各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，省驻县各单位：

现将《群科新区建设推进工作会议纪要的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 中共化隆县委办公室　 化隆县人民政府办公室

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2013年5月27日

抄送：人大办、政协办，纪委

　　5月17日，县委、县政府召集县各大班子领导、有关部门主要负责人， 召开了群科新区建设推进工作会议，专题研究了推进群科新区建设相关问题。会议由县委副书记马维忠主持，会议认真听取了县政府副县长、群科新区管委会常务副主任马千里同志就新区建设以来所做的工作情况汇报、各县级领导于5月9日参观新区建设成果后的感受、对政府驻地搬迁的意见建议。同时，认真听取了新区建设推进工作领导小组各成员单位推进新区建设工作情况和下一步工作思路。县委副书记、县人民政府县长罗文祥作了重要讲话，并对群科新区下一步工作做了详细安排部署。现将会议内容纪要如下：

 会议认为，群科新区建设自2008年开始全面启动建设以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，攻坚克难，共同努力，扎实推进，新区建设取得了明显成效。截至目前，共投资36.2亿元，完成投资19.2亿元，主要实施了水、电、路、气等基础设施建设项目和教育、公安、医疗等公共服务设施建设及房地产、商场等产业发展等各类项目58项，并完成5500亩土地储备及核心区群众的拆迁安置工作，新区建设已形成规模，并已具备承担全县政治中心、经济中心和文化中心的能力。

会议提出，从目前来看，驻地搬迁工作还存在诸多困难和问题，主要表现在：一是部分干部和群众对新区建设重要性的认识不够，与县委、县政府建设推进群科新区的要求还有差距。二是全县上下没有真正形成举全县之力推进新区建设的氛围。三是征地拆迁工作难度越来越大，特别是规划区范围内，抢修、抢建和抢栽行为依然突出。四是项目实施进度缓慢，建成项目遗留问题较多。五是融资工作门槛高、难度大。六是相关部门对搬迁工作政策分析、形势研究不够，创新不足，工作力度不强。七是各级干部的工作作风有待于进一步改进。

　会议强调，群科新区建设是历届县委、县政府领导班子经过多年探索和实践形成的一项重大战略决策，是有效解决长期以来制约化隆经济社会发展瓶颈的重要突破口，是今后化隆经济社会发展的重要增长极和最大经济引擎，也是顺应国家关于青海黄河谷地综合开发的思路、抢抓省委、省政府“四区两带一线”的总体发展战略和东部城镇群建设带来的历史机遇、积极争取国家小城镇建设和西部大开发各项优惠政策的必然要求。随着新区建设和政府驻地的搬迁将会在进一步加快城镇化建设步伐、解决农村剩余劳动力就业、带动群众脱贫致富、改善我县人居环境、促进县域经济发展等方面发挥越来越重要的作用，并将对统筹城乡发展、全面推动化隆经济社会健康运行、构建和谐社会等方面具有十分重要和深远的意义。

会议决定，（一）进一步统一思想，坚定信心。首先各级领导干部要进一步统一思想，以身作则，率先垂范，进而带动全县广大干部群众坚定新区建设和政府驻地搬迁的信心，上下联动，形成工作合力。同时，由县政府马千里副县长负责筹备，近期召开群科新区建设干部大会，为新区建设营造良好的舆论氛围。

（二）进一步加强群科新区管委会领导力量和干部力量。一是继续充分发挥群科新区推进工作领导小组的作用，并通过每月召开一次例会的形式专题研究新区群设各项工作，分析存在的问题，并对下一阶段工作提出要求。二是为切实加强群科新区建设工作的领导力量，增补县委副书记马维忠、陈广君，县人大常委会副主任韩福财，县政协副主席贺生忠为新区管委会副主任，常驻群科新区，全力开展新区建设各项工作。马维忠同志负责总协调，陈广君同志负责机关管理、干部教育、组织纪律等工作，韩福财同志重点负责项目工作，马千里同志负责新区管委会日常工作，贺生忠同志重点负责融资工作。三是由县政府常务副县长张胜源负责，协调人事局，从全县范围内抽调10名左右懂规划及道路桥梁建设的专业人员，充实到新区管委会。同时，从全社会范围内聘用1-2名技术人员，进一步加强新区建设的技术力量。

