各乡镇党委、政府，县委、县政府有关部门：
县人口和计划生育局拟定的《化隆县康福家示范工程实施意见》已经县委、县政府研究同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一二年四月九日
抄送：人大办、政协办，纪委
化隆县康福家示范工程实施意见
为深入贯彻落实《青海省人民政府办公厅关于印发青海省全面实施康福家行动指导意见的通知》（青政〔2012〕22号）精神，进一步推进我县“康福家行动”向纵深发展，结合我县实际，特提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“建立健全家庭发展政策，切实促进家庭和谐幸福”的要求，发挥人口计生部门公共服务职能作用，以“康福家行动”为载体，整合社会资源，综合服务家庭，满足群众对公共服务和家庭发展的需求，构建基层先进典型示范体系，引导全社会共同关注家庭，提高家庭健康指数和幸福指数，提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。
二、工作目标
“十二五”期间，在全面推进“康福家行动”的基础上，按照以人为本、统筹协调、部门合作、全面发展的要求，在全县范围内开展“康福家”示范工程。2012—2014年，各乡镇每年将三分之一左右的村创建为“康福家”示范村（确定其中2-3个村为县级示范村），全县每年评选5000户康福家示范户（确定其中200户为县级示范户）。2015年全面巩固提升康福家示范村（户）的水平，申报省、地“康福家”示范村（户）。
通过开展创建活动，宣传和推广示范经验，促进形成关注家庭的工作合力，人口计生工作思路、载体持续创新，体制机制不断完善，服务和管理水平有效提升，实现人口计生工作转型和功能拓展。
三、主要内容
康福家示范工程重点以实施六项行动为主要内容。
（一）婚育新风行动。按照中央推动社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，结合新农村建设和构建和谐社会，探索人口文化建设新途径，推动新时期人口文化繁荣发展；将人口文化融入社会文化、地域文化、民族文化，用社会主义核心价值体系引领人口文化建设，创新形势，充实内容，在全社会倡导科学、文明、进步的婚育观念、婚育行为和健康文明的生活方式，促进家庭优生、健康、和谐、自强；结合人口计生整体工作，完善宣传教育工作机制，建立协调有序、资源共享、群众参与、保障到位的宣传教育机制；强化阵地建设，提升宣传教育功能，弘扬婚育新风，开展健康科普知识宣传，促进群众婚育行为和生活方式科学文明；创新宣传载体，因时而动，因地制宜，开展内容丰富、形式多样的群众性、家庭式、个性化宣传教育活动，形成具有地方特色的人口文化工作品牌。
（二）健康服务行动。发挥计生技术服务网络优势，拓展服务半径，扩大服务人群，深化优质服务，树立健康意识，进行心理健康、身体健康、社会健康、智力健康、环境健康等宣传倡导，用整体健康观念来维护和促进家庭发展，实现人人享受健康。全面落实计划生育基本项目免费技术服务，实现包括流动人口在内的育龄人群全覆盖。强化综合服务，面向家庭、面向生命全过程，向群众提供计划生育、生殖健康、家庭保健全程服务。发挥计生技术服务资源优势，开展生殖保健、妇女病普查普治、男性生殖健康咨询指导、不孕不育技术诊疗等服务。为符合政策条件的特殊家庭开展再生育技术服务，扩展免费避孕药具发放渠道，深化药具宣传指导和服务。
（三）诚信守法行动。坚持依法行政，努力做到主体合法、程序公正、行为规范、机制健全，推进人口计生部门法治化建设。积极开展诚信计生活动，建立政府诚信、群众守信、村（居）民互信的工作模式，促进民主管理和民主监督。推进阳光计生行动，开展计划生育村（居）民自治，完善人口计生政务公开、民主评议、社会监督，尊重和保障广大群众的合法权益，不断提高依法管理和优质服务水平。
（四）家庭发展行动。发挥“康福家行动”人口计生工作平台作用，完善“政府主导、计生牵头、部门联动、群众参与”的工作运行机制，有效整合社会资源共同服务家庭，促进家庭发展能力提高。全面落实以国家计划生育“三项”制度为主的各项人口计生奖励优惠政策。完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系，因地制宜出台符合当地实际的奖励优惠政策，保障计生家庭优先分享改革发展成果。加强部门联动，整合惠农政策，通过项目优先、政策优惠、科技扶持、教育资助、扶贫开发、劳动力培训、小额贷款等措施，帮扶计生家庭促进发展。
（五）生育关爱行动。坚持以人为本，围绕生产、生活、生育，面向家庭和育龄人群，开展五期（青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期）教育、生殖健康咨询等服务，引导群众关注健康。实施免费孕前优生健康检查项目，提高计划怀孕夫妇健康水平，降低出生缺陷发生风险。引导和扶持计划生育家庭自愿参加生育关怀系列保险。深化“关爱女孩”行动，倡导性别平等，健全困难女孩家庭帮扶政策，开展出生人口性别比综合治理。推进计划生育公共服务转型，拓展家庭生活、老人照料、残障康复、妇幼关爱等服务功能。关注计划生育特困家庭、流动人口家庭、留守人口家庭、老年人家庭、残疾人家庭及其他特殊家庭。实施“幸福工程”项目，帮助贫困计生家庭发展生产，脱贫致富。
