各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，群科新区管委会：

《2012年化隆县千名干部下乡开展“六送六帮六推”活动工作方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

附：2012年化隆县抽调干部下乡人员名单。

 

 2012年2月15日

 

抄报：地委办、行署办，地委组织部、地委宣传部；

抄送：县各大班子领导

2012年化隆县千名干部下乡

开展“六送六帮六推”活动工作方案

 

为全面、准确、深入宣传中央和省委1号文件精神，认真贯彻落实省委书记强卫《写给湟源、互助两县委书记的信》的精神，进一步贯彻落实好强农惠农政策，推动农村各项工作，促进农村改革发展，迎接党的十八大和省第十二次党代会胜利召开。根据省、地的有关会议精神，结合我县实际，县委、县政府决定，自2012年2月15日起在全县范围组织千名干部下乡开展“六送六帮六推”活动。　　　 

一、活动内容 　

1．送政策，释疑惑。向广大农牧民群众深入宣传解读党的十七届六中全会、省委十一届十一次全体会议、地委委员扩大会及县委十四届二次全委扩大会精神和中央、省委1号文件精神，讲解中央和省、地一系列强农惠农政策，解答群众提出的一些不明白、不了解、不掌握的政策，加深群众对各项政策的理解，充分调动群众发展生产的积极性。

2．送科技，强技能。充分发挥各部门优势，积极邀请技术人员、致富能人，组成科技知识宣讲小分队，通过多种形式，开展科技入户活动，宣传普及农业科技知识，抓好技术信息、疫病防治等方面的服务工作，指导农户根据市场预测和农时季节，因地因市调整农业结构，帮助群众提高技能，增强农牧民群众依靠科技致富的信心。进一步动员广大农民外出务工，加大劳务输出的工作力度，积极发展特色种养业和设施农牧业，真心帮助农民群众多渠道增收，努力促进农村经济社会继续保持良好的发展势头。

3．送温暖，解难题。把宣讲中央和省委1号文件精神与定点扶贫任务结合起来，统筹安排，科学合理地组织进村入户服务工作。深入开展“住村联户，结对帮扶”活动，推动增收计划的实施与增收项目落实，帮助农牧民解决良种、农药、化肥、农膜、疫苗、药械、饲料等方面的实际困难，重点解决农村人畜饮水困难、用水安全、农产品滞销、劳动力输出生产组织化程度不高、农牧民外出务工门路窄、农村出行上学难、农民贷款难等民生问题。各定点帮扶单位要结合年度帮扶任务落实，做好选派干部到贫困村开展相关工作。

4．送法律，保稳定。以乡(镇)、村为单位，广泛开展党的民族宗教政策、党规党纪及涉农法律法规教育活动，提高农民群众的法律意识和维权意识，切实维护社会和谐稳定。特别是要深入各藏传佛教寺院开展法制宣传教育活动，广泛宣传《宗教事务条例》、《青海省宗教事务条例》等有关法律法规和文件精神，让寺院僧侣和信教群众深刻认识推进寺院社会管理的重大意义，进一步增强僧众爱国爱教爱家乡的热情；要认真排查化解寺院中影响内部团结、影响社会和谐的各类矛盾纠纷，并采取妥善措施有效化解。

5. 送卫生，化民忧。协助各乡镇政府组建流动医疗卫生服务队，开展义诊活动，走千家、连万民、送健康。准确掌握因病返贫家庭底数，拿出帮扶计划，深入调查农村医保、大病统筹有关政策执行落实情况，积极落实计划生育家庭健康幸福和全面发展的利导政策，切实推进“康福家”行动深入开展。通过开展常见病多发病义诊咨询、设置展板、张贴宣传画、发放宣传手册（单）等形式，向农民群众宣传了传染病防治、妇女儿童保健、食品安全、医疗保健、无偿献血、改水改厕等知识，进一步提高了农民群众的健康意识和自我保健意识。 