（三）尽快启动政府驻地搬迁工作。一是财政、民政、公安、工商等已在群科新区建成办公业务用房，并具备搬迁条件的部门，要尽快制定搬迁方案，争取在5月底启动搬迁，6月底前完成搬迁任务。二是新区管委会要尽快做好新区商务中心一期工程的交接工作，并组织人员尽快打扫卫生；县委办、人大办、政府办、政协办尽快拿出一期搬迁单位的办公用房分配方案，并确定先期搬迁单位于5月底启动搬迁， 6月底进驻商务中心办公。三是政府采购中心做好对一期进驻商务中心办公的相关部门办公设施采购方案的拟定及采购工作。四是由县人大冶青祥主任牵头，县政府张发祥副县长负责，继续加大县政府驻地批复文件的审批工作，县政府和民政局尽快分头向海东行署和海东民政局上报县政府驻地搬迁审批所需相关文件。

（四）认真做好拆迁安置工作。一是为全力做好拆迁安置工作，县上决定组建化隆县群科新区建设工作领导小组，由县委副书记马维忠同志任组长，县政府常务副县长张胜源、县委政法委书记徐喜明和副县长马千里、张发祥同志任副组长，公安、财政、水利、国土、林业、住建、城管、移民安置局、司法、新区管委会等部门和群科镇党委、政府为成员单位，具体负责新区建设征地拆迁工作相关事宜。领导小组下设办公室在群科新区管委会，韩小平同志任办公室主任，马雪峰、韩占英、魏俊禄同志任副主任。群科新区建设工作领导小组办公室配合县人事局尽快提出人员抽调方案，由组织部阿克明部长负责从各乡镇抽调1名副科级领导干部、各成员单位至少抽调1名干部。同时，面向社会招聘部分工作人员，充实到建设工作领导小组办公室，争取组建40-50人的拆迁队伍，利用2年时间，脱离原岗位，依法全力开展征地拆迁工作。领导小组要每周召开一次会议听取上周工作进展情况，分析存在的困难和问题，安排部署本周重点工作。财政局要尽快将新区建设工作领导小组工作经费纳入预算，在保障车辆及必要设备的同时还要安排部分奖励资金，充分调动工作人员的积极性。住建、国土等各相关部门要按照各自职责，依法行政，切实做好各类抢栽抢建行为的制止、拆除工作，确保新区拆迁工作顺利开展。二是在认真调研的基础上，拟定征地拆迁相关方案，制定分类标准，对新区违法抢建行为按相关标准进行甄别，确保依法、有序、强力执行。三是围绕重点项目选准强制拆除突破口，依法进行强制拆除，首先要对法院已经做出决定的新区大道、府西路等重点项目3户拆迁户及格尔麻6户违章建筑依法进行强制执行。同时，要围绕保障性住房和校安工程建设项目依法申请强制执行，强力推进征地拆迁工作，有效遏制抢栽抢建蔓延的势头。四是在群科新区规划区范围内，凡涉及征地拆迁的干部或者家属的，由群科新区管委会负责提交涉及干部的名单及具体情况，由各单位负责督促干部本人限期完成征地拆迁工作，对单位负责人督促无效或效果不明显的，由纪检委、组织部进行约谈，必要时采取相应的组织措施，确保征地拆迁工作顺利实施。五是新区管委会要根据省政府（2010）26号文件精神，研究制定与省政府现行征地拆迁政策相衔接的征地拆迁补偿方案，与我县现行的征地拆迁补偿方案共同让征地拆迁对象进行选择，并按群众意愿选择群众愿意的补偿方案进行征地拆迁补偿，确保补偿标准合理合法。同时，积极探讨研究安置新模式，根据一些先进地区的经验和我县实际，原则上采取“集中上楼”模式。

