各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位：
《2012年全县党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工意见》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月二十五日
抄报：地委、地区纪委、地委组织部、地委宣传部；
抄送：县各大班子领导
2012年全县党风廉政建设和反腐败工作
主要任务分工意见
为深入贯彻落实党的十七届六中全会、十七届中央纪委第七次全会和十一届省纪委第六次全会、2012年全区党风廉政建设和反腐败工作会议以及县纪委十四届二次全体会议精神，明确责任和工作要求，确保今年反腐倡廉各项任务落到实处，根据党风廉政建设责任制要求，现对2012年化隆县党风廉政建设和反腐败工作任务分工提出如下意见。
一、落实党风廉政建设责任制，推进惩治和预防腐败体系建设
（一）进一步落实党风廉政建设和反腐败工作责任制。
工作要求：认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实把反腐倡廉建设纳入重要工作日程，与各乡镇、各部门、各单位签订党风廉政建设目标责任书，并召开县纪委全委会议对全县党风廉政建设工作进行全面安排部署。
分管领导：曾植俊
牵头单位：县纪委
协办单位：各乡镇党委、政府，县委各部门，县直各单位
（二）全面落实《化隆县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012 年实施意见》。
工作要求：各乡镇、各部门、各单位要巩固中期评估工作成效，并在自查的基础上进一步落实《化隆县建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年实施意见》，纪检监察机关对落实情况进行监督检查，扎实推进反腐倡廉建设。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：县委办、政府办、县委组织部、县委宣传部、县直机关党委、各乡镇党委、县委各部门、县直各单位
二、加强对中央和省、地、县重大决策部署落实情况的监督检查
（一）严格执行党的纪律，加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
工作要求：严格执行党的政治纪律和工作纪律，在党员干部中广泛开展维护党的纪律、保持党的先进性和纯洁性教育，引导和督促广大党员干部坚持正确的政治立场和方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、省政府、地委行署和县委、县政府保持高度一致，坚决维护党的团结统一。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：各乡镇党委、政府，县委各部门、县直各单位
（二）加强对转变经济发展方式政策落实情况的监督检查。
工作要求：围绕贯彻实施“十二五”规划，开展转变经济发展方式、群科新区建设、推进现代农业、市场价格调控、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等重大决策部署执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位；认真总结监督检查工作经验，完善监督检查体制和机制，健全定期检查、专项检查制度以及纪律保障机制，不断提高监督检查的科学化、规范化水平。
分管领导：高雪明
牵头单位：发展和改革局
协办单位：监察局、财政局、审计局、民政局、农业和科技局、畜牧局、环境保护局、国土资源局、安全生产监督管理局
三、进一步加强领导干部作风建设
（一）以“让人民生活的更加幸福”为主题，深入开展领导干部“走基层、访民情、听民意、解民忧、促发展”为重点的“抓作风建设、促工作落实”实践年活动。
工作要求：以“让人民生活的更加幸福”为主题，通过在全县开展县乡领导干部“走基层、访民情、听民意、解民忧、促发展”为重点的“抓作风建设、促工作落实”实践年活动，教育广大党员干部大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政、实事求是、求真务实、密切联系群众、为人民谋幸福的作风，做好“顺气、解结、纳言、化怨”工作，努力为群众办好事、办实事、解难事。
分管领导：李积英 韩玉英
牵头单位：县纪委、县委组织部
协办单位：各乡镇党委、政府，县委各部门、县直各单位
（二）继续开展“两问一整治”主题实践活动。
