计生站配备了办公桌椅、电脑、打印机等设备，制作统一工作流程图，对部分乡镇计生业务用房进行合理配置和修缮。设立计划生育政务公开栏和办事大厅，各村委会设立了计划生育村务、政务公开栏，基层基础条件得到明显改善。雄先乡、扎巴镇、牙什尕镇、群科镇、昂思多镇、德恒隆乡、查甫乡为乡镇计生办不同程度解决办公电脑等用品、车辆维修费、车辆燃料费。健全完善了乡、村人口计生例会和信息报告制度和业务培训制度，定期督查工作质量，发现问题及时研究整改。调整优化村级计生人员123名，建立村级宣传员报酬动态增长机制，进一步调动了村级宣传员的工作积极性。各乡镇人口计生办与村委会，村委会与重点育龄群众双向签订诚信计生协议书。累计签订《诚信计生协议书》45674户，覆盖率达91.7%。初麻乡、昂思多镇、扎巴镇、巴燕镇、群科镇、牙什尕镇、二塘乡、阿什努乡、石大仓乡、沙连堡乡台账整建工作扎实规范。昂思多镇、二塘乡、塔加乡、阿什努乡、谢家滩乡全面贯彻化政办〔2013〕年150号文件，村级宣传员报酬动态增长机制得到全面落实。

（四）国家免费孕前优生项目全面完成。按照《化隆县实施国家免费孕前优生健康检查项目2013年度工作实施方案》, 进一步细化了各单位、村社工作目标、工作流程、工作要求，充分发挥村级组织优势，责任到人，为全县4164人(男1932人，女2232人)进行了国家免费孕前优生健康检查,全面完成了县上下达的任务。牙什尕镇、巴燕镇、甘都镇、塔加乡、群科镇党政领导高度重视，一把手亲自抓，驻村干部、村社干部配合抓，加大人力、物力投入，超额完成了2013年孕前优生健康检查项目任务。

（五）“康福家”行动向纵深发展。各乡镇广泛深入开展“康福家千村万户”示范工程，创建康福家示范村30个，示范户600户。全县近5000户计生生育家庭在新农村建设、危房改造、扶贫整村推进和涉农项目中直接或间接受益达1300万以上，620户计生贫困家庭列入最低生活保障。对230户“两户”家庭、留守儿童家庭和基层计生工作者进行了慰问。在党政军企共建示范村项目中，共有320户计生家庭实施庭院建设工程。县畜牧、就业等部门实施计生家庭创业致富工程，共有200户计生家庭获得小额贴息贷款1000万元。高中阶段实行免费教育，2018个计生家庭子女受益。

（六）计生惠民政策全面落实。按照政策标准，各乡镇严格申报对象、严格资格确认、严格三级公示，全面落实了国家三项制度及省上制定的利益导向新政策。申报农村计划生育家庭奖励扶助对象1212人，兑现资金140.592万元；计划生育特别扶助对象7人，兑现扶助金额1.074万元;申报“少生快富”工程126户，兑现奖励金75.6万元；城乡计生家庭医保金和参合金代缴对象1341人，代缴补助5.364万元；养老保险补助对象3497人,补助34.97万元；双女结扎户奖励对象120户，兑现奖励12万元；农村独生子女、双女户家庭死亡伤残14户，兑现困难补助金3.3万元；农村“两户”子女考入高校就读4人，奖励0.6万元；累计兑现计生惠民政策资金273.5万元。

（七）流动人口管理服务体系趋于完善。各乡镇、各相关单位推行城镇、村社区网格化服务管理，配备专干和流动人口计生协管员、网格信息员，把居住在网格的人群实行分类管理服务。集中时间全面开展了流动人口清理清查工作，将流入人口纳入常住人口管理范围，同宣传、同管理、同服务。除巴燕镇、沙连堡乡、石大仓乡、塔加乡、雄先乡、二塘乡、阿什努乡外其余各乡镇流动人口信息平台应用率、信息协查反馈率、避孕节育信息通报单接收率均达100%。

二、存在的突出问题

一是乡镇与乡镇、村与村、各民族之间计划生育发展不平衡，公路沿线乡镇与山头、东部乡镇基础工作差距拉大，少数民族村与汉族村基础工作差距拉大。沙连堡、德恒隆、金源基础工作不牢不实，仍未达到三星级乡镇的最低要求；二是个别乡镇领导对计划生育工作的重要性认识不够，除昂思多镇、二塘乡、塔加乡、阿什努乡、谢家滩乡全面贯彻化政办〔2013〕年150号文件外，其余各乡镇均未落实对县上出台的解决宣传报酬动态增长机制意见；三是流出人口的去向掌握的不够清楚，流入人口的查验力度不大，流动人口清理清查工作仅仅局限在登记造册，没有及时纳入管理和服务；四是社会抚养费征收力度不大；五是人口计生基层群众自治工作严重滞后。村两委班子对计划生育工作重视不够，仍未建章立约、民主管理、综合治理，人口计生基层群众自治工作与新时期开展人口基层群众自治工作的要求有较大差距。

三、各乡镇和流动人口相关单位2013年度人口和计划生育目标管理责任制执行情况考核评估结果

根据《2013年度人口和计划生育目标管理责任制考核实施办法》，党政线考核权重占40%，计生线考核权重占60%，考核总分在120分以上的为五星级乡镇；110--119分的为四星级乡镇，105—109分的三星级乡镇；100-104分的为二星级乡镇；100分以下的为一星级乡镇。评估结果：五星级乡镇为4个，分别为昂思多镇、谢家滩乡、扎巴镇、二塘乡；四星级乡镇为8个，分别为群科镇、巴燕镇、甘都镇、阿什努乡、查甫乡、石大仓乡、雄先乡、牙什尕镇；三星级乡镇3个，分别为初么乡、公伯峡管委、塔加乡；二星级乡镇3个，分别为沙连堡乡、德恒隆乡、金源乡。（评估结果和奖惩详见表2）

按照《2013年度流动人口计划生育目标责任制考核实施办法》中考核得分在95分以上为优秀，90—94分为良好。85—89分为合格。综合评估结果：县人力资源和社会保障局、工商局、教育局、卫生和食品药品监督管理局、民政局5个单位为优秀；住房和城乡建设局、公安局2个单位为良好。（评估结果和奖惩详见表2）

四、奖惩意见

对评定为五星级乡镇的昂思多镇、谢家滩乡、扎巴镇，二塘乡奖励现金5000元；对评定为四星级乡镇的群科镇、巴燕镇、甘都镇、阿什努乡、查甫乡、石大仓乡、雄先乡、牙什尕镇奖励现金4000元；对评定为三星级乡镇初么乡、公伯峡管委、塔加乡奖励奖励现金3000元；对评定为二星级乡镇沙连堡乡、德恒隆乡、金源乡不奖不罚。

对评定为优秀单位的县人力资源和社会保障局、县工商局、县教育局、县卫生和食品药品监督管理局、县民政局奖励现金1500元；对评定为良好单位的住房和城乡建设局、县公安局奖励现金1000元。

附表1：化隆县各乡镇2013年度人口和计划生育主要指标完成情况统计表

附表2：化隆县2013年度目标责任制考核结果及奖惩意见表

 

 

 

 

中共化隆县委办公室 化隆县人民政府办公室

 2014年5月21日

 

 

 

 

 

 

 

抄送：人大办、政协办，纪委