印发《关于开展以“师德师风建设”为主题的教师队伍
作风整顿活动实施方案》的通知
各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位：
现将《关于开展以“师德师风建设”为主题的教师队伍作风整顿活动实施方案》印发给你们，请根据文件要求，认真查摆教师队伍存在的问题，制定整改措施，进一步强化教师职业道德教育，全面加强学校“三风”建设，严肃各类考试考纪考风，切实加强教师队伍建设，推动我县教育事业健康稳步发展。
2012年7月 19日
关于开展以“师德师风建设”为主题
的教师队伍作风整顿活动实施方案
为进一步加强教师队伍建设，增强全县教师的责任意识，转变干部作风和规范教育教学管理行为，提高教育质量，树立良好的教育形象，根据地区有关部门和县委、县政府的总体安排，经研究决定在全县开展以整顿师德师风，强化考纪考风为主题的教师队伍作风集中整治活动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
以党的十七大精神和省第十二次党代会为指导，紧密联系我县教育工作实际和教师队伍建设现状，以强化中小学教师思想政治教育、职业道德教育及“三风”建设为重点，整顿教师师德师风，严肃学校考纪考风；以强化教师队伍建设、规范教学管理为落脚点，不断提高教师整体素质，建立一支作风优良、业务过硬、为人师表、思想上进的教师队伍，促进化隆教育持续健康和谐发展。
二、工作目标
通过本次整顿活动着力解决以下五个方面的突出问题。
一是着力解决学习风气不浓的问题。一些教师和中层领导对学习不刻苦，不钻研，满足于一知半解，断章取义，对党的各项教育方针、政策和县委、县政府的决策部署把握不准、理解不透，对自己工作、职责范围的事情研究不深入，不细致等问题。教育广大教师坚持理论联系实际的学风，自觉运用先进理论武装头脑，指导工作实践，努力把学习成果转化为推动工作的实际能力，做到学以致用、学用所长。
二是着力解决教师队伍中存在责任心不强的问题。彻底消除教师队伍中存在各种不良风气，使全体教职工热爱岗位爱岗敬业在政治上、理论修养上、法治意识上、职业道德等方面得到全面提高。
三是着力解决师德修养不高的问题。全面整治学校“三风”建设，注重日常教学行为，建立起良好的校风、教风、学风，以抓师德师风、考纪考风促进教风学风，树立人民教师应有的道德情操和形象，发挥好教师教书育人的积极性、主动性和创造性。
四是着力解决教育行为不规范的问题。通过加强日常管理，严肃考纪考风，把教师队伍作风搞实，依法执教，依规办事，确保考生公平竞争，维护考生权益，进一步推动我县考纪考风建设，维护政府和教育部门的形象。
五是着力解决教师纪律松散的问题。重点解决一些教师缺乏师德修养，不守纪律，有禁不止，有令不行，举止不雅，纪律松懈，自由散漫；缺乏工作自觉性，不按要求履行请假手续，迟到、早退，不按时上下班，甚至长期不上班，上网打游戏、聊天以及赌博，传播不良信息等问题，切实解决部分教师法治观念淡薄，违法违纪等问题，确保全县教师队伍严格遵守党的政治纪律、组织纪律、考试纪律、遵守党的各类法律法规。
三、主要任务
（一）加强思想政治建设
1、始终把思想政治理论学习放在首位，提高广大教师的思想政治素质。一是要坚持不懈地开展学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大、省第十二次党代会精神以及省委《关于加强和改进中小学党的建设和思想政治工作的意见》、《中小学教师职业道德规范》等文件精神，做到人人有学习资料，人人有学习笔记，人人有学习心得体会。通过自学、述学、专题辅导讲座、演讲等途径，不断丰富政治学习的内容和形式。二是要针对新形势下教育工作中面临的新情况、新问题，坚持不懈地加强教师的职业道德素养和理想信念教育，引导教师进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、育人观。三是坚持不懈地加强法制教育和廉洁从教教育，引导广大教师树立法治观念，增强法律意识，自觉做到依法从教、依法办事，关爱学生、牢固树立人民教师教书育人、为人师表的良好形象。
