2013年面对宏观经济形势错综复杂和经济下行压力较大的严峻挑战，县委、县政府牢牢把握稳中求进，好中求快的总基调，准确把握发展大势，主动应对各种困难和挑战，带领全县人民攻坚克难，砥砺奋进，农业基础地位得以巩固，工业转型发展扎实推进，固定资产投资快速增长，财政收支总体平稳，消费品市场稳步增长，民生改善，城乡居民收入增加，呈现出总体平稳，稳中有进，进中向好的态势。

一、经济运行情况

（一）从运行质量看，宏观调控取得实效，经济增长稳中有进。

1、县域经济实力增强

据市统计局审定，2013年县域生产总值达到45.74亿元，为年度目标任务的100.53%，较上年增长17.2%。其中第一产业完成5.87亿元，较上年增长5.38%，第二产业完成31.2亿元，较上年增长21.4%，第三产业完成8.67亿元，较上年增长13.3%。三次产业贡献率为第一产业4.64%，拉动经济增长0.8个百分点，第二产业78.46%。拉动经济增长13.5个百分点，第三产业16.9%，拉动经济增长2.9个百分点。在产业结构中三次产业比重为第一产业12.83%，第二产业68.21%，第三产业18.96%。人均生产总值18369元，较上年增长27.44%。

2、主要经济指标实现了两位数增长。

2013年完成工业增加值28.07亿元，为年度目标任务的100.25%，较上年增长26.1%，完成县属固定资产投资32.6亿元，为年度目标任务的100.03%，较上年增长50%。其中工业性投资6亿元，为年度目标任务的100%，较上年增长49.67%；实现消费品零售总额5.85亿元，为年度目标任务的98.48%，较上年增长14.29%,;实现文化产业销售收入870万元，为年度目标任务的102.96%，较上年增长18%；实现旅游业总收入8587万元，为年度目标任务的125.12%，较上年增长38.2%；完成地方公共财政预算年收入9679万元，为年度目标任务的107.13%，较上年增长17.8%；农民人均纯收入5854元，为年度目标任务的100.09%，较上年增长15.1%，城镇居民可支配收入19076元，为年度目标任务的97.77%，较上年增长9.5%。

3、城乡就业形势稳定

2013年城镇新增就业1152人，登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移11.8万人（次）;实现劳务收入8.2亿元。

4、民生民计得到改善

惠民政策全面落实，筹措资金18.6亿元，全面兑现了县政府年初承诺的“十件实事”，足额落实了粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、新农合、城乡养老保险、城乡低保金、乡村医生补助、计生利益导向奖励扶助、教育“两免一补”等各项惠民政策，在全市率先实现了高中免费教育。保障体系不断健全,新农合参合率达99.8%，新农保参保率97%。新增城镇岗位1152人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成投资1.5亿元,实施了500户易地移民扶贫搬迁、5349户农村“两房”建设和1870套城镇保障房续建项目，有效改善了城乡群众居住条件。

5、三大收入增加

　　受经济快速发展，社会保障救助体系健全完善等因素拉动，2013年地方公共财政预算收入达到9679万元，较上年增长17.8%,农民人均纯收入5854元,较上年增长15.1%,城镇居民可支配收入19076元,较上年增长9.5%。

（二）从供给看，三次产业平稳发展，结构调整稳步推进。

1、特色种植业加快发展

2013年在春季遭遇较为严重旱灾情况下，积极做好农田保墒防灾减灾工作，全县种植业生产基本平稳。完成各类农作物播种面积56.74万亩(含复种),其中特色作物播种面积稳定在90%以上,推广种植全膜马铃薯8万亩,优质豌豆5万亩,优质油菜15万亩,藏区青稞5万亩。新建冷水鱼养殖网箱110个3744平方米，完成冬暖式日光节能温室250栋。全年粮食产量达到7364.6万公斤,油料产量达到2698.6万公斤,实现了粮油产量7连增。蔬菜总产量达到3878.3万公斤,水产品产量达52.6万公斤。“一体两翼四带”现代农业得到长足发展。

2、畜牧业生产形势稳定

　　投资8124万元，发放畜牧业贴息贷款3000万元，加大了农区畜牧业扶持力度，新建标准化养殖小区19个2.6万平方米,培育养殖大户125户,完成畜牧品种改良99227头(只),各类牲畜存栏50.95万头(只),出栏率和商品率分别达到74.2%和69.31%,肉类产量达到12607.7吨,奶类产量6150吨,羊毛产量493吨，均比上年增长。

3、生态建设成效明显

投资4600万元实施了昂思多沟等重点河道的治理及防汛等工程，建设沙棘林基地8000亩，人工造林1500亩，补植补栽5000亩，完成义务植树58.4万株。

4、工业生产稳中有进，转型发展扎实推进

工业经济平稳运行。全县工业经济共完成工业总产值68.31亿元,较上年增长24.4%,实现工业销售产值66.57亿元,较上年增长23.43%,实现工业增加值28.07亿元,较上年增长26.1%,其中规模以上工业实现增加值22.33亿元,较上年增长24%,规模以下工业实现增加值5.74亿元,较上年增长35%。受工业品出厂价格下降因素影响,规上企业中高载能耗企业生产增幅回落,轻工业 生产形势看好,在规上49.82亿元产值中,轻工业占比由上年23.25%上升为26.55%。招商引资成效显著，充分利用“清展会”等平台，加大招商引资力度，引进投资4亿元的昆玉集团牛羊育肥及深加工、投资8亿元的群科新区高原水上威尼斯旅游休闲度假区建设和投资2亿元的太阳光伏发电一期等项目，全年招商引资到位资金7.1亿元,较上年增长31.5%。企业扶持力度加大，积极与省、市相关部门对接，为新优、宏泰等19家中小微企业筹措落实工业发展场面资金852万元，县财政安排工业发展资金500万元，有力提升了民营企业的整体提升和群体拓展能力。