6、送文化，树新风。组织文化小分队，以群众喜闻乐见的形式丰富乡村文化生活，把公民道德建设融入农民日常生产生活，促进文明乡风的形成。同时，积极引导和发动群众自编自导、自娱自乐、自主参与举办经常性文化活动，帮助指导群众基层文化骨干、业余文艺队伍开展形式多样的群众宣传文化教育活动，以群众为主体，激发群众参与热情。要大力倡导和宣传文明过节、卫生过节、节俭过节，严刹赌博风、吃喝风、摆阔风，净化社会风气，积极开展“三下乡”活动，努力破除农村陋习，引导广大群众树立文明新风尚。

1．创先争优，帮助建设一个坚强有力的基层党组织。协助换届选举后新的村“两委”班子搞好组织建设，开展党员设岗定责、依岗承诺等活动，加强对创先争优活动的指导，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，开展农民工党员培训和教育管理。调查了解基层党组织建设的有效做法和成功经验以及存在的突出问题，帮助基层组织建立加强基层基础工作的长效机制，并通过以会代训、讲座等形式，开展对村干部的培训，提高基层组织战斗力；加强农村民主法制建设和精神文明建设，深入推进政务公开、村务公开和党务公开。

2．转变观念，帮助开好一个解放思想促发展的讨论会。要总结前几年宣讲活动中好的经验和做法，继续扎实做好农村能人、致富能手和大学生创业典型现身说法宣讲活动。充分发挥致富带头人思维活、眼界宽、接受新生事物能力强的优势，用身边人说身边事，开展思想讨论，深化认识、创新理念、拓展视野，用群众身边的人和事教育、激励群众外出创业致富，使党的各项支农惠农政策转化为群众增收致富的动力。

3．理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。深入开展调研，了解村情民意，深化对县情、乡情、村情的再认识。在深入调研的基础上，督促推动新一轮新农村建设规划、农村住房建设规划和产业发展规划的落实。进一步熟悉农村工作的特点和规律，根据各地资源优势，积极反映问题，帮助农民拓宽增收渠道，帮助完善具有特色的村社发展规划，提出改善农民群众生产生活条件的建议。

4．结合实际，帮助上一个好的致富项目。以村社干部和农民合作经济组织为依托，帮助群众找准切合实际的产业项目，促进农牧民增收。特别是各乡镇以省委、省政府八项实事工程为契机，加强与省、地、县抽调下乡人员所在部门、单位之间的联系协调，合理安排人员，发挥好下乡干部的专业特长，将扶贫帮困、为民服务结合起来，争取帮助上一个好的致富项目。

5．突出重点，帮助开展一些支农活动。抽调下乡人员进村后，要围绕促进农村经济发展、农民增收开展专项服务，逐村逐户核实详情；协调帮助开展备耕春播生产，做好种子、农药、化肥等物资的调配和渠道维修；各部门、各单位要结合自身工作实际，开展形式多样的支农活动，积极想办法，出点子，协调帮助农民群众解决实际困难和问题。同时，要协助乡镇和有关部门认真做好“两基”巩固提高和计生工作。

6. 排查矛盾，帮助解决一些社会管理创新的实际问题。坚持宣讲政策与维护农村社会稳定相结合，认真贯彻省、地、县委维护社会稳定的工作部署。依托村“两委”班子，深入排查化解影响当地社会稳定的突出问题，特别是妥善解决农村征地拆迁、土地承包、土地流转等过程中出现的信访问题。对排查出的问题，要归纳梳理、分清轻重缓急，及时向上级有关部门反映，争取把矛盾和问题解决在基层。对群众反映的问题，必须从维护农民切实利益的要求出发，积极疏通信访渠道，加强协调解决的力度，维护好农民群众的合法权益。

 1．深入宣讲，推动政策落实。深入农村千家万户，宣讲中央和省委1号文件精神，贯彻落实省委书记《写给湟源、互助两县委书记的信》的精神，推动保障性住房、农村低保、农机具购置补贴等强农惠农富农政策和今年各项工作任务的落实。

