中共化隆县委
关于十四届省委第二轮巡视第四巡视组对
化隆县委巡视反馈意见整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2023年2月10日至5月10日，十四届省委第二轮巡视第四巡视组对化隆县委开展了常规巡视，6月30日，省委巡视组向化隆县委反馈了巡视意见，根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、把牢巡视方向，压实县委巡视整改主体责任
（一）提高政治站位，不折不扣落实整改。县委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的一系列重要指示精神和省委关于巡视整改工作的具体要求，县委常委会传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划（2023-2027年）》《青海省委巡视工作规划（2023-2027年）》等文件，切实把做好巡视整改作为捍卫“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，不断强化对巡视反馈问题整改落实重要性和紧迫性的认识，坚决扛牢县委巡视整改“主体责任”，县委书记“第一责任人”责任，切实以问题整改推动工作落实，以工作落实检验问题整改的成效，做到两手抓、两促进，努力把巡视整改成效转化为推动高质量发展的实际成果。
（二）强化责任落实，抓紧抓牢问题整改。坚持把巡视工作作为履行责任、推动发展的一次高标准、严要求的“政治体检”和“综合会诊”，及时成立以县委书记为组长的省委巡视反馈问题整改工作领导小组，组建省委巡视反馈问题整改工作专班，按照真认账、真反思、真整改的要求，县委班子坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，严肃认真开展批评和自我批评，进一步压实县委班子巡视反馈问题整改工作责任。全面梳理、细化分解整改措施，经县委常委会审议，省市相关部门审定，制定印发整改方案，逐一交办各相关县级领导，明确牵头领导、责任单位、整改时限和整改要求，形成“一个问题、一名牵头领导、一套班子、一抓到底”的问题整改责任制。全面动员部署，精心组织谋划，逐一分解整改任务，督促班子成员、各县级领导和部门负责人以上率下，带头认领、对号入座，切实抓好分管领域、分管部门问题整改工作，形成了层层传导压力、压实责任的整改工作局面。同时，全面梳理巡视组反馈的上轮省委巡视反馈问题整改不到位和2018年县委推动“四个奔着去”大抓落实活动列出的生态文明建设、乡村振兴、深化改革、民生保障等方面尚未完全解决的问题，提出整改要求，推动问题整改。
（三）加强督促指导，从严从实推动整改。对标巡视标准和要求，省纪委监委第五监督检查室先后多次通过实地督导、指导销号等方式，“手把手”交方法、“面对面”传经验，指导推动问题整改落实落细。县委进一步夯实整改基础、完善整改机制、深化整改监督，根据问题整改实际情况，不定期召开会议听取工作汇报，协调解决出现的具体问题，各县级领导切实履行“一岗双责”，深入各乡镇、各部门单位，督导交办事项及分管领域工作推进情况。坚持分类施治，限期整改，县委巡视反馈问题整改工作领导小组协同县纪委监委、县委组织部，强化对问题整改工作的督促检查，通过下发工作提醒函等方式，时时调度各乡镇、部门单位巡视反馈问题整改情况，对能立即整改的，坚持立行立改，第一时间抓好整改落实，对复杂问题和短时间内难以解决的问题，制定时间表，分步骤逐一整改，有序推进整改工作落实，注重运用督查检查结果，加强执纪问责，从严处理。
（四）严格销号程序，有力有效推动整改。根据省纪委监委第五监督检查室指导意见，化隆县委坚持问题导向、目标导向，主动加强与省市相关部门沟通联系，制定印发《关于推进落实省委巡视反馈问题整改销号工作的通知》，对整改销号工作程序、步骤及台账整理进行明确规范，并认真收集整理反馈问题整改支撑材料，及时总结整改完成情况，对整改完成的问题，严格按照“整改一个、销号一个、巩固一个”工作原则，梳理形成翔实的档案资料，县委、县政府主要领导主动赴省委巡视办、省纪委监委机关、省委组织部对接巡视整改工作相关事宜，县委副书记、分管乡村振兴副县长先后多次前往省纪委监委机关汇报反馈问题整改销号工作，省纪委监委机关从问题整改是否到位、标本兼治是否深化、追责问责是否适当、长效机制是否健全、支撑资料是否全面着眼，综合衡量化隆县委巡视反馈问题整改成效，对反馈问题整改情况进行逐项查验。