工作要求：继续深入开展“两问一整治”主题实践活动，重点围绕领导班子建设、干部队伍建设、落实惠民政策及县委、县政府重点工作落实情况开展督促检查，加大问责问效力度，进一步严肃机关纪律、加强干部管理，进一步畅通群众诉求渠道，强化明察暗访，强化媒体曝光，严格责任追究，切实落实各项惠民政策。
分管领导：李积英 韩玉英
牵头单位：县纪委、县委组织部
协办单位：县委宣传部、县委督查室、监察局
四、加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作
( 一 ) 强化反腐倡廉宣传教育。
工作要求：深入学习贯彻党章，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育, 以廉政文化“六进”为抓手，继续开展“廉政文化宣传月”活动，认真落实党风廉政宣传教育联席会议制度，巩固和完善反腐倡廉“大宣教”格局，努力营造廉政文化建设的浓厚氛围。
分管领导：李照本
牵头单位：县委宣传部
协办单位：县纪委、县委组织部、县直机关党委、县委党校、文化体育广播电视局、县总工会、团县委、县妇联
（二）加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查。
工作要求：督促各乡镇、各部门、各单位深入贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党内监督条例，严格执行领导干部“三谈两述一报告”等制度，加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，强化监督制约，促进各级党员干部廉洁从政，进一步加强对党政主要领导干部离任经济责任审计。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部、县直机关党委、监察局、审计局
五、坚决纠正损害群众利益的不正之风
（一）开展对强农惠农政策落实情况的监督检查。
工作要求：加强对县委、县政府关于做好““三农””工作，保障和改善民生政策落实情况的监督检查。进一步加强对强农惠农富农资金管理使用的监管，切实解决农村在土地承包、流转、占补平衡等各个环节损害农民利益的问题，对扶贫整村推进项目、救济救灾、征地补偿、退耕还林补助、粮食直补资金落实到位情况进行监督检查。
分管领导：冶生龙
牵头单位：农业和科技局、畜牧局
协办单位：财政局、审计局、民政局、扶贫开发局、国土资源局、林业局
（二）开展食品药品安全整治工作。
工作要求：进一步完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，严格落实食品药品安全责任，严厉打击制售假药劣药行为，保证食品药品安全；加大对食品药品安全事故和环境违法问题的责任追究力度。
分管领导：安红兵
牵头单位：卫生和食品药品监督管理局
协办单位：质监局、工商局、县政府纠风办
（三）认真治理征地拆迁、住房保障中损害群众利益的问题。
工作要求：严格执行《国有土地房屋征收与补偿条例》等有关法律法规，认真落实征地补偿机制，强化对征地拆迁的监管，纠正违法违规强制征地拆迁行为；强化对保障性住房建设、住房资金使用、工程质量和分配使用等方面的监管。
分管领导：张发祥
牵头单位：国土资源局、住房和城乡建设局
协办单位：监察局、财政局、审计局
（四）认真开展涉农涉诉问题的监督检查。
工作要求：继续治理教育乱收费，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；加强对扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查；注重发现和解决苗头性、倾向性问题，建立健全长效机制。
分管领导：张胜源 高雪明
牵头单位：监察局、财政局、发展和改革局、审计局、
协办单位：教育局、民政局、卫生和食品药品监督管理局、住房公积金管理中心、扶贫开发局
（五）加大对公务员考录和事业单位人员招聘工作的监督。
工作要求：加大对公务员考录和事业单位人员招聘工作的监督，纠正公务员考录和事业单位人员招聘工作中的不正之风。
分管领导：张胜源
牵头单位：人力资源和社会保障局
协办单位：县委组织部、监察局、编办
（六）加大公路“三乱”治理力度。
工作要求：进一步加大公路“三乱”治理力度，清理不合理收费问题。
分管领导：高雪明
牵头单位：交通局
协办单位：监察局、公安局、工商局
（七）加强对节能减排、安全生产以及资源节约落实情况的监督检查。
工作要求：加强监督检查，进一步加大对节能减排、安全生产以及资源节约等工作落实情况的责任追究力度。
分管领导：高雪明
牵头单位：环境保护局、安全生产监督管理局
协办单位：发展和改革局、监察局、县总工会
（八）深入开展民主评议政风行风工作。