（五）进一步加强融资平台建设。一是不断拓宽社会融资渠道，积极引进一批技术力量强，资金实力雄厚的企业参与新区建设，通过BT、BOT、垫资等模式，建设一批基础设施及产业发展项目，解决新区建设融资难的问题。二是认真研究兴隆公司和城投公司的整合工作，进一步做大、做强、做实融资平台，增强融资能力，不断规范经营，从根本上解决融资难的问题。同时，群科新区建设投资公司要加强协调力度，抓紧落实已下达的贷款资金尽快到位。三要加大土地招拍挂力度，由张发祥副县长牵头、国土局负责，积极做好土地报批、土地招拍挂及土地出让金收缴工作，对已挂牌出让土地的出让金要限期收缴，以缓解新区建投资金困难的问题，对拒交土地出让金的依法收回已出让土地。

（六）进一步加大项目建设工作力度。一是新区管委会要逐一研究解决在建项目的遗留问题，特别是要解决校安工程、保障性住房建设项目中所遗留的问题，确保项目迅速完工和移交。同时，重点计划、安排和研究需落地项目的前期工作。二是抓紧做好影响政府驻地搬迁工作相关项目的建设进度，特别是上下水问题，由马千里副县长负责，尽快开展新区管网工程项目前期工作，确保项目尽快开工。同时，由冶生龙副县长牵头，水利局负责尽快解决用水问题，确保6月份政府驻地搬迁后新区各单位及住户的用水问题。三是加大23个在建项目的建设力度，认真做好项目的申报、争取、实施和验收工作。尽快做好体育场项目前期及建设工作，确保2014年县庆60周年之际，能正常使用。

（七）进一步做好产业发展规划的编制和培育新兴产业工作。各分管县长围绕旅游服务业、高原特色有机高效农牧业、房地产开发、农畜产品加工、生态工业、商贸物流业、文化产业等推进群科新区发展的七大产业，督促相关部门认真调查研究，尽快编制产业发展规划，争取在在6月底拿出规划初稿。

（八）进一步加强群科新区相关管理工作。工商、交通、公安和城管等负有管理职能的部门要主动将自己的管理和服务职能向新区延伸，认真做好新区职能范围内的各项工作，为搬迁工作创造良好的环境。

（九）认真做好巴燕镇搬迁后的相关工作。一是由县委政法委牵头，组织相关部门认真做好县城搬迁的风险评估。二是认真研究巴燕镇产业发展定位和发展思路，围绕加合百亿元产值工业集中区和小微企业孵化基地建设为目标，进一步推进发展巴燕工商服务业，将巴燕镇打造成以工商企业服务为重点的新型集镇。三是按照紧凑发展、继续完善服务功能的思路，进一步加大对县城基础设施建设的投入，继续实施绿化、美化、亮化工程，完善服务功能。四是认真做好巴燕镇搬迁后的各项服务工作，设立办事服务大厅，为巴燕镇及东部各乡镇群众办事提供便利。

（十）切实做好信访等群体性突发事件的应急处置工作。针对新区建设和政府驻地搬迁工作中可能发生的突发性事件，由县委马维忠副书记、县政府张胜源副县长和政法委徐喜明书记负责，督促各相关部门围绕县委、县政府的重点工作、新区建设及政府驻地搬迁工作，提前研究，并制定相关的应急预案，做好稳控工作。

（十一）进一步加大宣传力度。各乡镇、各部门要充分利用各种信息平台和媒介，分层次、分步骤向全县干部和广大群众深入宣传政治中心转移的重大现实意义和今后经济发展的战略优势，用正确的舆论引导全县广大群众认识搬迁的重要性。

会议要求，（一）统一思想，坚定信心。 各乡镇、各部门要从大局出发，把思想建设进一步统一到群科新区建设上来、到政治中心转移工作上来、到化隆经济发展大局上来，积极带动全县干部进一步坚定推进群科新区建设的信心，为顺利推进新区建设奠定扎实的思想基础。