2．夯实基础，推动能力提升。广泛听取基层干部和群众意见，提出对策建议，结合阳光工程培训工作，加大对村干部的培训力度，帮助加强村“两委”班子建设，提升基层组织战斗力和干部素质，夯实基层基础。

 3．营造和谐，推动社会稳定。着力推动省、地、县关于维护藏区稳定和社会管理创新工作的各项部署，加强协调解决的力度，维护好广大群众的正当利益，进一步巩固和发展安定团结的大好局面。

 4．加强服务，推动生产发展。加强备耕春耕生产，落实生产措施，协调解决种子、农药、化肥、农膜等农资方面存在的实际困难，加强农技服务，引导群众转变生产方式。　　

5．联系实际，推动文明建设。联系实际，开展结对共建、对口帮扶和丰富多彩的精神文明创建活动，提高农民发展意识、创业意识、市场意识，营造充满生机、富于创造、勇于进取的农村思想文化环境，丰富广大农民精神文化生活。

6. 锤炼干部，推动作风转变。认真开展社情、村情、民意调查研究，掌握实情，进一步熟悉掌握农村工作的特点和规律，深入基层接“地气”，深入群众聚“人气”，深入实际添“生气”，增进与人民群众的感情，掌握社会动态，进一步熟悉农村工作的特点和规律，增强各级干部做好新形势下农村工作的本领，提高解决实际问题的能力。

二、时间安排

(一)准备阶段。2月15日，县委、县政府印发千名干部下乡活动工作方案，并从各乡镇、各部门、各单位抽调千名干部，参加今年的下乡活动。各部门、各单位下乡地点主要是各单位联点村，并要与乡镇党委、政府安排相衔接，注意覆盖到面，深入到村到户。

(二)培训阶段。2月15日，组织各抽调工作组组长（各乡镇党委书记）、副组长及相关部门、单位主要负责人收听收看地区抽调干部下乡动员（视频）会议的同时，对我县抽调千名干部下乡活动进行具体安排部署。会后，由县委组织部、宣传部负责利用1天时间对县直机关下乡干部进行集中培训，安排任务，提出要求，并发放《政策宣讲提纲》、《工作手册》，确保每位下乡干部熟悉政策，明确任务，严守纪律，保证下乡任务顺利完成。

 (三)实施阶段。此次千名干部集中下乡宣讲活动时间为1个月，省、地、县抽调下乡人员的下乡地点为各类定点帮扶结对村，并于2月17日全部进驻到乡(镇)、村开展工作。

(四)总结阶段。3月下旬，各乡镇、各部门、各单位要开展总结，形成专报，报送县委办、政府办。4月至12月，跟踪服务下乡活动承诺事项，巩固下乡活动成果。

三、组织领导  

为了加强对这项工作的督促和指导，县上成立由县委副书记马维忠任组长，县委常委、组织部部长李积英，县委常委、宣传部长李照本，县政府副县长冶生龙任副组长，县委办主任达占元、政府办主任任志勤、县委宣传部副部长李维萍、县委组织部副部长马生海、县委政法委副书记徐景辉、县委统战部副部长白如林、县农业和科技局局长马德福、县林业局局长郭海林、县畜牧局局长马德财、县交通局局长张海生、县水利局局长潘福生等为成员的协调小组。并由县委常委、宣传部长李照本同志牵头，统一组织协调全县千名干部下乡的有关事宜。各乡镇成立相应协调小组，由党委主要负责人负总责。

为保证干部下乡活动取得实效，县上成立3个督查组，分片对全县集中下乡宣讲及服务工作进行督查，向县委、县政府汇报有关情况。要求各督查小组于2月18日前将抽调干部到位情况上报县委、县政府。督查组由县委常委、组织部部长李积英同志总负责。督查组分组负责和组成人员如下：

