各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，省驻县各单位：

　　　为认真贯彻落实中央八项规定，省委、省政府21条措施，市委、市政府16条要求和县委、县政府15条规定，进一步完善工作机制，严格工作程序，转变工作作风，提高工作效率，促进工作规范化、制度化运行，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转，更好地适应各项工作需要，特制定本制度。各乡镇、各部门、各单位，各级领导干部要严格执行纪律，严格落实制度，严格工作程序，从细节做起，讲制度、讲规矩、讲规范，务必做到有令必行、有禁必止。

一、严格请销假制度

领导干部凡公差离岗(包括开会、参观、考察、学习、培训、学术研讨交流等)、请事假、病假、年休假、婚假、丧假、产假、探亲假等情况，均须严格按照以下规定报告或报批：

1、县委常委、县人大常委会主任、县政协主席，凡是在工作期间离岗外出的，都必须向县委书记请假。

2、副县级领导出差离岗，由本人填写请假审批表，本班子主要领导签署意见后报县委主要领导审批，报送县委办公室、县政府办公室和县委组织部备案。

3、各乡镇党委、人大、政府主要领导出差离岗，由本人填写请假审批表，报县委、县政府主要领导审批，报送县委办公室、县政府办公室和县委组织部备案；各乡镇副职领导干部出差离岗，由本人填写请假审批表，乡镇党委主要领导核准后报县委组织部审批并备案。

4、县委、县政府各部门主要负责同志出差离岗，由本人填写请假审批表，由县委或县政府分管领导签署意见后，报县委、县政府主要领导审批，报送县委办公室、县政府办公室和县委组织部备案；各部门副职领导干部出差离岗，由本人填写请假审批表，经本单位主要负责同志签署意见、县分管领导审签后，报县委组织部审批并备案。

5、外出请假期满后，要按审批权限办理销假制度，一般不允许延长假期，如遇特殊情况需要续假的，必须按审批权限征得相关领导同意，返回单位后再办理续假手续。

二、严格执行重大事项请示报告和工作汇报制度

6、重大事项是指各乡镇、各部门、各单位重要工作部署、重大活动安排和重要突发事件及其它重要事项。

7、对上述重大事项，各乡镇、各部门、各单位必须第一时间书面上报县委和县政府，由县委、县政府办公室按程序分别向县委、县政府主要领导及相关领导报告。

8、紧急情况下来不及书面报告的重大事项，可先口头报告，后书面报告县委、县政府。对重要、敏感且需县委、县政府主要领导第一时间直接了解掌握情况的重大事项，可由乡镇、部门和单位主要负责人直接向县委、县政府主要领导报告。

9、各乡镇党政主要负责同志，县委各部门、县直各单位主要负责同志，可按相关程序向县委主要领导请示汇报工作，其他负责同志原则上不向县委主要领导直接请示汇报工作。

三、严格公文报送审签及运转程序

10、各乡镇党委、政府和县委、县政府各部门向县委、县政府报送的文件和材料，必须经单位主要负责同志审签后按时限要求上报；上报文件应按程序送县委办公室和县政府办公室统一办理，不得直接报送县委、县政府领导；向县委、县政府主要领导专报的文件、材料，由办公室主要负责同志审签后可直接报送；报市委、市政府的文件和材料，必须按程序先报县委、县政府，经主要领导和主管领导审签后方可上报。

11、公文不直接报送领导个人（县委、县政府领导直接交办的个别事项、重大紧急事项和确需直接报送审批的事项除外），必须报送县委、县政府办公室，由县委、县政府办公室按规定程序办理。

12、县委行文，由县委办公室分管副主任初审，县委办公室主任复审，县委书记审签或委托县委副书记审签；县政府行文，由县政府办公室分管副主任初审，县政府办公室主任复审，县政府县长审签或委托常务副县长审签。

13、县委、县政府联合行文，县委办公室起草的文件，先由县委办公室主任审核，再由县政府办公室主任复核，县委书记和县政府县长审签，或委托县委副书记和县政府常务副县长审签；县政府办公室起草的文件，先由县政府办公室主任审核，再由县委办公室主任复核，县委书记和县政府县长审签，或委托县委副书记和县政府常务副县长审签。

14、县委办公室行文，由县委办公室分管副主任审核，县委副书记审签；县政府办公室行文，由县政府办公室分管副主任审核，县政府常务副县长审签。

15、县委办公室、县政府办公室联合行文，县委办公室起草的文件，由县委办公室主任和县政府办公室主任审核，县委副书记和县政府常务副县长审签；县政府办公室起草的文件，由县政府办公室主任和县委办公室主任审核，县委副书记和县政府常务副县长审签。

16、拟请县委、县政府或县委办公室、县政府办公室批转的文件，须单位主要负责人审签，以请示文种报送，说明发文理由，并附有关法律、法规和政策依据。

四、严格会议制度

17、县委、县政府召开的全县性会议，由县委办公室主任审核会议方案，报县委主要领导决定。县委召开的会议，由县委办公室主任审核会议方案，报县委主要领导决定。县政府召开的会议，由县政府办公室主任审核会议方案，报县政府主要领导决定。