（六）强基提能行动。健全人口计生公共服务网络系统，以创建优质服务示范站为突破口，加强基础设施建设，配置必要设备，深化管理体制和运行机制改革，改善基层计生服务条件，增强为广大群众提供服务的能力。强化基层基础工作，常规工作规范有序开展，优质服务深入扎实推进。加强干部队伍基本能力建设，建立分级分类培训体系，加大行政管理干部和专业技术人员培训力度，提高工作人员综合素质，增强服务群众、服务家庭的工作能力。全面落实人口计生工作人员报酬待遇，不断优化队伍机构，深化人事改革，促进人口计生工作在服务意识、服务品质上实现新的突破。
四、工作要求
（一）加强领导。各乡镇党委、政府和相关部门要深刻认识开展康福家示范工程，促进家庭健康幸福和提高家庭发展能力的重大意义，将活动纳入本乡镇乃至全县经济社会发展和改善民生的重要内容，切实加强组织领导。
（二）宣传动员。各乡镇、相关部门要进一步统一思想，提高认识，采取多种形式，广泛宣传康福家示范工程实施的重大意义、目标任务、创建内容等，动员全社会广泛支持和参与创建活动，推进创建活动有序开展，形成良好的舆论氛围和社会环境。
（三）扎实推进。各乡镇要进一步创新工作理念、深化工作思路，制定工作措施，明确工作任务，立足实际制订切实可行的工作计划，实施好“康福家”示范工程，进一步扩大“康福家行动”影响力。
（四）联点帮扶。为了抓点带面，示范引领，对各乡镇确定的县级示范村实行县级领导和人口计生领导小组成员单位联点帮扶制度，协调落实项目、资金、服务、宣传等方面的支持。
（五）突出特色。各乡镇要总结吸取先进工作经验，不断拓展范围、创新载体、丰富内容，发挥组织优势，创出不同特色的工作品牌，力促家庭得实惠，人口计生工作上水平。
（六）统筹协调。加强协调，建立科学有效的工作运行机制，争取公共政策支持，联合部门形成合力，切实为广大家庭办实事，办好事，提高家庭健康指数和幸福指数，提升家庭发展能力。
（七）督导评估。按照活动内容和要求，制定科学的示范村、示范户创建标准，将创建工作纳入人口计生目标责任制考评，加强指导检查，每年进行评估和验收。各乡镇每年10月前，将活动开展情况总结上报县康福家行动领导小组办公室。
附件：1、康福家示范村创建参考标准
2、康福家示范户创建参考标准
3、康福家示范村（户）创建任务表
附件1：
康福家示范村创建参考标准
一、宣传倡导好。村有人口计生宣传栏、新家庭文化屋、人口文化中心户、人口文化大院等宣传阵地，开展经常性群众宣传活动，普及科普知识，人口文化氛围浓郁，人口计生政策和文明健康知识知晓率达90%以上。群众自觉实行计划生育，婚育观念进步，生育行为文明，生活理念科学，追求健康幸福和谐。
二、优质服务好。村级计划生育服务室、宣传员作用发挥充分，经常性工作规范科学，有效开展计划生育、优生优育、随访服务、生殖健康、家庭保健、避孕药具等优质服务，群众对人口计生工作满意率达90%以上。
三、政策落实好。出生政策符合率、出生人口性别比等指标达标，无计划外生育，无多胎生育。国家计划生育“三项制度”及各级人口计生利益导向优惠政策落实率100%得到落实。计划生育基本项目免费技术服务100%得到落实。计生协会组织网络健全，群众自治长效工作机制形成，无依法行政不当造成的事件发生。
四、生产发展好。积极争取支持，筹集资金，村级结合各项惠民政策，优先向计生家庭倾斜，有一批带动计生家庭创业致富的实事项目，群众家庭得到生产帮扶和生活关爱，村内形成优生发家、勤劳致富的良好社会风气。
五、新风良俗好。村级组织作用突出，倡导男女平等、文明健康生活方式，弘扬敬老爱幼、夫妻和谐、家庭和睦、诚实守信等中华传统美德，群众遵守社会公德。村容村貌整洁，家居环境优化，群众婚育观念新、生活方式科学、家庭道德美好，邻里关系和谐，村内社会风气文明。
六、工作基础好。村两委班子重视计划生育，履行计划生育工作职责和服务承诺，坚持政务公开，及时公开人口计生相关事项、办事程序、办事结果，保障广大群众的知情权和参与权。村级宣传员配备好，工作责任心强，人口计生工作底数清、情况明，村级信息反馈、报表上报迅速及时，起报数字真实准确，组织开展的各项管理和服务工作到位。
附件2：
康福家示范户创建参考标准
一、观念先进。拥有先进生活理念，崇尚健康生活、家庭保健、优生优育、男女平等、尊老爱幼、幸福和谐等新型观念，自觉实行计划生育，主动创造健康幸福美好生活。
二、身心健康。家庭生活方式科学文明健康，生活习惯良好，成员身心健康，自尊自立，乐观开朗，互相之间交流顺畅，信任亲密，家庭健康快乐积极向上。
三、诚实守信。遵守国家法律法规，履行法律法规赋予的权利和义务。遵守社会秩序，遵守村规民约，邻里相处和谐。家庭成员遵纪守法，诚实守信，待人友好，乐于助人，热心参与公益事业。
四、勤劳致富。关注并接受文化科技知识，乐于学习，勇于尝试，积极争取参与各类家庭致富和发展项目，不畏难，不懒散，勤劳致富，家庭发展。
五、行为文明。家风文明，不骄不奢，勤劳持家，行为规范。树立现代环保理念，家居环境优化，生活习惯良好。积极参加各类文化体育及社会活动，生活态度乐观向上。
六、生活幸福。尊老爱幼，夫妻和睦，代际和谐，互敬互爱，家庭生活幸福美满。注重子女教育，对家庭未来发展充满信心。
附件：