组 长：马生海　　县委组织部副部长

成 员：常晓玲　　县精神文明办主任

马进义 　 县林业局副局长

督查乡镇：巴燕镇、昂思多镇、二塘乡、阿什努乡、沙连堡乡、德恒隆乡、谢家滩乡。

组 长：徐 照　　县委宣传部副部长

成 员：徐景辉　　县委政法委副书记

马成麟　　县农业和科技局副局长

督查乡镇：甘都镇、石大仓乡、初麻乡、金源乡、塔加乡、公伯峡管委。

组 长：刘占清　　县纪委副书记、监察局局长

成 员：白如林　　县委统战部副部长

张万珠　　县水利局副局长

督查乡镇：群科镇、扎巴镇、牙什尕镇、雄先乡、查甫乡、李家峡管委。　　

干部下乡的宣传报道工作，由县委宣传部负责安排。充分发挥新闻媒体的作用，深入报道各乡镇、各部门、各单位贯彻落实中央和省委1号文件情况， ““三农””工作的方针政策，推进各项工作及农民群众积极发展生产、就业创业的成功典型，深入报道下乡干部服务群众的先进事迹和展现出的良好精神风貌。通过营造浓厚的舆论氛围，激励、引导广大干部群众掀起农业生产的热潮，形成全县上下齐心服务““三农””、推动农村改革发展的良好局面。

四、活动要求  

 (一)高度重视，精心组织。千名干部下乡活动是深入贯彻落实党的强农惠农政策，促进统筹城乡发展，推动农村改革发展的重要举措，是转作风、树形象、破难题、促发展的重要载体。各乡镇、各部门、各单位要把千名干部下乡活动纳入议事日程，加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，制定具体方案，选派精干力量，保证下乡宣讲和服务工作富有成效。

 (二)严格纪律，转变作风。要严肃政治纪律、生活纪律和工作纪律，下乡干部下乡期间，要严于律己，率先垂范，做到与农民群众同吃同住同劳动，下得去，蹲得住，不搞特殊化，不给基层增负担、添麻烦；认真做好宣讲工作，积极为农村加快发展出谋划策，千方百计帮助农民解决实际困难；贴近农民群众，进一步密切党群、干群关系；虚心向基层干部群众学习，使基层干部群众在了解掌握党的好政策的同时，看到党员干部的新形象、好作风，力求与基层群众身贴近、心相连、情相融、共甘苦。下乡干部自带伙食行李，住宿由乡镇负责，可安排在乡镇机关和农户家中。

 (三)加强监督，做好总结。各督查组要采取多种形式开展督查，对下乡工作开展情况及时进行指导和督促检查，及时总结上报好的做法和典型经验。活动期间，每村工作组报送动态信息不少于3期，各乡镇综合信息不少于10期。下乡干部要记好“民情日记”，记一些对工作、对个人思想进步有积极意义的人和事，对增强农村基层党组织凝聚力、战斗力及加快农民群众脱贫致富有参考价值的意见、建议和有推广价值的工作经验和方法。下乡活动结束后，各乡镇、各部门、各单位要认真总结千名干部下乡活动并进行考评。乡镇党委要为每个下乡工作人员做出书面鉴定，报县委组织部、宣传部等相关部门。每个下乡干部要写下乡千字心得体会，各单位下乡工作总结、考评结果和下乡干部心得体会下乡结束时报县委宣传部。

(四)加强考核，注重实效。下乡活动要与当前农村工作紧密结合起来，着力破解影响农业生产和农村发展的热点难点问题，集中力量为基层群众解难事、办实事、做好事，办好一批安民生、促和谐的实事好事。各乡镇各部门各单位在年度考核办法中将干部下乡活动工作作为考核指标之一。使干部下乡活动工作有目标、有考核。县委组织、宣传等部门要制定干部下乡考核办法，对驻村单位从组织领导、制定规划、解决问题、检查落实、总结五个方面进行考核。下乡期间，下乡干部至少要住村联系1名农户困难群众，办1件好事实事，下乡结束时至少要带回1个需要帮助解决的问题，提出意见和建议，本单位能够解决的要积极加以解决，高质量完成干部下乡工作任务，使千名干部下乡工作取得实实在在的效果。

 

 

 

 

 

 

2012年化隆县抽调干部下乡人员名单