（五）强化标本兼治，抓常抓长推动整改。县委始终在扭紧整改落实链条、形成成果运用闭环上下功夫，坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善了《中国共产党化隆县委员会工作规则》《化隆回族自治县人民政府工作规则》《化隆县人民政府重大行政决策合法合规性审查制度》《化隆县委人大政府政协领导班子沟通协调机制》《化隆县关心关爱基层干部十一条措施》等23项管长远的制度机制，做到整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，有针对性地堵塞推动政策落实、干部干事创业、县委巡察工作等重点领域的制度漏洞，切实扎紧制度的笼子，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，确保不留盲区、不留死角，不断巩固扩大整改成果。
二、细化整改措施，以钉钉子精神促进问题整改
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，落实党中央重大决策部署和省委工作要求不够到位
（1）学懂弄通做实党的创新理论有不足。
1.理论学习还不深入方面。一是县委班子坚持以上率下，2023年共召开县委常委会35次，持续落实“第一议题”制度，并结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，举办为期7天的专题读书班，通过分组研讨、专题辅导等方式进一步加强对习近平新时代中国特色社会主义思想更深层次的理解，赴海北原子城进行党性教育。二是严格落实县委理论学习中心组制度，持续完善学习计划，经县委常委会审议印发《2023年度县委中心组理论学习计划》，共召开县委理论学习中心组会16次，邀请专家学者开展专题讲座4次，充分发挥县委理论学习中心组的示范带动作用。三是召开贯彻落实习近平总书记视察青海和参加青海代表团审议时的重要讲话精神专题研讨会，全面深入学习习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神。
2.学习党内法规制度不全面方面。一是县委常委会传达学习《关于加强新时代市县党政正职队伍建设的意见》，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，邀请专家开展法规制度专题讲座。二是将《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度纳入县委中心组理论学习计划、干部培训计划及2023年度考核范畴，县委常委会、中心组理论学习会学习各类法规制度5次，开展各类法规制度培训3次，营造了学法知法用法良好氛围。三是全面学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，并把《条例》作为组织人事部门重点学习内容，提高干部正确理解、运用和执行条例能力，并配齐配强了结构合理、素质优良的党政正职领导队伍。四是结合全年各项重点工作，县委办公室督查室、县纪委监委、县委组织部对党内法规制度学习贯彻情况开展督查检查。
3.指导实践有欠缺方面。一是着眼化隆县168公里黄河流径，按照先沿黄干流后黄河一级支流的顺序，积极推动农村污水管网及配套设施建设项目申报及建设工作，扎实申报推动牙什尕、甘都片区沿黄污水管网及配套设施建设项目，群科新区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程已完成总工程正在收尾。二是建成群科新区生活垃圾高温热解处理项目、扎巴镇生活垃圾高温热解项目已建成投运，收集的垃圾经高温热解处理后可缩小90%，可有效解决垃圾乱堆乱放、随意焚烧等问题。三是加强生产企业烟尘无组织排放监督检查工作，督促企业安装烟气在线检测系统，结合中央生态环保督察信访问题办理，督促存在烟气无组织排放的餐饮店停业整顿并安装油烟净化设备。四是制定完善《化隆县黄河流域生态保护和高质量发展规划》，扎实开展河湖环境集中整治行动，召开河湖长制领导小组会议，发布《总河湖长令》，进一步压实各级河湖长责任，常态化开展巡河工作。
（1）以新发展理念推动经济社会高质量发展有差距。
4.领导机制不健全方面。一是严格落实《中国共产党地方委员工作条例》，按照县委常委会会议事规则，县人大常委会主任、政协主席全程列席县委常委会会议，参与重大事项的研究决定，召开化隆县四大班子联席会议，进一步加强县四大班子沟通协调。二是进一步增强党委、政府决策的公开透明度和民主参与度，邀请人大代表、政协委员列席县委全会、组织开展专题调研，切实为参政议政、依法监督提供了平台。三是细化完善常委会会议事规则，明确县委常委会每年至少听取一次群团组织工作汇报，县委第71、85次常委会会议听取工青妇、科协、红十字会工作汇报，研究解决存在的问题。
