同志们：

今天，我们召开这次会议，其主要目的是落实省市教育重点工作推进会议精神，就是如何切实抓好我县的“控辍保学”工作，确保2018年顺利通过省级义务教育均衡发展验收进行专题的安排部署。刚才，县教育局副局长冯忠豪同志宣读了《关于进一步加大“控辍保学”力度全面提高义务教育普及水平的通知》，巴燕、群科等六大集镇及教育局主要领导作了表态性发言，县政府与各乡镇签订了《控辍保学承诺书》，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、务必要充分认识控辍保学工作的重大意义

普及九年义务教育工作的根本目标就是要让每一个适龄儿童少年都能接受九年义务教育，使受教育对象能进得来、留得住、学得好。做好控辍保学工作，保证所有适龄儿童、少年接受规定年限的义务教育，不仅是巩固“双高两基”成果、全面实施素质教育的需要，更是依法提高全民素质、推进社会进步的必然要求。

首先，做好控辍保学工作，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》的需要。《中华人民共和国义务教育法》明确规定，县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学，帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难，采取措施防止适龄儿童、少年辍学。《中华人民共和国未成年人保护法》也对保障学生完成义务阶段学习任务作了明确规定。因此，各乡镇、各相关单位、各中小学校必须进一步明确控辍保学工作是法律赋予我们的神圣职责，要站在对历史负责、对人民负责、对民族前途命运负责的高度，充分认识控辍保学工作的重要性和紧迫性，进一步加大工作力度，健全规章制度，制定具体措施，创新方式方法，切实履行法律责任。

其次，做好控辍保学工作，是实现县域内义务教育均衡发展的需要。我县“两基”工作，继2005年通过省级、2011年通过国家经验收后，省上又提出到2018年海东市“两区四县”要全面实现县域内义务教育均衡发展的目标。中小学辍学率能否控制在国家规定的底线范围内，是能否通过省经验收的首要条件。可以说，做好中小学生保学控辍工作，是巩固“双高两基”成果的一项重要工作，也是顺利实现“县域内义务教育均衡发展”的基础工程。各乡镇、各相关单位、各中小学校要按照适龄儿童少年按时入学、小学学生辍学率控制在2%、初中学生辍学率控制在3%以内的总要求，上下联动，采取行之有效的措施，确保既定目标顺利实现。

第三，做好控辍保学工作，是推进经济社会跨越式发展的需要。坚持科教兴县战略，实现化隆经济跨越发展，归根到底还要靠大力发展教育事业，提高全县人民群众的综合素质。我们一定要着眼于实现化隆经济社会跨越发展的长远大局，从实现教育可持续发展的高度，牢固树立“今天失学的儿童就是明天的青壮年文盲”、“一个辍学学生就可能产生一个贫困户”的社会责任感，加大控辍保学的政府行为力度，确保每名学生都能顺利完成学业。

二、务必要进一步明确控辍保学的目标任务

8月18日，省政府教育督导室到我县督查控辍保学工作时，明确提出我县今年的义务教育巩固率必须要达到93%以上，若达不到将要对主要领导问责。从我县2013年、2014年的义务教育巩固率数据看，加上拉面经济经营户在外借读学生数，巩固率仅为65%左右，差距较大。中小学辍学率直接影响义务教育巩固率的提高，为此，各乡镇和学校必须切实将控辍保学工作提到重要的议事日程，今天会后，围绕辖区内2015年秋季学生报到数、目前的辍学学生总数、秋季至少应动员返校的学生数以及辍学率控制底线这些具体目标任务，及时进行安排部署，扎实有效地开展控辍保学工作，务必在9月底完成各自的目标任务。各相关部门要在切实遵守《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的基础上，尽最大可能地给控辍保学工作开绿灯，切忌做出跟控辍保学工作背道而驰的事情。各学校必须切实配合所属乡镇党委、政府开展工作，要随时与乡镇保持联系，将相关情况、信息及时反馈给乡镇党委、政府，齐心协力，齐抓共管。

　　三、务必要不断强化控辍保学工作措施

　　一是各乡镇要积极承担领导责任。每学期开学初，各乡镇要以乡镇政府的名义，迅速向流失学生发放《限期入学通知书》，乡镇和学校各存档一份，动员辍学学生返校就读，对经劝说仍不送子女入学的家长或监护人，由有关部门按照程序，强制其子女入学。县委、县政府决定从今年起，将控辍保学工作纳入乡镇目标责任考核范畴，对于重视不够、措施不力、未按要求完成任务的乡镇，要对相关负责人进行效能问责。

二是教育部门要充分发挥主管职能。严禁学校教职工讽刺、挖苦、侮辱学生、歧视学困生，严禁体罚、变相体罚学生，对情节严重的，要给予行政处分；对情节恶劣的，要依法追究责任。要认真分析学生辍学的原因，高注关注苗头性倾向，准确掌握学生的思想动态，发现有厌学倾向和辍学苗头，立即组织人员进行谈心或家访，将辍学隐患化解在萌芽状态。教育部门严禁为未完成九年义务教育的人出具假学历证书或假证明。同时，教育部门还要摸清在外借读学生基数及实际辍学人数，并将辍学学生花名册及时提供给当地政府。近年来，随着劳务经济的发展壮大，在外务工人员逐年增多，不同程度地存在“假转出、真流失”的现象。为了准确掌握在外务工人员子女上学情况，近期县上决定组成两个工作组，赴广州、上海等重点城市进行专题调研，探索做好新形势下控辍保学工作的新途径和新方法。各乡镇务必要把好外出务工第一关，对辖区务工人员的输出方向及子女入学情况也要做到情况清、底子明。

三是各相关部门要积极发挥协调职能。控辍保学工作是一项系统的、复杂的工程，涉及面广，各乡镇政府及相关部门要严格执行《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》及《禁止使用童工规定》等有关法律法规，按照《关于进一步加大“控辍保学”力度全面提高义务教育普及水平的通知》中各自工作职责，既要立足本职、各司其职，又要加强沟通、通力协作，形成控辍保学的工作合力。要采取行政的、经济的、法律的手段，继续继承和发扬以往好的经验和做法，综合施策、有的放矢，确保各项措施落到实处。

同志们，控辍保学工作是各级政府义不容辞的责任和义务，大家一定要统一思想，落实主体责任，克服困难，强化措施，扎扎实实地抓好这项工作，为我县顺利通过2018年的省经验收而努力奋斗!