工作要求：加强政风行风建设,继续开展民主评议政风行风和基层站所民主评议工作，进一步创新和完善民主评议政风行风的方式方法，注重评议结果的运用，逐步开展网络民主评议政风行风工作。
分管领导：张胜源
牵头单位：县政府纠风办
协办单位：县直各单位、省（地）驻县各单位
六、加大查办违法违纪案件工作力度
（一）坚决查办违纪违法案件，严肃党纪政纪。
工作要求：牢固树立“查实问题是成绩，澄清是非也是成绩，惩治腐败是成绩，预防腐败也是成绩”的执纪理念，加强对信访举报、案件查办工作的领导。坚持党要管党、全面从严治党，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不手软、决不姑息。要严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职，发生在工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的腐败案件、违反政治纪律和组织人事纪律的案件、司法领域贪赃枉法、徇私舞弊的案件、商业贿赂案件。要指导、督促乡镇纪委发挥职能作用，重点查处村级干部冒领、贪污、挪用各项惠农资金的案件。加强和改进信访举报工作，畅通和规范举报渠道，完善保护证人、举报人的制度。加强案件审理和案件监督管理工作，提高依纪依法、安全文明办案水平。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：县委政法委、县法院、检察院、公安局、司法局、监察局、审计局
（二）严格依纪依法、安全文明办案，提高执纪执法水平。
（三） 工作要求：继续开展“领导包案、带案下访”活动，坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处和反馈群众来信。健全信访线索集体评估、重大案件分析制度和通报制度。认真做好案件处理把关和申诉复查工作，确保办案质量。注重发挥查办案件的惩戒和治本功能，积极推行“一案一整改”制度，充分运用纪律处分和组织处理两种手段，增强案件查办的综合效果。加快纪检监察网络建设步伐，逐步建立电话、信访和网络三位一体的举报平台。建立完善举报奖励和网络举报回复制度，鼓励实名举报。加大网络监督力度，畅通网络举报和案件查办情况的通报渠道。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，做好信息回复工作，及时回复调查、查处结果，澄清是非、解疑释惑。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委、监察局
协办单位：县委政法委、县法院、检察院、公安局、司法局、审计局
七、深入开展专项治理工作
（一）加强工程建设领域专项治理和招投标活动的监督管理。
工作要求：继续开展工程建设领域专项治理工作，加大监督检查工作力度，积极推进项目招投标诚信体系建设和招投标服务平台设施建设，严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、违法分包以及违规项目审批、规划调整等问题。
分管领导：高雪明
牵头单位：发展和改革局
协办单位：化隆县工程建设领域专项治理领导小组各成员单位
（二）加强对国土资源领域活动的监督管理。
工作要求：进一步完善土地使用权、探矿权、采矿权招拍挂制度，加大国土资源执法力度，深化对国有建设用地使用权和矿业权出让情况的清理，严肃查办土地矿产资源领域的违法违纪案件。
分管领导：张发祥
牵头单位：国土资源局
协办单位：监察局
（三）继续开展对“小金库”问题专项治理工作。
工作要求：进一步巩固“小金库”问题专项治理成果，建立健全“小金库”问题治理长效机制。
分管领导：张胜源
牵头单位：财政局
协办单位：监察局、审计局
（四）加强节约型机关建设。
工作要求：进一步规范党政机关公务接待、公车配备、公款出国（境）旅游的管理，切实改进文风会风，大力精简文件，规范评比达标活动。加强对举办节庆、纪念活动以及党政机关主管的社会组织举办的研讨会、论坛等活动的管理，坚决制止和取消各类增加基层负担的活动。
分管领导：张胜源
牵头单位：财政局
协办单位：县委办、政府办、县纪委、监察局、审计局
（五）深化行政管理体制改革。
工作要求：进一步减少和规范行政审批事项，加强对已取消审批事项的后续监管。加快推进行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设。
分管领导：张胜源
牵头单位：政府办
协办单位：县委督查室、监察局
（六）推进干部人事制度改革工作。
工作要求：建立健全领导班子和领导干部综合考核评价制度。规范干部选拔任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，防止考察失真、“带病提拔”等问题。