5.落实固定资产投资任务不到位方面。一是结合化隆县“十四五”规划中期评估工作对重大项目进行了调整。二是成立化隆县项目要素保障工作专班，健全县级领导包联重点项目机制和项目问题收集分拨办理机制，明确发改部门牵头、各职能部门分头推进、项目业主具体实施、要素部门强化保障的闭环运行机制，实现了项目质的提升和量的增长。三是完善了化隆县项目调度、投资考核、督查通报等制度，对全县重点项目开工、建设、投产、纳统等进行调度、考核、督查亮牌，加速全县重点项目落地建设投产，持续推动投资支撑全县经济社会高质量发展。
6.农业发展乏力方面。一是制定《化隆县百名科技人员联百村实施方案》，抽调科技人才开展联村服务活动。聘请省农科院副院长、国家马铃薯产业技术体系岗位科学家王舰挂牌成立教授工作室提供技术服务，切实发挥种子站良种引进和推广新品种作用，实施农作物轮作倒茬、推广马铃薯玉米全膜覆盖栽培技术。二是下派34名科技特派员、建立4个科技服务站在县域内开展果蔬新品种新技术示范种植、培育种苗、开展培训，建立各类良种繁育基地，科技特派员服务天数平均达154天。三是加快推进土地统种、代管、流转经营，推进“统种共富”农业发展模式，建成耕地质量监测点4个，实现土地效益最大化。四是稳步实施化隆县高标准农田建设，持续推动耕地“非粮化”及撂荒地整治工作。五是根据“五个十万亩”种植思路和种植业指导性意见，2023年完成各类农作物种植54.95万亩。制定《化隆县2023年-2025年农作物秋季复种计划》，2023年完成复种3.5万亩，种植冬小麦、青稞、豆类、玉米等特色农作物种植达18.4万亩，粮食作物总产量较上年增产2%。
7.绿色有机农畜产品输出地建设用力不足方面。一是大力推进“五个十万亩”建设，建成尕茅台日光温室蔬菜基地、千佛缘现代农业产业示范园、日兰田园综合体，并配套灌溉、仓储、加工等基础设施。二是在雄先乡沙索么村、塔加乡曹旦么村扶持建成牦牛高效养殖基地2个，在群科新区新建绿色产业园畜产品加工基地。三是制定化隆县农畜产品输出计划，积极参加“青洽会”“农展会”“农业博览会”等活动，加大对查甫乡“金蛋蛋”马铃薯、昂思多矿泉水、牛羊肉、青稞炒面、酩馏酒、冬小麦面粉、油菜籽食用油等有机特色农畜产品宣传推介，并通过邀请“快手直播网红”直播带货、“832平台”等途径积极宣传、销售特色有机农畜产品。
8.全域旅游发展后劲不足方面。一是编制完善《青海省化隆县全域旅游发展总体规划（2022-2035）》《青海省化隆回族自治县黄河流域生态保护和高质量发展规划》《化隆县群科拉面特色小镇建设规划》，全面优化旅游产业布局。二是谋划储备文化旅游项目，推动建设群科新区海韵酒店，依托无锡市锡山区、中国地质大学协作帮扶机遇，积极争取项目资金，实施安达其哈村项目、阿河滩地质文化村建设工程，建设了沿黄健身步道；安达其哈村入选第三批全国乡村旅游重点村，阿河滩村被评为三星级黄河地质文化村、中国最美休闲乡村和国家3A级旅游景区。三是充分发挥区域交流、文旅节会、学术年会、赛事活动的宣传推介作用，2023年成功举办中国地质学会旅游地学与地质公园研究分会第37届年会、锡山化隆文化艺术交流、第七届山水化隆杏花节等文旅活动，提升了旅游全域品质，为全县旅游发展增添了新活力。四是全面挖掘民间文化遗产，建成乡村振兴非遗文化产业工坊。五是2023年以来，化隆县新增宾馆32家，餐饮行业新增369家，新增各类商店286家，新增乡村接待点6家，新增和改造提升乡村民宿3家36间房。旅游总收入同比增长84.4%，旅游产业收入占地区生产总值的8%。
9.创建工作抓得不够紧方面。一是持续推进民族团结进步创建巩固提升“七项行动”，不断把民族团结进步创建工作向深向实推进，县委常委会听取并安排民族团结进步工作。二是结合国家、省《民族团结进步创建活动示范点测评指标》，制定《化隆县创建民族团结进步示范点建设实施方案》，分三年完成剩余乡镇、社区、行政村、机关企事业单位示范单位建设，2023已完成计划内的3个乡镇、38个行政村、2个社区、3个机关企事业单位和6个宗教活动场所建成示范单位的目标。三是按民族团结进步创建“九个一”标准，对2018年以来评为省市县示范单位开展了一次全面复检复验。省民族团结进步示范区（先进区）示范单位复检复验暨互观互检工作组对化隆县民族团结创建工作进行了复检复验和考核验收。
