化司（2024）26号
关于化隆县2023年法治政府
建设工作报告
县人民政府：
现将《化隆县2023年法治政府建设工作报告》，随文呈上，请审阅。
化隆县司法局
2024年4月15日
化隆县2023年法治政府建设工作报告
2023年，化隆县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻落实《法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，扎实推进法治政府建设，为全县经济发展提供坚强法律保障。
一、2023年工作成效
（一）全面贯彻落实党的二十大精神，统筹推进法治政府建设高质量发展。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是深入学习贯彻党的二十大精神。先后召开16次县政府党组会，学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，县政府主要领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用。召开全县司法行政系统学习宣传贯彻党的二十大精神会议，制定印发学习宣传贯彻实施方案和通知。邀请专家到我县作专题辅导报告，举办学习贯彻党的二十大精神专题培训班，分3期对县全体党员干部进行集中培训，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基。二是推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。制定深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案和年度工作安排，举办专题研讨班、培训班。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法首要任务，学习宣传《习近平法治思想学习问答》等，不断把学习宣传贯彻引向深入。
（二）坚持稳中求进工作总基调，统筹推进行依法行政工作，以高质量行政工作保障高质量发展。一是贯彻落实行政执法“三项制度”。制定印发《化隆县全面推行行政执法“三项制度”工作方案》，完善落实行政执法“三项制度”的方案和计划，推动全区行政执法工作水平不断提高。各行政执法部门严格执行《关于加强法制审核队伍建设的通知》，明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，配备1-2名重大执法决定法制审核人员。二是健全专项清理和备案审查工作。持续推进商事制度、“证照分离”改革，全面推行“一网通办”“异地办理”“不见面审批”。扎实开展法规规章备案审查，全年接收并逐件审查各乡镇、各单位报送法规规章备案报告。三是全面推进行政规范性文件合法性审核。根据行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的要求，全面开展行政规范性文件合法性审核工作，目前，共审查8件规范性文件，提出法律意见2条，同时组织各乡镇各单位围绕制度建设、审核范围、审核标准、审核程序等开展自查整改。
（三）坚持统一规范，推动行政执法公正文明。聚焦制约推进法治政府建设的突出问题，切实加强依法行政能力建设，推动政府履职更加规范有序。一是深入推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法人员持证上岗制度，推进行政执法规范化、标准化、信息化建设，不断提升行政执法质量。每年对全县执法主体和执法人员进行排查，积极开展行政执法证换发工作，组织新进人员参见行政执法资格考试，并统一发放行政执法证。今年完成368人行政执法证年审，对224余人进行执法资格认证专门法律知识培训和考试。二是持续推进“减证便民”工作。完善“网上政务大厅”，推进商事制度、“证照分离”改革，全面推行“一网通办”“异地办理”“不见面审批”，实现行政审批和政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”。强抓“12345”政务服务便民服务热线，做精做细热线服务，做到“有诉即接”“接诉即办”，高效解决群众急难愁盼问题。确保“事事有结果、件件有答复”。截至目前，市民来电总计4781件，办结4739件，综合办结率99%。三是加强执法案卷评查。充分发挥法制审核员作用,加强对重点执法部门案卷评查指导，面对面反馈问题，指导制作方法，落实整改情况，进一步提高执法案卷质量。截至目前，对城市管理、市场监管、应急管理等领域450份案卷进行集中评查，发现并督促整改问题20条。
（四）促进公平正义，推动复议应诉各项工作走深走实。行政复议办公室坚持以人民为中心的发展思想，围绕服务经济社会高质量发展大局，不断提高办案质效。一是持续推动行政复议工作。深入贯彻落实省全面依法治省委员会《行政复议体制改革方案》，充分发挥行政复议制度优势和化解行政争议的主渠道作用，着力推动行政复议工作提质增效。今年共收到行政复议申请20件，其中16件受理，4件不予受理。二是有力监督依法行政。加大对违法或不当行政行为的审查力度，制发行政复议意见书2份。针对部分行政复议决定长期不履行问题，部署开展监督行政复议决定履行专项行动，打通行政复议监督依法行政“最后一公里”。
