各乡镇人民政府，县政府各部门：
《化隆县2013年项目建设年活动实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2013年4月1日
抄送：县委办，人大办，政协办，纪委
化隆县2013年项目建设年活动实施方案
今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是我县经济社会转型发展承前启后的关键一年。根据地区安排，县委、县政府决定在2013年继续深入开展“项目建设年”活动，以项目促投资，以建设促发展，全面提高经济增长的质量和效益。现结合全县项目工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实地委委员扩大会议、全区项目建设年活动暨重点项目推进会议、县委扩大会议、经济工作会议精神，以“稳中求进、好中求快、乘势而上、全力发展”为总方针，以推进新区建设、工业园区建设、现代农业示范园区建设、基础设施建设、民生改善为重点，不断创新工作机制和方式方法，拓展项目建设领域，拓宽项目融资渠道，狠抓项目建设力度，加快谋划和实施一批带动力强、关联度高、支撑作用显著、经济效益好的重大项目，推动固定资产投资快速增长，不断扩大经济总量，力求经济发展在结构优化、层次提升和运行质量上有新的突破，全面完成各项目标任务，为今后一个时期经济工作尤其是项目工作奠定坚实的基础，确保“十二五”规划目标如期实现。
（二）工作目标。狠抓投资工作和项目建设，超前做好项目前期工作，强化项目储备，加快项目建设，努力实现“三个确保”目标：
――确保实现2013年县属固定资产投资增长35%以上，力争突破30亿元；
――确保地区确定的11项重点项目完成年度投资31.5亿元以上；
――确保完成25项重大项目前期工作任务。
二、主要工作任务
（一）农牧业及水利项目完成投资3.4亿元。实施公伯峡、李家峡北干渠工程，黄河谷地土地开发整理项目，农业园区建设项目。（牵头领导：冶生龙、张发祥；责任单位：外资办、国土资源局、农业和科技局）。
（二）工业项目完成投资1.5亿元。实施青海锦融化工集团有限公司年产3万吨高氯酸钾、2万吨亚氯酸钠及氢气回收项目。（牵头领导：高雪明；责任单位：经济和商务局）。
（三）新区基础设施及房地产开发项目完成投资6.5亿元。通过争取项目资金、银行贷款、政府融资等方式，加大投入力度，重点实施好群科新区道路、污水处理厂和房地产开发等建设项目。（牵头领导：马千里；责任单位：群科新区综合办）。
（四）交通项目完成投资14亿元。重点实施好牙什尕至同仁高速公路建设、巴燕至群科新区二级公路工程等项目。（牵头领导：高雪明；责任单位：交通局）。
（五）民生项目完成投资6.04亿元。重点实施好标准化学校建设、校安工程、奖励性住房及农村危旧房改造等项目。（牵头领导：安红兵、张发祥；责任单位：教育局、住房和城乡建设局、民政局）。
（六）政权建设项目完成投资580万元。重点实施好人武部业务用房建设项目。（牵头领导：高雪明；责任单位：发展和改革局）。
三、具体实施步骤
（一）动员部署阶段（2013年1月－3月）。制定2013年固定资产投资计划、项目建设年活动实施方案和重点项目任务分解表，各乡镇、各部门就方案确定的目标任务制定推进措施，细化各阶段工作任务。
（二）组织实施阶段（2013年４－12月）。围绕项目建设目标任务，抓紧完成项目前期工作，积极推进新建项目开工，加快续建项目进度，竣工投产一批项目，全面完成年度各项目标任务。县项目工作领导小组要加强督促检查，定期召开会议，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，并及时向县委、县政府汇报项目进展情况。
（三）考核总结阶段（2014年１月）。以全县固定资产投资目标任务和重点项目建设目标任务为主要内容，由县项目工作领导小组会同有关部门对全县项目建设情况进行检查和考核，对完成目标任务的单位进行表彰，对未完成目标任务的进行问责。
四、工作措施