分管领导：李积英
牵头单位：县委组织部
协办单位：县纪委、人力资源和社会保障局
（七）推进司法体制机制改革工作。
工作要求：积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强对诉讼活动的法律监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度。
分管领导：徐喜明
牵头单位：县委政法委
协办单位：县纪委、监察局、县法院、检察院、公安局、司法局
（八）深化财政体制机制改革工作。
工作要求：加强财政资金监管，加强对执行“收支两条线”规定情况的监督检查；完善政府采购制度。
分管领导：张胜源
牵头单位：财政局
协办单位：监察局、审计局、地税局
八、加强对权力运行的监督和制约工作
（一）认真落实党内监督条例。
工作要求：认真落实党内监督条例，严格执行领导干部“三谈两述一报告”等制度，强化对领导干部特别是党政主要领导干部的监督，规范权力运行。坚持和完善民主集中制，进一步提高民主生活会和组织生活会质量。认真执行上级纪委同下级党政主要负责人谈话制度，积极推行函询、质询、定期报告等制度，积极探索建立纪委委员会约谈地方和部门负责人机制，促进各级党员干部廉洁从政。
分管领导：李积英 韩玉英
牵头单位：县纪委、县委组织部
协办单位：县委办、县委宣传部
（二）积极发挥行政监察职能作用。
工作要求：认真贯彻执行行政监察法，深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，强化问责实效，积极推行政府绩效管理，全面落实首问负责制、限期办结制、责任追究制。加大对行政机关遵守和执行法律、法规以及政府决定、命令情况的检查力度，强化对权力运行的制约和监督，严肃行政纪律，防止和纠正行政不作为、乱作为行为，切实解决领导机关工作中存在的推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。
分管领导：张胜源
牵头单位：监察局、政府法制办
协办单位：县委组织部、人力资源和社会保障局、县委督查室
( 三 ) 建立廉政风险防控机制。
工作要求：在全县全面开展廉政风险防控管理工作，通过梳理廉政风险点、健全防控制度、完善防范措施，强化对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节权力运行的监督制约，有效预防腐败行为的发生。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：各乡镇党委、政府，县委各部门、县直各单位
九、加强基层党风廉政建设
（一）深入推进基层党务公开工作。
工作要求：以推进党务政务公开为重点，进一步深化基层党风廉政建设。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，学习借鉴党务公开联系点工作经验，逐步推进党务公开工作。
分管领导：曾植俊
牵头单位：县纪委
协办单位：县委办、县委组织部、县委宣传部、县直机关党委、教育局、第二小学、巴燕镇、城南社区、群科镇、群科镇雪什藏村
（二）深入推进政务、村务、厂务及基层公共事业单位办事公开。
工作要求：以基层党务公开为契机，分类指导，进一步深化政务公开、厂务公开、村务公开、公共事业单位办事公开。
分管领导：李积英 韩玉英
牵头单位：县纪委、县委组织部
协办单位：县委办、政府办、县委宣传部、民政局、经济和商务局、县总工会，各乡镇党委
（三）切实落实农村基层党风廉政建设。
工作要求：全面实行“勤廉双述双评”机制，积极推行户代表议事、“三议一表决”等民主管理制度，加强对基层党员干部的监督，规范基层干部从政行为。加强对农村“三资”的监管，着力解决损害农民利益的突出问题。
分管领导：李积英 张发祥 冶生龙
牵头单位：县委组织部、民政局、农业和科技局、畜牧局
协办单位：县纪委、县委组织部、审计局，各乡镇党委
（四）加强社区党风廉政建设。
工作要求：加强社区、居委会党风廉政建设，建立健全并严格执行问责的各项规定，认真落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、绩效管理制等制度，严肃查处少数基层干部滥用职权、与民争利等行为。
分管领导：韩玉英
牵头单位：巴燕镇党委
协办单位：县纪委
十、加强纪检监察机关自身建设
工作要求：进一步增强责任感和紧迫感，全面提高政治素质、理论水平和业务能力，加强对纪检监察干部的管理和监督，不断优化班子结构，充实基层纪委力量，不断提高纪检监察干部队伍素质和能力。
分管领导：韩玉英
牵头单位：县纪委
协办单位：县委组织部、监察局、人力资源和社会保障局、编办
