一、制定政策依据

根据青海省财政厅等七部门联合下发《关于印发<进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见>的通知》（青财办字〔2019〕2242号）和《关于落实<进一步规范惠民惠农财政补贴“一卡通”管理的实施意见>职责分工的通知》（青财监字〔2020〕362号）等文件精神。

二、制定目的

2020年各类惠民惠农财政补贴资金原则上全部通过社保卡发放。对社保卡以外的银行卡社会化发放方式要按《实施意见》精神同步过渡到通过社保卡发放，从而实现社保卡“一卡通”统管机制。

三、主要措施

（一）实现以社会保障卡为载体的“一卡通”统管机制。以方便群众为原则，合理确定补贴资金合作发放银行业金融机构，并实施协约管理；除突发灾害应急救助外，各类惠民惠农补贴资金采取集中支付方式通过社保卡发放；发放失败的补贴资金管理以及补发按时限要求及时得到处理。

（二）建立健全补贴政策和资金基础账册以及受益对象档案。加强信息核对和衔接，建立补贴政策和补贴资金县、乡、村三级合账；建立以公安户籍为基础的受益对象档案；政策及资金台账在县级政府门户网站集中公开发布。

（三）加强惠民惠农补贴资金拨款、支付等管理。制定相关配套制度，并严格实施补贴受益对象名册填制、审核审批、集中支付、代理发放、定期核对清算等机制；禁止提现、层层转拨等不规范方式，确保补贴资金直达受益人。

（四）加强补贴政策及受益对象信息公开公示力度。制定补贴政策宣传、受益对象信息公开工作制度办法，及时通过各种媒介宣传解释补贴政策，公开公示受益群体相关信息。同时，督促乡镇（街道）、村（社）在补贴发放前期，按不少于7天时间公开和公示补贴项目、受益群体信息。

（五）建立健全信息共享核对机制。建立或继续坚持跨部门联席会议和信息共享机制，推进部门间以及上下级之间信息对接和互联互通。

（六）加强对惠民惠农补贴资金结算与监督。以跨部门联席会议为平台，及时检查指导社保卡在补贴资金支付方面运用、资金发放、受益对象动态管理、“一卡通”基础工作等情况，抓好问题整改落实，同时发动和引导社会力量参与监督。