（一）扎实做好项目前期工作。紧紧围绕“十二五”规划和全县工作重点，按照地区要求，通过财政预算安排、滚动使用等方式，多方筹措项目前期费用1000万元以上，加大新区建设、城乡基础设施、生态环境、改善民生、园区建设等项目前期工作力度，谋划和筛选一批重大项目，并抓紧编制可研报告和规划方案，尽快上报省发改委和上级主管部门，力求达到项目申报和开工建设的深度。要切实加强对申报项目的跟踪衔接，争取项目早评审、早下达投资计划。对有批复意向和已批准建设项目，要加快土地征用、环境评价、设计审批、拆迁安置等工作进度，确保项目按期开工建设。各相关部门要进一步简化工作程序，减少办事环节，提高办事效率，为项目建设开辟“绿色通道”，为加快项目建设创造有利条件。
（二）多渠道筹措项目建投资金。积极争取国家资金，围绕国家资金重点投向，加大项目争取力度，认真做好汇报和衔接工作，努力争取更多的政策性支持。要有效整合各类专项发展资金，引导和带动社会资金投入。按照“搭建大平台，实现大融资”的原则，加快融资平台建设，增强融资平台的盈利能力、融资能力和持续发展能力。加强政银企合作，努力扩大信贷规模，积极争取金融部门对我县项目建设的信贷支持。认真开展招商引资工作，吸引省内外有实力的投资者到我县投资兴业。要按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不落实资金不放松，落实资金的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松”的要求，加强跟踪对接和协调服务，切实提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。
（三）全力抓好项目组织实施。已批准、核准的项目，要制定工作计划，安排工作进度，明确开工时间，落实责任人。审批下达的项目，必须在一个月内开工建设，当年能开工的项目，必须当年开工，当年能竣工的项目，必须当年竣工。项目建设单位要充分发挥各自优势，在项目的争取、下达、设计、实施、竣工验收等环节积极指导协调，切实做好项目工作的服务。县发改部门要充分发挥对项目管理的综合职能作用，从项目批准立项、开工实施到竣工交付使用，全过程加强协调、指导和监管。项目建设单位要切实负责，严格按批准建设内容、规模和时间实施项目，既保证工期，又要确保工程质量。进一步完善政府投资项目概算评审工作机制，对完工的项目及时进行工程决算和竣工验收。要切实加强项目监管，严格执行基本建设管理程序，进一步完善项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、招投标制、建设目标管理和廉政建设制度。要加大项目建设的稽查力度，重点对项目建设程序、开工情况、工程进度、工程质量、建设规模、投资规模、资金使用等开展稽查，全程跟踪项目情况，确保项目顺利实施。要严肃查处挤占、挪用项目建投资金、擅自变更建设内容、扩大建设规模的违规行为，并追究相关责任人的责任。
（四）强化对项目工作的组织领导。各项目单位要树立“抓投资就是抓经济、抓项目就是抓发展”的思想理念，高度重视和扎实抓好项目落地实施工作，迅速形成大干快上的项目建设局面。各项目牵头领导要认真履职，深入调研，掌握项目具体情况，强化督促检查。项目责任单位主要领导作为第一责任人，要亲自抓项目的协调和实施工作，细化分解任务，加强跟踪督办。县发改局对项目建设总牵头，进行综合管理和协调。项目建设单位作为项目推进的督促单位，要明确目标任务，细化工作方案，深入项目建设一线，全力抓好组织协调和指导服务工作。县上要建立项目工作联席会议制度，定期听取项目进展情况汇报，协调解决项目工作中存在的困难和问题，通报项目上报、争取落实情况和项目实施进度，并向各部门反馈投资的重点领域和国家、省上支持的投向，研究部署下一步项目工作重点。
（五）切实加强舆论宣传。宣传部门要把“项目建设年”作为宣传工作重点，精心策划，统筹安排，全面、及时跟踪报道“项目建设年”各项工作进展情况。要大造舆论声势，强化导向作用，激发干劲，增强信心，形成举全县之力推进落实“项目建设年”活动各项目标任务的浓厚氛围。