18、部门需要以县委、县政府名义召开的全县性会议，必须书面请示县委、县政府，经县委副书记、县政府常务副县长签字同意后方可召开，会务工作由相关部门负责，县委办公室、县政府办公室指导把关。各乡镇召开工作会议、各部门召开业务会议，原则上不邀请县委、县政府领导参加，确实需要的，由分管领导或联点领导参加。

19、县上召开的各类专题会议，需县委主要领导参加并讲话的，主办单位在第一时间报告县委办公室，由县委办公室主任统一协调安排；需县政府主要领导参加并讲话的，主办单位在一定时限及时报告县政府办公室，由县政府办公室主任统一协调安排。

20、各部门、单位召开要求各乡镇领导参加的会议，需经县分管领导批准。各部门、单位不得召集各乡镇党政主要负责人参加会议。

21、县委常委会会议、常委扩大会议、县委委员扩大会议领导排序按照党内规定、职务、任职时间进行排列；县政府全体会议领导排序按照县政府有关规定进行排列。全县性大型会议和综合性会议时，领导排序为县委书记、县人大常委会主任、县政府县长、县政协主席、县委副书记，其他领导按照职级和任职时间，按县委、人大、政府、政协、法院、检察院排序。

22、县委、县政府组织召开的会议，原则上不允许请假。如因特殊事由，乡镇和县直部门、单位主要负责人不能参加会议的，须向会议主持人请假，并派副职参加。

五、严格紧急信息报送制度

23、凡重大群体性事件、重大安全生产事故、重大公共卫生事件、重大灾情疫情、重要社情动态及其他重要紧急情况，特别重大敏感紧急事项，乡镇和县直部门、单位主要负责人第一时间直接向县委及县政府主要领导报告，同时按程序报告县委、县政府。所在乡镇和部门务必在事发后20分钟之内向县委办公室电话报告，1小时内报送书面信息，并根据事态发展及时续报处置工作情况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。各乡镇、各部门要加强对涉密信息的保密管理工作。

24、省驻县各单位、县委各部门、县直各单位在向上级主管部门报告重大紧急信息的同时，必须首先报送县委、县政府。政法、公安等部门掌握的重大敏感紧急信息，须提前报告县委、县政府主要领导。

六、严格公务接待制度

25、正厅级及以下领导来县及各乡镇开展公务活动，原则上实行归口接待。厅级正职领导来县及各乡镇开展公务活动，相关乡镇和部门须第一时间报告县委、县政府办公室。

　　26、正厅级及以下领导或其他重要客人以及国内外重要媒体、知名专家、学者、企业界人士来化隆开展公务性活动，由县委办公室或县政府办公室统一印发接待方案，并报县委、县政府分管领导审批。接待方案必须在接待前一天送达县委、县政府主要领导。

27、公务接待严格按照中央和省、市有关规定执行，做到务实节俭、热情周到，原则上在机关食堂安排就餐。

七、严格因公外出制度

28、出国（境）须有关部门的正式文件或外方对口部门的正式邀请函，严禁通过旅行社、中介机构或境外中资企业联系出具邀请函。

29、县级领导出国（境）的，完成规定程序后，由本人所在班子主要领导签署意见，报县委主要领导审定后，按干部管理权限，报市委审批。

30、因公出国（境）人员在办理审批手续时，须统一按审批程序报批，不允许出访人员直接到县委、县政府相关领导处审批。

31、以县委、县政府名义组团外出学习考察，由县委主要领导审批，县委、县政府办公室统筹安排。

八、严肃领导干部工作纪律

32、县级领导一般不出席各乡镇、各部门、各单位举办的表彰会、庆祝会和研讨会等，不参加一般性的庆贺、剪彩、观摩、联欢、揭牌以及非重点工程的奠基、竣工仪式等活动。确需邀请县级领导参加的，主办单位需将请柬、会议议程、活动方案送县委办公室，由县委办公室统筹协调有关县级班子领导参加。请柬不直接呈送领导，不得多头分送。

33、各级领导干部必须坚持法定工作日制度，除外出参加会议、培训、考察、基层调研等公务活动外，原则上要在工作所在地居住。

34、严格遵守领导干部双休日、节假日及重要敏感时间节点带班和值班制度，带班领导对带班期间工作负全责，坚守工作岗位，妥善处理相关事务。

各乡镇、各部门、各单位要切实做好本制度的学习宣传，进一步深化对中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的各项规定的认识，要求干部职工尤其是领导干部要严格遵照执行本制度，完善工作机制，严格工作程序，提高工作效率。纪检监察部门要进一步加大对本制度的贯彻落实情况的督促检查，确保政令畅通和机关工作高效、协调运转。

 

 

 

 

 

2013年10月30日

 

 

 

 

抄送：人大办、政协办，纪委