2、加强教师队伍和学校领导班子思想政治建设。一是坚持德才兼备、任人唯贤的原则，通过组织考察、考核和公开选拔等形式，努力建设一支高素质、懂教育、精管理、充满活力的学校领导班子队伍，并采取实地考察学习、教学研讨、听课评课、网上远程培训等多种形式，加强对校长及学校中层队伍的培训，切实提高校长队伍的业务能力、工作能力和管理水平，加强对校长及领导班子的考核。教育部门每年至少两次对全县校长及领导班子进行定期、不定期的考核，着重考核校长队伍的管理水平、教师队伍的业务能力，从而建立良好的评价机制和任期目标制，形成学校中层干部、校长、教育局之间逐级汇报、定期考核、阶段性总结的长效机制，并将考核结果通报反馈。各中小学校长要在实践中大胆探索，创新教育理念、管理模式和教育方法，形成独具特色的办学风格。二是建立健全学校教师队伍政治理论学习制度，坚持用中国特色社会主义思想武装头脑，学校领导班子要成为政治坚定、业务精通、团结协作的坚强集体。认真解决教师队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高思想政治素养和管理水平。学校领导班子要经常深入教学一线，了解掌握真实情况，研究解决实际问题。
（二）狠抓师德师风建设
1、把师德师风建设作为教师队伍建设的首要工作。坚持师德师风建设与教育教学改革两手抓两手都要硬的原则，纳入总体规划，摆上重要议事日程，形成完善有效的工作机制，做到制度落实、组织落实、内容落实。各中小学校长要亲自抓教师职业道德建设工作，并要率先垂范、以身作则，自觉加强职业道德修养。教育教师在教学管理、活动、考试等诸项工作中，都要充分体现人民教师应有的高贵品质和职业形象，做到表里如一、言行一致，表现出教师自身更高的道德素养。教师职业道德建设情况要作为考核各级教育行政部门领导和学校校长的一项重要内容。中小学校的党组织和党员教师要充分发挥政治核心作用和先锋模范作用，做好教师的思想政治工作，带领和引导广大教师切实提高职业道德素质。要充分发挥教育工会、共青团、教职工代表大会在中小学教师职业道德建设中的作用，支持他们根据各自的职能开展群众性的教师职业道德建设活动，努力形成统一领导、分工负责、协调一致、齐抓共管的工作格局。
2、把职业道德教育作为考核教师工作的重要内容。各中小学校要为每位教师建立职业道德档案，每学年结合年度工作考核对全体教师进行职业道德专项考核，采取教师自评、互评，学生、家长参评，学校考核领导小组综合评审的方式进行考核，并将考核结果存入职业道德档案。考核要同教师的评先评优、职务评聘、晋升任用、教师资格认定挂钩，对考核结果达不到要求的教师实行“一票否决”。
3、把教师作风建设作为师德师风建设的重要手段。认真开展教师纪律整顿活动，通过强化考勤工作，不定期抽查，重点狠抓上班时间网上聊天、玩游戏、看电影等与工作无关的活动；上下班无故迟到、早退、脱岗问题；上课不敬业等不良现象；依法管理教师队伍，坚持从严治教，坚决查处违纪违法行为，对违反教师职业道德规范的，按照有关规定予以处理。