10.创建活动不经常方面。一是按照化隆县铸牢中华民族共同体意识打造青藏高原民族团结进步示范新高地工作要求，持续开展民族团结进步“十一进”活动，组织开展2023年藏历水兔年新年联欢会、开斋节茶话会等少数民族传统节日活动，举行民族团结进步宣传月启动仪式，营造浓厚氛围。二是开展2023年度道德模范发布仪式，共发布见义勇为等5类10人。三是兴建化隆县铸牢中华民族共同体意识教育基地、桑热嘉措生平事迹体验馆,并在群科高速公路出入口、新区综合商务中心大楼、青土山公园等重点位置塑造民族团结进步主题宣传实体标语和文化设施，不断营造民族团结进步创建氛围。
11.解决水污染问题不够彻底方面。一是对群科新区污水处理厂进行了全面检修，并委托第三方对群科新区污水处理厂排污口进行后评价报告和排污口论证，办理了排污许可证。二是巴燕污水处理厂扩建项目已建成投运。三是甘都镇、牙什尕镇沿黄农村污水管网及配套设施建设项目正在有序申报推进。四是昂思多河流域内建设污水处理站7座，并按照先沿黄干流后直流有序推进污水管网建设。根据监测数据，则塘断面水质除2021年3月外其余时间段均达标。五是结合“6·5”世界环境日、全国科普日、民族团结宣传月等活动期间大力开展生态环境保护宣传活动，普及生态环境保护知识，倡导全社会尊重自然、顺应自然、保护自然，大力开展“三清三改”专项整治行动，动员社会力量参与到环保的工作中，增强生态环境保护行动自觉。
12.落实环保监督检测责任不到位方面。一是对化隆县永盛新材料有限公司烟气无组织排放违法行为下达停产整改通知，完成封闭式车间厂房建设和原有电阻炉烟气收集管道及炉墙更新改造等工作。二是委托第三方安装了污染源在线检测设施，并制定2023年自行监测方案，严格安排污许可证监测频次要求进行自行监测，并由市级监测站开展监督性监测工作。
13.乡村规划工作滞后方面。一是全县362个行政村中50个行政村在国土空间规划中确定为撤并搬迁类村庄，13个行政村建设区域在城镇开发边界中，以上63个村不单独编制村庄规划。剩余299个行政村中20个村村庄规划已完成规划编制，通过了专家评审和县规委会审查，已由县政府批复实施。二是制定印发《化隆县2024年村庄规划编制工作方案》，2024年分4批次开展188个村的村庄规划编制工作，其余行政村由各乡镇根据实际发展和用地需求编制村庄规划。三是分管副县长召集县工信局和移动、联通、电信三大运营商召开专题会议对全县乡村振兴数字化指挥平台建设工作进行安排部署,并组成三个督导组对数字乡村工作开展情况进行督导。截至目前，已完成311个村乡村振兴数字化指挥平台建设，其余51 个村正有序推进，争取2024年10月底实现乡村振兴数字化指挥平台建设全覆盖。
14.村集体经济薄弱方面。一是大力实施村集体经济强村工程，将拉面产业收益金分配至薄弱村，有效补齐薄弱村集体经济发展短板弱项，村集体经济收益全部“破零”。二是对县内486个合作社经营情况进行了全面排查，对具有一定规模、辐射带动能力强的90个农民专业合作社从耕地轮作休耕推广、化肥农药减量增效、地膜科学使用回收、粮油单产提升4个方面进行了扶持。三是根据《关于用好光伏收益促进脱贫群众增收有关措施》，采取以奖代补形式，将光伏收益金用于支持脱贫人口和监测对象发展生产、开发公益性岗位、发展壮大村集体经济、脱贫群众发展产业等，使用率达到37%。四是2023年9月9日，组织各乡镇党委书记，农科、乡村振兴等部门负责人，观摩调研新型村集体经济发展工作，通过观摩比评，进一步创新工作思路、强化工作措施，以工作落实推动问题整改。
15.资金使用不规范方面。一是2017年以来，实施的11个项目中9个项目已完成确权，运行良好；县政府已将投资2000万元实施的青海源隆拉面产业融合发展示范园项目，采取股权转让及项目资产收购方式收购，并重新实施项目；二是制定印发《化隆县财政纪律执行情况专项检查“回头看”工作方案》，县财政、审计部门联合对专项检查反馈问题整改情况及财经纪律执行情况开展复查。
16.土地违法问题比较突出方面。一是通过拆除违建、确权登记、完善用地手续等整改措施，已完成土地违法问题整改129宗。二是制定《化隆县农村乱占耕地建房专项整治问题整改方案》，严格执行“周通报、月调度”机制，推动问题整改。