（三）从需求看，三大需求持续扩大，驱动力增强

　　1、县属固定资产投资快速增长

　　2013年共实施了总投资为72.5亿元的各类项目227项,完成县属固定资产投资32.6亿元,较上年增长50%。从投资类型看,国有及国有控股投资10.5亿元,较上年下降11.23%,占比为32.21%,较上年下降22.16个百分点,民间投资22.1亿元,占比为67.99%,较上年提高13.43个百分点。从产业投资看,第一产业完成10.3亿元,较上年增长66.58%,第二产业完成6.98亿元,较上年增长33.11%,第三产业完成15.32亿元,较上年增长48.65%。从实施主要项目看，农业方面主要实施了农业园区基础设施、设施温棚、网箱养殖等项目；水利方面主要实施了甘都26村人畜饮水、新区供水、北干区等项目；交通方面主要实施了阿李高速公路出口拓宽改造工程、通村通寺公路、“党政军企共建示范村”道路硬化等项目；教育方面主要实施了校安工程、标准化学校、教师周转房等项目。

2、消费品市场稳步增长

2013年全县消费品市场实现社会消费品零售总额5.85亿元,较上年增长14.29%。从城乡市场看,城镇市场实现消费品零售总额4.36亿元,较上年增长12.7%,乡村实现消费品零售总额1.49亿元,较上年增长15.15%。从消费形态看,商品零售总额5.15亿元,较上年增长22.04%,住宿餐饮业实现零售额0.7亿元,较上年增长11.78%。

3、外贸出口实现新突破

年内培育外贸企业1家，外贸出口额达57万美元，较上年增长35.58%。

4、旅游业保持良好发展势头

　　投资11.6亿元实施了黄河绿洲生态园建设等旅游项目，完成了雄先岗山生态旅游3A景区和阿河滩撒拉民俗旅游2A级景区评审工作。全年接待游客52.4万元人(次),实现旅游收入8587万元,分别较上年增长17.8%和38.2%。

　  5、金融运行平稳

　　2013年全县各类金融机构各项存款余额29.59亿元,较年初增加5.5亿元,其中单位存款余额14.29亿元,较年初增加2.56亿元,个人存款余额15.22亿元,较年初增加2.95亿元。各项贷款余额11.86亿元,较年初增加2.23亿元,其中短期贷款余额2.27亿元,较年初减少1.36亿元,中长期贷款余额9.28亿元,较年初增加3.73亿元。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）企业基础不稳，工业生产发展受挫，固定资产投资完成总量少。

1、四上企业少。2013年末，全县四上企业18家，其中工业15家，特别是在15家规上企业中高载能耗企业8家，生产受外部环境影响较大。

2、县域经济发展内在动力不足。占全县经济总量68.21%的工业生产发展受挫,在15家规上企业中8家高载能耗企业由于受工业生产出厂价格下降影响生产大幅下滑,特别是重点企业公伯峡电站产值下降5.1%,苏只电站产值下降3.9%,先奇铝业产值下降6.9%；新优民族用品等7家规上企业生产增长空间有限。对拉动县域经济增长起决定作用的项目建设，从纵向看固定资产投资完成额增幅高达50%，但从横向看，除高于循化县外，与市属各县区差距大，尽管政府及相关部门做了大量工作，但建成投产规上企业仍较少。

3、农业市场化程度低。由于农牧业生产发展基础薄弱，生产周期长，专业化程度低，商品化率低，无论农畜产品在本县市场供给、市场占有率、还是在拉动经营者收入增长方面作用不明显，冷水养殖、薄皮核桃、杂果市场回归与市场目标差距较大。

4、经济建设投入相对较小。从纵向看化隆县工业固定资产投资达6亿元，较上年增长49.7%,但从横向看在市属县区中处未位,除与循化县差距较小外,与其它各县区差距在10亿 元以上,在近4年中除2011年略高于循化县外,其余3年处于未位状态。

（二）产业结构不合理，第三产业发展缓慢。

全县经济结构呈现出，一产相对稳定，二产占据主导地位，三产发展滞后现状。近年来我县第三产业得到了较大发展，但相对于高速发展的工业仍显缓慢，增加值在经济总量中占比只有18.96%,明显低于国家、省、市属各县区占比。特别是批发零售业和服务业、无限额以上、重点服务业企业，对城乡消费带来了储多不便，致使购买力严重外流。

（三）保持经济快速增长压力较大

就县域生产总值而言，每增长1个百分点，绝对量达4600万元，相当于投产产值近2亿元工业企业，固定资产投资每增长1个百分点，绝对量达2600万元。

（四）经济总量发展速度低于市属各县区

尽管2013年化隆县经济呈现出稳中有进、进中向好发展态势，但从发展速度看低于市属各县区。在2013年7项主要经济指标增幅中，工业增加值、县级公共财政预算收入2项指标列第六位，县域生产总值等5项指标列第5位。从经济总量看城镇居民可支配收入列居第二位，工业增加值列居第三位，县域生产总值、公共财政预算收入、农民人均纯收入、固定资产投资列居第五位，社会消费品零售总额列居第六位。从近年来发展状况看呈现出发展速度低、经济总量差距逐年拉大的落后状况。

（五）财政增收难度加大，收支矛盾凸现。

尽管近年来县级公共财政预算收入保持15%以上增速，但由于财源少、总量低、保稳定、惠民生等刚性支出不能减且逐年增长，财政收支矛盾较为突出。