4、广泛开展师德师风为主题的教育活动。在全县范围内扎实开展教风、学风、校风“三风”整顿活动，组织教师认真学习国家、省、地《教育改革中长期规划纲要》和教育法律法规的活动，以“树师德，铸师魂”为主题，广泛开展师德师风教育活动。本着对家长负责、对教师负责、对学生负责的态度，全面整治学校“三风”建设，推动全县教学质量的不断提高。各校要以“三风”整顿活动为载体，开展师德师风建设活动，并围绕这一载体，结合学校实际情况，制定活动方案，建立定期表彰奖励制度，认真扎实开展此项活动，确保活动取得实效。继续开展优秀校长、优秀教师、师德标兵等师德高尚的先进人物评选表彰活动，对在师德建设工作中有突出表现的学校和个人进行奖励。充分利用宣传媒体大力宣传弘扬体现时代精神的师德行为和高尚品德，努力营造教师职业道德建设良好氛围。
（三）严肃考纪考风
1、抓好考纪考风宣传教育工作。一是强化考试宣传教育工作。继续充分利用广播电视、公告、校园宣传栏、黑板报等形式广泛宣传有关考试方面的政策法规、报考条件、报名录取程序等。考前分别召开家长、学生、教师三个层面的会议，印发“致考生、家长的一封信”、“考生守则”、“考生违规、违纪处理规定”等宣传材料，让考生懂得诚信考试的重要性，培养学生良好的学习观、考试观和成才观。引导家长相信孩子有把握、有能力、有信心应对考试，相信学校为考试所作的一系列准备工作都是为学生的前途着想，坚持公平、公正的原则，对考生是有利而无害的。二是强化考试责任制。教育局与学校，学校与教师层层签订责任书，将严肃考纪考风工作与学校和教师个人年终考核、评先评优、晋职晋级挂钩，强化从事考务工作教师的职责，严惩教师协助考生作弊，严防考试作弊行为发生。三是加强警示教育。利用上级部门下发的防违纪舞弊宣传材料，反复对考生、家长和教师进行警示教育，提醒和告诫他们勿存侥幸心理，坚决杜绝舞弊行为发生。
2、严肃各类考试考纪考风。一是完善《化隆县教育系统考试管理办法》，进一步加强考务管理，规范施考流程，做到“四个结合”，即上级文件精神与自身制定的制度相结合，各类会议精神与各级培训相结合，各级培训与学校宣传工作相结合，考场内部管理与考场外部管理相结合，确保考务工作有序进行。二是强化责任意识，提高监考教师对监考工作重要性的认识，增强监考教师在监考工作中的责任心。进一步加大对考务工作外的教师的监管力度，大力营造“诚信考试、公平竞争”的考试氛围，引导师生共同为净化育人环境、确保考试质量做出最大的努力。三是强化考务工作机制。全县教育系统要狠抓考务管理，各级各类学校必须充分认识加强考试管理的重要性和必要性，建立和完善有效的工作机制和工作制度，依靠严格的管理、严密的制度和严明的纪律，确保全县各类教育考试的顺利进行。同时，积极开展考务培训、考务建设、考务创新等系列活动，做好安全保密，严肃考纪考风，全面提升考务操作水平。
3、严肃处理违规行为。要加大各种违纪舞弊行为的查处力度，维护好各类考试的良好信誉。各学校对考生违纪行为按有关规定给予处理，对违规的教育系统工作人员给予调离现任工作岗位、情节特别严重的给予党纪政纪处分，触犯有关法律法规的，要严肃、依法追究法律责任。
四、实施步骤
教师作风整顿活动从7月7日开始，到11月30日结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习认识阶段（7月7日至9月30日）。
这个阶段的主要任务是召开动员大会，周密安排，统一思想，提高认识。重点抓好以下环节：
1、思想动员。各校要结合实际，迅速对开展整顿师德师风为主题的干部作风整顿活动作出安排，将活动的重要性、必要性以及开展活动的方法步骤层层做好传达学习和动员，通过思想动员，切实提高全县教师的思想认识，提高学校干部、广大群众参与活动的积极性和主动性。