（五）着力利民惠民，不断完善公共法律服务体系
持续加强公共法律服务工作，不断深化公证、法律援助等服务体系，努力为人民群众提供更加优质高效的公共法律服务。一是全面推进县、乡（镇）、村（社区）三级调解平台建设。整合相关部门成立“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”的社会治理综合服务中心，实现各类矛盾纠纷、风险隐患集中分类处理，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。目前全县调解员1561人，专业行业 51 人，专职人民调解员18名，初步实现社会矛盾基本就地解决的目标。二是加大矛盾纠纷排查多元化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多措并举，积极预防调处化解矛盾纠纷，扎实推进基层社会治理现代化，有效维护辖区秩序和谐稳定。今年以来，全县各级调解组织调处矛盾纠纷487件，调解成功487件，成功率为100%，未发生“民转刑”案件。三是全面推进村（社）法律顾问工作提质增效。以律师包村的形式，保证每个村由一名律师专项负责，司法所统一调度，积极协调，实现“无缝对接”。建立“一个律师+一个微信群+一个公示牌”工作模式，定期推送普法微视频、法律知识信息等内容，线上线下为群众提供高效便捷的法律服务。今年，法律顾问律师参与调解各类民间纠纷14件。四是加大法律援助力度。发挥法律援助职能作用，坚持以人为本，服务民生目标，优化法律援助便民服务措施，提升法律援助服务质量。今年以来，律援助中心收案共145件（涉及妇女47人，未成年人5人，残疾人5人，农民工18人，老年人21人）,其中民事107件，刑事38件,已办结各类法律援助案件98件。五是进一步提高司法所工作规范化水平。充分发挥司法所在推进基层法治建设中的职能作用，全面推动“枫桥式”星级司法所创建工作。目前，已创建甘都、群科、扎巴、牙什尕四个“枫桥式”五星级司法所，雄先、查甫、昂思多、巴燕四个“枫桥式”四星级司法所，石大仓、金源、二塘、塔加、初麻、谢家滩六个“枫桥式”三星级司法所，还有三个司法所拟于2024年创建。
（六）坚持依法公开，加强行政权力运行制约和监督
持续加强党风廉政建设，自觉接受各类监督，让权力在阳光下运行，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。一是推进政府信息公开工作。严格执行政府信息公开条例，接听群众来电100余通，认真解答各类咨询，帮助群众解决实际诉求。二是做好人大建议和政协提案办理工作。认真做好人大建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作，共收到需要承办的代表建议40件、委员提案22件全部按时办复。三是加大公众参与监督执法力度。充分发挥行政执法监督批评建议平台作用，完善规范化运行办理工作机制。
二、存在的问题
2023年，法治政府建设工作取得了一些成绩，同时也存在一些问题：一是法治政府建设整体推进力度还不够，乡镇、部门推进力度也不够均衡，总体建设水平还有待进一步提升；二是综合行政执法改革还需进一步深化，个别行政执法行为还有待进一步规范；三是个别单位行政执法各项制度落实有偏差，行政出庭应诉率较低、败诉率较高；四是部门协同联动还有待加强。特别是在数据同步、信息共享等方面还不够及时、通畅，未能形成高效工作合力。
三、2024年工作思路
2024年是深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》的攻坚之年，化隆县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想，坚持依法治县、依法执政、依法行政，勇毅前行，奋楫争先，为全县经济社会稳定发展供有力法治保障。
（一）着力推进法治政府建设。严格落实“第一议题”、领导干部任前法律知识考试等制度，抓实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合“八五”普法工作，深入开展法治工作年度督查、综合考评，不断完善工作机制，强化考核结果运用。
（二）着力提升法治保障能力。围绕法治政府建设、绿色发展、乡村振兴、平安建设、优化营商环境等中心工作，强化重点领域执法监管、矛盾纠纷多元化解、行政争议诉源治理，完善公共法律服务体系，增强人民群众法治获得感。
（三）着力深化法治改革创新。进一步深化行政执法体制改革，加强执法规范化建设。全面推进乡镇法治化建设，聚焦群众切实需求，使法治理念全面融入基层法治实践。
（四）着力加强法治队伍建设。积极探索法治专业培训新形式、新方法，全面提升干部职工法治思维和依法履职能力。加强乡镇部门法治力量配备，扩大公职律师队伍。充分发挥法律顾问作用，推动农村法律人才队伍建设，为推进全面依法治县储备更多优秀法治人才。