17.民生和基础设施建设欠账较多方面。一是根据《青海省推进县域义务教育优质均衡发展实施意见》，对未达标指标进行了全面梳理，交流轮岗校长、教师共135名。新建群科新区九年一贯制学校、清源学校二期和风雨操场建设项目。通过支教等形式，2023年选派支教教师60名，继续实施“三校联三片”行动计划，进一步缩小城乡差距，实现优质资源共享，目前各项指标均平稳增长，预计2025年底各项指标全部达标。二是2023年县人民医院门诊医技楼业务用房投入使用，现县级医院设有床位371张，满足我县群众就医需求。新建雄先乡及昂思多镇普乐园老年养护院、化隆县普乐园老年养护员、化隆县社会福利中心养护楼，完成验收投运后全县特困人员床位可满足我县特困供养人员入住需求。三是未通三级公路的7个乡镇途经省道306官哈公路，目前正在开展项目前期准备工作。四是已批复化隆县文体中心项目。五是与青海畅辉燃气有限公司签署天然气输配及供气工程项目投资协议，项目已开工建设。
（3）深化改革不够到位。
18.政务服务不到位方面。一是社保养老、医疗报销、婚姻登记等民生服务事项已全部编制录入青海省一体化政务服务平台。二是分别在巴燕、群科新区政务服务大厅新增进驻司法综合窗口和城管综合窗口，进一步为群众提供便利。三是修订印发《化隆县政务服务大厅制度汇编》，涉及窗口服务、首办负责、“一次性告知”等制度，开展政务服务工作人员作风纪律建设和业务培训，进一步提升了政务服务能力和水平。
19.乡镇机构改革不到位方面。一是摘除扎巴镇不符合机构设置的牌子，明确巴燕、昂思多、扎巴、甘都、群科、雄先等乡镇执法办公室人员编制、岗位。二是在全县范围内开展机构编制专项监督检查，与各乡镇主要负责人签订《规范机构设置情况承诺书》，严格按照乡镇职能机构设置和人员编制要求，全面排查各乡镇设置职能机构和挂牌情况，挂牌14个乡镇内设机构。三是根据省市委相关文件精神，结合各部门实际和乡镇承接能力，制定印发了化隆县县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任指导目录。
（4）防范化解重大风险隐患存在差距。
20.地质灾害风险较大方面。一是进一步完善《化隆县2023年度地质灾害防治方案》，结合自建房安全隐患排查整治非煤矿山安全生产重大事故隐患及全县地质灾害隐患专项排查整治2023行动，联合技术支撑单位继续加强对各矿山、靠山靠崖的房屋地质灾害险情进行全面排查。二是政企联合在中交二公局项目部、群科新区华夏水泥厂、锦绣黄河城小区开展了2023年防洪救灾应急演练和地质灾害应急救援军地演练、燃气安全事故应急演练。三是督促制定灾害防范应急预案，组织省应急管理厅2名评审专家和县自然资源、水利等部门，对全县17个乡镇的防汛地质灾害预案进行了评审优化，增强预案科学性、实用性和可操作性。
（二）关于落实全面从严治党主体责任存在短板，“两个责任”压得不实
（1）落实主体责任不够到位。
21.履行全面从严治党主体责任有差距方面。一是年内县委常委会学习并研究党风廉政建设和反腐败斗争工作相关议题16次，印发《县委全面从严治党主体责任清单》，开展了县委常委会党风廉政建设述职评议，进一步压实班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党纵深推进。二是将原塔加乡党委委员、纪委书记邓某某案纳入了县委领导班子巡视整改专题民主生活会内容，组织班子成员深入反思并剖析整改。三是严格执行述责述廉、谈心谈话、任前谈话、签字背书、监督检查、通报曝光、约谈问责制度规定，对重点领域、重要岗位紧盯不放，抓早抓小抓苗头，做到常提醒、勤约谈。
22.乡镇党委全面从严治党主体责任扛得不牢方面。一是推动同级纪委监督同级党工委作向乡镇延伸，严格执行《关于开展县级纪委监督同级党委及其领导班子成员的实施方案》，督促乡镇纪委常态化教育提醒党政主要领导定期研究部署全面从严治党工作。二是分4批次对全县438名村“两委”主职干部进行集中培训，开展廉政警示教育。三是加强对全县纪检监察机关检举控告工作的分析研判，每季度形成检举控告分析报告，为县委决策提供依据。
23.发挥政治巡察监督作用不充分方面。一是2023年县委常委会学习《中国共产党巡视工作条例》等巡视巡察相关内容8次、研究部署县委巡察工作6次，切实发挥政治巡察作用。二是充分履行县委书记巡视反馈问题整改“第一责任人”责任和县委“主体责任”，成立以县委书记为组长，各相关县级领导为成员的化隆县巡视反馈问题整改工作领导小组，常委会研究并制定巡视整改方案、听取巡视整改进展情况报告，形成县委统筹、常委牵头、逐级分解、层层压实的整改工作格局。三是制定印发县委巡察工作计划，2023年共开展2轮常规巡察、开展全县医疗卫生领域联动巡察。四是研究制定《被巡视党组织配合县委巡察工作规定》，将“一把手”和班子成员纳入巡察重点，开展“一对一循环式”监督工作。
（2）纪检监察机关落实监督责任有差距。