2、学习提高。一是各校要集中5至10天时间组织学习。重点学习领会中央、省、地、县关于加强党员干部作风建设的一系列文件精神，深入学习《中国共产党章程》、胡锦涛“七一”重要讲话、《加强领导干部党性修养弘扬良好作风》、《继续推进党风廉政建设和反腐败斗争》及中共中央《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党纪律处分条例》、省委《关于加强和改进党的建设和中小学思想政治工作的意见》、省教育厅《关于进一步加强教师队伍建设意见的通知》、省教育厅《关于加强全省中小学“五化”和“三风”建设的实施意见》及地委、县委下发的相关文件内容，全面领会中央和省、地、县领导重要讲话精神，撰写个人心得体会2篇以上。二是对中层干部、班主任等人员集中培训，培训时间不少于5天。做到组织领导落实、学习人员落实、学习时间落实、考勤制度落实。并采取个人自学、观看电教片、撰写培训心得、开展讨论活动等灵活多样的形式，切实提高培训的质量和效果，进一步增强工作干劲、增强纪律意识和爱岗敬业精神。
3、征求意见。要借鉴深入学习实践科学发展观和创先争优活动中的优秀做法和经验，广泛深入征求意见，采取召开座谈会、发放民意测评表、个别谈话等方式查找教师作风建设方面存在的问题。同时，要认真听取乡镇机关干部、人大代表、政协委员的意见建议，对征求到的意见建议要及时做好梳理工作。通过学习动员和广泛征求意见，切实达到认清形势，提高认识，整改提高的目的。
第二阶段：查找问题阶段（10月7日--10月31日）
这个阶段的主要任务是在认真学习、提高思想认识的基础上，围绕征求到的意见、建议，进行自身的对照检查和深刻剖析，查摆突出问题，分析原因，明确努力方向。重点抓好以下环节：
1、开展谈心活动。各校主要负责人要带头做好谈心工作，班子成员之间、领导与干部职工之间都要广泛开展谈心活动，谈心要以相互指出问题和不足为目的，找准各自在作风方面存在的主要问题，切实做到谈实、谈透、谈出实效。对征求到的意见建议要实事求是地逐级向上汇报。
2、认真查找问题。各校要根据征求到的意见建议和谈心活动，以实事求是的态度，紧密联系思想和工作实际，要按照本实施方案具体要求，以及教师、群众的意见，逐一对照检查。一看是否存在责任心不强，师德师风缺乏，教学方法简单，违反教学规律、体罚学生的问题；二看是否存在精神不振、教风不正，不注重抓培养学生素质，不注重提高教学质量，不注重解决学生实际困难的问题；三看是否存在学校制度不健全、教师队伍纪律松弛、学校内部管理混乱等问题；四看是否存在考纪考风不严，考务程序不规范等问题。各校领导班子及广大教师在查找问题阶段，要人人过关，深刻剖析自身在师德师风方面存在的问题。并努力寻找问题思想根源所在，明确努力方向，并形成书面材料逐级上报。
第三阶段：整改建制阶段（11月1日—11月30日）
这个阶段的主要任务是在认真查找问题的基础上，制定和落实整改方案和建章立制，重点抓好以下环节：
（一）制订整改措施。对民主测评和考核阶段查找和分析出的问题进行分类归纳，学校和教师分别制订针对性的整改措施。教育局将派督查组，指导整改学校存在的问题，学校要成立检查组，帮助整改教师存在的问题。
（二）完善各种制度。一是修定和完善教师师德师风考核办法，进一步强化教师职业道德考核；二是制定和落实教师定期学习制度、教师职业道德违规责任追究制度；三是进一步建立健全各项教职工管理制度。
（三）总结工作收获。整顿活动结束后要分层分级召开总结大会，对教师作风整顿活动中学习提高、查找问题、整改措施以及取得成效的情况进行总结，向全校教师进行通报反馈，形成书面总结逐级上报。
五、工作机构
为加强教师作风整顿工作的领导，现成立活动领导小组，其组成人员如下：
组 长：马维忠 县委副书记、县教育工委书记
副 组 长：安红兵 县政府副县长
马成龙 县教育局党委书记、局长
成 员：马应庆 县纪委副书记
冯玉香 县委组织部副部长、县目标责任制绩效考核办公室主任
罗桑卓玛 团县委书记
韩得祥 县教育局党委副书记
冯忠豪 县教育局副局长
马志锦 县教育局副局长
强生珍 县第一中学副校长
李逾凡 县第二中学校长
钱锋生 县第三中学校长
韩国龙 县第四中学校长
张生海 县民族中学校长
马文军 县职业中学校长
马索安 巴燕初级中学校长
马永庆 县政府教育督导室主任
韩生元 县教育局党委办主任
高海林 县教育局办公室主任
领导小组下设办公室在县教育局，马成龙同志兼任办公室主任，高海林同志兼任办公室副主任。下设三个督导工作组。
第一督导组：
组 长：安红兵
副组长：马应庆 冯忠豪
工作人员：韩生元 马永庆 吴 林
督查学校：一中、二中、三中、四中、民中、职中、巴燕初级中学、昂思多初级中学
第二督导组：
组 长：马成龙
副组长：罗桑卓玛
工作人员：高海林 王正福 马忠英
督查学校：一小、幼儿园、谢家滩、甘都、石大仓、初麻、金源、塔加、德恒隆、沙连堡、阿什努
第三督导组：
组 长：韩得祥
副组长：冯玉香 马志锦
工作人员：吕建平 马秀琴 罗世珍
督查学校：二小、巴燕、二塘、德加、昂思多、群科、牙什尕、扎巴、查甫、雄先、支扎
学校负责人是教师队伍整顿的第一责任人，分管领导是直接责任人。各督导组副组长负责联系本组所督查的学校，全面检查学校中层以上领导干部的教学管理、各类计划、安排、总结、记录等资料。
六、工作要求
（一）提高认识，统一思想。各校一定要充分认识开展教师作风整顿活动的重要性和必要性，通过教师作风整顿活动，认真解决广大教师在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和考纪考风等方面存在的突出问题，进一步促进作风建设，为推动我县教育又好又快发展提供坚强的组织保证。
（二）加强领导，严密组织。各校领导负责组织本单位的作风整顿活动。要把开展作风整顿作为近期内的一项重点工作，摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，明确分工，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。要加强信息沟通，及时上报实施方案和整改措施，交流好的做法和经验。要统筹兼顾，合理安排，正确处理开展作风整顿活动与做好各项工作的关系，做到两手抓，两不误、两促进。
（三）注重宣传，扩大影响。充分利用各种宣传活动，让全社会都能了解开展教师作风整顿活动的目标任务，接受广大群众的监督，听取社会各界的意见，为活动的扎实开展创造良好的社会舆论环境。努力在广大教师中形成人人关注、人人监督、人人参与本次活动的良好氛围。
（四）联系实际，边整边改。各校尤其是领导干部要履行职责,带头查摆,带头整改,当好表率，树好形象,以整顿为动力，推动各项工作落实。要做到边整、边改、边提高，力戒摆形式、走过场和边整边犯。要着力在周到快捷服务群众、培树良好形象、优化发展环境、提高行政效能、建立作风建设长效机制等方面取得实实在在的整改效果。
（五）强化督查，确保实效。各校必须严格按照作风整顿活动实施方案的要求，不折不扣地搞好作风整顿活动，主要领导要对活动开展负总责，对重大事项做到亲自安排、亲自督查，狠抓落实，严防活动图形式、走过场，确保活动确定的各项目标任务落到实处，见到实效。对整顿不到位、走过场的要追究领导责任，并责令重新按规定整顿补课；对整改活动中反映强烈的人和事，要重点督办，限期查纠，确保作风整顿活动取得实效。
（六）总结经验，严格考核。各校在教师作风整顿活动中，要及时总结和反映活动开展的成功经验和有效做法，加强信息交流，进行大力推广，不断提高开展活动的成效。今年要把师德师风、考纪考风整顿活动开展情况列入领导班子和领导干部年度目标责任考核内容，活动结束后要组织专项考核验收，对活动开展不力、成效不大的学校要责令推倒重来，并按有关规定，对相关领导进行问责。