24.聚焦重点领域监督有欠缺方面。一是组织召开化隆县护航生态环境保护监督检查安排部署会，制定《化隆县纪委监委2023年护航生态环境保护工作监督检查方案》《化隆县纪委监委2023年护航生态文明高地建设专项监督工作清单》，采取“1+7+N”监督法，重点聚焦黄河流域生态环境全方位“体检”、全省城镇生活污水垃圾处理设施建设运行情况、生态环境保护专项督查反馈问题整改等情况开展监督检查。二是制定《化隆县纪委监委关于土地管理突出问题整改监督执纪问责工作方案》，强化对违建别墅问题清查整治、农村乱占耕地建房问题整治、土地例行督察反馈问题整改等工作的监督检查。三是按照省纪委《关于对违建别墅问题清查整治工作跟进监督的通知》要求，对违建别墅问题清查整治、撂荒地复耕复种等工作开展监督检查。
25.发挥派驻机构“探头”作用不充分方面。一是督促派驻纪检监察组会同驻在单位党组（党委）召开专题会议，经常性研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，与驻在单位党组（党委）主要负责人经常性交换意见。二是举办两期纪检监察干部综合业务能力提升培训班，邀请市纪委领导针对加强日常监督、党风廉政建设等工作进行授课，提升纪检监察干部依规依纪依法履职水平。三是落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，制定了《县纪委监委“室组乡”联动协作办案实施方案》，强化对各派驻纪检监察组案件查办工作的指导，对发现问题线索为零的派驻纪检监察组组长适时进行工作约谈，在县纪委常委会上表态发言，切实发挥“探头”作用。
（3）防范廉政风险不够到位
26.项目监管不严格方面。一是将《招投标法》《政府采购法》等法规纳入县政府党组会议学习计划，不断强化县政府党组班子成员法规意识，加强项目监督管理。 二是塔加三村易地搬迁项目追加拨付了剩余资金。三是群科新区景观绿化及周边山体绿化项目符合政策规定，市林草部门已出具项目核查证明。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有欠缺，干部队伍建设和基层党建工作有差距”方面
（1）领导班子建设有不足。
27.推动解决突出问题持续用力不够方面。一是对2018年列出的生态文明建设、乡村振兴、深化改革、民生保障等方面56个问题全面梳理后，制定细化整改方案，县委主要负责同志对相关分管县领导进行了交办整改。二是省委巡视反馈问题整改工作领导小组办公室联合县纪委监委、县委组织部成立督查组，对问题整改情况进行了专项督查，推进问题整改。三是推动解决突出问题，县委印发《关于在全县各级党组织和广大党员干部中大兴调查研究实施方案》《关于进一步做好调查研究的通知》，县级领导班子和成员根据岗位职责，结合乡村振兴、基层党建、沿黄生态环境保护、民族宗教事务管理等内容，承接确定调研课题，有序开展调查研究，撰写调研报告并召开调研成果交流研讨会。
28.落实制度法规不严格方面。一是县委、县政府分别制定完善《中共化隆县委重大决策风险评估制度（试行）》《化隆回族自治县人民政府重大行政决策合法合规性审查制度》等制度。二是县政府与北京大成（西宁）律师事务所签订了常年法律服务合同，律师事务所提供相关行政决策的法律意见书。及时调整组建了化隆县委、县政府联合法律顾问团。三是组织全县行政执法人员参加省级行政执法人员资格线上培训班，对新提任的82名副科级及以上领导干部和101名执法岗位人员进行法律知识任职资格考试。四是深入学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》等，制定完善《化隆回族自治县人民政府工作规则》，县政府党组会议听取县法院关于涉化隆县行政案件败诉原因分析及工作建议并提出贯彻要求。
29.执行民主集中制有欠缺方面。一是经县委常委会审议，印发了修订的《中共化隆县委工作规则》，对县委职责、组织原则、议事决策和会议制度、文件审批、作风纪律等进行全面细化明确。二是严格按照民主集中制原则，落实“一把手”末位表态等议事规则。三是进一步完善了《化隆回族自治县人民政府工作规则》，严格按照“部门提交、分管副县长前置审核、常务副县长审核把关、县长审核确定”程序，层层审核确定县政府常务会议议题，切实提高县政府常务会议严肃性。
30.执行党组织生活制度不严格方面。一是严格履行会前谈心谈话、党组织书记审核班子成员对照检查材料、上级纪检监察和组织部门全程到会督导等规定。7月25日召开县委常委班子省委巡视反馈问题整改专题民主生活会，常委班子广泛开展批评与自我批评，切实达到红脸出汗的效果，并原汁原味做好会议记录。二是印发《关于县级党员领导干部执行“双重组织”生活报备制度的通知》，县委组织部常态化跟进督导。三是印发《关于对全县各级党组织组织生活会、民主生活会进行“回头看”的通知》，对直属机关9个机关党委、7个党总支、37个党支部完成“回头看”。四是举办党务工作者能力提升专题培训班1期，对全县160名党务工作者党组织党务工作者参加培训，对规范“三会一课”记录等作了全面的培训。
（3）基层党建工作有差距。
31.履行党建工作责任制不到位方面。一是县委常委会审议并制定印发《化隆县2023年组织工作要点》，修订完善《县委党的建设工作领导小组工作规则》《县委党的建设工作领导小组办公室工作细则》，明确职责任务，进一步压实党建工作责任。二是县委常委会学习并研究党建工作相关议题15次，听取党建工作汇报3次。三是2023年累计召开6次县委党建工作领导小组会议研究党建工作。
32.县直机关工委履职不到位方面。一是严把党务工作者调整关，制定印发了《关于建立县直机关党务工作者备案制度的通知》，举办全县党务工作者能力提升培训班，对全县68个单位的党务工作者进行了系统培训。二是下发《关于建立机关党组织书记和行政一把手“一肩挑”党建工作机制的通知》，要求除县委常委分管部门外，其余单位行政一把手必须担任党总支书记、机关党支部书记（第一支部书记）。三是印发《关于进一步规范和加强各机关党组织组织生活通知》，调阅人大办、政协办、审计局、水利局“三会一课”主题党日记录本并形成常态化。四是制定印发2023年机关企事业单位党建任务清单，召开机关党建工作推进会，开展党建工作督查，下发了督查通报，对党建工作落实不力的党支部书记进行谈话，持续传导党建压力。六是下发机关党建主题党日指导方案，各级党组织通过“规定动作+自选动作”进一步丰富了组织生活内容。
33.农村党组织发挥作用不充分方面。一是按照“223”后备人才培养要求，全县共储备村级后备干部684名，其中党员448名。二是已责令长期在群科新区居住、处理村务不及时的村干部返岗开展工作。三是下发《工作提醒函》，督促各乡镇严格落实村干部坐班值班制度，全面摸底排查全县村主职干部在岗情况，对长期不在岗、不合格、不胜任、岗位空缺的进行动态调整。四是开展党员干部违纪违规专项整治“回头看”工作，随机调阅各村党支部“四议两公开”会议记录本，及时将问题反馈至乡镇，并将执行情况纳入季度考核重点内容，严格落实村财乡管等制度。五是举办全国村党组织书记和村委会主任视频培训班化隆分课堂，县委书记为村主职干部讲党课；分批次组织362名村党支部书记赴互助县等兄弟县区观摩学习，并召开经验交流分享会。六是将乡村振兴有效衔接政策纳入培训计划，参加全省新一轮驻村第一书记省级示范培训，举办驻村第一书记和工作队员能力提升培训班2期、村集体经济业务培训会1期，组织召开全县驻村工作队述职会议2次，同时将警示教育作为各类培训的必修课，共开展培训6批次380人次，实现第一书记和驻村干部培训全覆盖。七是县乡村三级联动组成工作组，全面开展“三清三改”专项行动，与临街住户及商户签订“门前三包”责任书。
34.党员管理不规范方面。一是制定《化隆县流动党员管理办法（试行）》，扎实开展流动党员摸底排查工作，更新完善流动党员信息台账。二是改选拉面行业综合党委，规范管理14个流动党支部，引导拉面务工党员积极融入14个流动党支部，加强流动党支部与流入地党支部的沟通协调，及时学习上级党组织最新精神，共同做好流动党员思想教育工作。三是成立23个社区网格党小组，将县内流动党员纳入网格党小组管理。各村（社区）党组织书记利用微信视频每月召开流动党员视频会，常态化督促流动党员参加组织生活。
35.担当作为有不足方面。一是进一步完善《化隆回族自治县人民政府工作规则》，强化县政府常务会议议定事项督办落实机制。二是林产确权登记职能已划转至县自然资源局，已实现林权不动产登记一窗受理。三是制定了《化隆县关心关爱基层干部十一条措施》，以平时考核为契机，同步开展干部测评，测评不合格人员到市委党校进行培训。四是利用“化隆融媒”“化隆宣传”公众号开设“榜样的力量”“身边的榜样”“先进典型”等专栏，进一步健全完善了全县先进典型人物数据库。
（四）关于“巡视反馈问题整改不到位，建立长效机制有不足”方面。2019年5月，省委第一巡视组反馈问题33个，国开中学违规收费等11个问题整改不到位。东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目和黄河干流沿线生态环境保护专项审计，反馈问题99个，无建筑垃圾填埋场等8个问题未整改方面。及时对上轮巡视未完成整改的11个问题和东部黄河谷地百万亩土地开发整理重大项目和黄河干流沿线生态环境保护专项审计未完成整改的8个问题全面梳理后，县委主要负责同志对相关分管县级领导进行了交办整改，上轮巡视未完成整改的9条问题已整改完成。
36.落实整改主体责任有差距方面。一是县委常委会专题学习巡视整改相关文件精神，对巡视整改方案进行了修改完善，召开省委巡视反馈问题整改动员会，县委主要负责同志通过挂图作战方式全程跟进督导巡视整改工作。二是已将巡视反馈问题整改工作纳入年度目标责任制考核内容，倒逼整改责任落实。三是县政府向国开教育集团下发了《关于终止化隆县人民政府与国开教育集团<合作办学协议>的函》，终止联合办学合同。
37.落实整改监督责任不到位方面。一是县纪委监委、县委组织部制定了《关于加强巡视巡察整改日常监督工作的意见》，明确日常监督对象和主要内容、监督方式和责任分工、日常监督的方式方法和流程，开展督导检查工作，切实履行日常巡察整改监督责任。二是对历年来各级巡视巡察、审计反馈等未完成的问题全面梳理后，县委主要负责同志对相关分管县级领导进行了交办整改，县整改办协同县纪委、县委组织部开展督查检查。三是把省委巡视反馈问题整改落实情况纳入2023年度目标责任考核和党风廉政考核内容。
38.“常抓、抓长”不够方面。一是县委组织部、财政局、人社局联合印发《关于进一步加强对财务人员管理的通知》，组织县财政、审计等部门对全县78个预算单位财经纪律执行情况进行了全面督查，并下发专项检查结果通报，进行了“回头看”，8月31日县纪委协同县财政召开全县重点岗位暨财务人员警示教育大会。二是对全县各预算单位财务管理相关制度、内控机制及关键岗位人员设置情况进行检查，指导督促全县各预算单位修订完善了财务相关内控制度。三是8月7日-8月15日邀请省财政厅及青海大学财经专业专家对全县各行政事业单位财务人员进行了系统培训。四是制定了《化隆县纪检监察监督和审计监督工作联系机制办法》，进一步建立了纪检监察机关和审计机关问题线索移送、全方位协同监督的工作机制。
三、注重常态长效，切实营造风清气正的政治生态
一是持续强化思想认识。切实落实县委书记“第一责任人”责任，班子成员“一岗双责”，严格落实“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委关于巡视整改工作的具体要求，进一步强化工作措施、创新工作思路，不断提高政治站位，切实增强巡视问题整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以讲政治、讲大局的思想高度常抓不懈问题整改工作，确保整改工作不搞变通、不走过场、不打折扣、不流于形式，确保问题整改托底清零，各项问题改到位、改彻底。
二是持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，持续在“严”和“实”、“常”和“长”上下功夫。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作不断向前的过程，有效接受广大干部群众监督的过程，促进干部作风转变的过程，促进全县各项事业发展的过程。对需要长期整改的，适时把握整改进度，下苦功夫、下长功夫、下真功夫，久久为功，持续用力抓下去。
三是健全机制巩固成果。把显性问题整改与隐性问题查找统一起来，把立行立改与完善长效机制结合起来，以落实整改为契机，着眼长远，注重建立整改长效机制，进一步建章立制，对巡视组反馈的涉及全局性、普遍性问题，县委、县政府和县直各部门通过建章立制解决，制定和完善一批管全局、管长远、管根本的有效制度，扎好制度的篱笆，用制度管人管事，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果，推动整改实现常态化、制度化、长效化。
四是持续强化问责监督。县纪委监委、县委组织部对整改情况全面跟踪督办，切实加强整改工作的督促检查，促进各单位抓好整改。注重运用督查检查结果，对发现整改不及时、不到位，或不敢担当、不负责任、上推下卸、不抓落实，导致问题迟迟得不到解决的，从严处理，并对相关责任人和主要负责人严肃问责，该通报的通报，该整改的整改，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0972-8712470；
邮政信箱：青海省海东市化隆回族自治县委员会；
电子邮箱：hlxwb2470@126.com。
中共化隆县委
2024年5月31日
