化隆县2024年度地质灾害防治工作

实施方案

为做好2024年度全县地质灾害防治工作，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《自然资源部关于印发〈2024年全国地质灾害防治工作要点〉的通知》（自然资发〔2024〕66号）等要求，结合我县地质灾害隐患实际分布情况，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念、底线思维和问题导向，统筹发展和安全,全面推进以调查评价、监测预警、综合治理、应急防御为核心的地质灾害综合防治体系建设，着力提高全县地质灾害防治水平，切实保障人民群众生命财产安全。

二、基本原则

(一)坚持以人为本、预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全放在地质灾害防治工作首位，采取有效措施,最大限度避免和减少人员伤亡。

(二)坚持属地管理、分级负责。明确地质灾害防治主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作机制。

(三)坚持群测群防、专群结合。完善以群测群防为主、自动化监测设备为辅的监测预警网络，提高“人防+技防”监测预警能力，畅通“叫应”“叫醒”机制，强化预警和响应闭环管理。

(四)坚持源头管控、综合治理。严格国土空间规划和用途管制，强化工程建设管控，实施避险搬迁和工程治理，从源头减轻地质灾害风险。

三、组织机构

为做好2024年度全县地质灾害防治工作，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，成立化隆县地质灾害防治工作领导小组，组成成员如下：

组　长：冶  刚　　　县人民政府副县长

副组长：沈  彪　　　县自然资源局局长

成　员：张庆福　　　县应急管理局长

陈青云　　　县交通运输局长

张元庆　　　县水利局局长

冶成功 　　 县气象局局长

马　振　　　县住房和城乡建设局局长

苏寿邦 　　 县教育局局长

韩  良　 　 县文体旅游局局长

马明琪 　　 县林业和草原局局长

马维明　　  县自然资源局副局长

各乡（镇）乡（镇）长　

县地质灾害防治工作领导小组办公室设在县自然资源局，马维明同志兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。

四、化隆县主要地质灾害类型与分布

化隆县境内地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝，此外还有地下水位浅埋、河流塌岸等不良地质现象。2024年全县涉及各类地质灾害点共计212处(滑坡108处，崩塌20，泥石流28处，不稳定斜坡56处)。我县地质灾害主要发育和分布在低山丘陵区，即第三纪泥岩、泥岩夹石膏及第四纪黄土分布区。石大仓乡、初麻乡、金源乡、塔加乡、德恒隆乡、沙连堡乡为低山丘陵区泥岩裸露，人类工程活动强烈，滑坡极为发育；巴燕镇、谢家滩乡山体雄厚，黄土覆盖厚，滑坡不发育，但人工切坡形成的崩塌较为发育；泥石流主要分布在甘都镇、群科镇、牙什尕镇黄河主河谷两侧及两岸沟岔地区。人类工程活动对区域内地质环境的影响主要表现在依山建房，开坡取土，导致斜坡失稳，诱发滑坡和崩塌。因此，有效防治地质灾害，是一项长期而艰巨的任务。

五、地质灾害防治责任分工

成员单位要按照工作要求，认真履行职责，切实开展好本地本部门的地质灾害防治工作。

乡（镇）人民政府：按照属地管理、分级负责原则，全面落实党政“一把手”主体责任，将地质灾害防治工作纳入党委、政府工作总体布局，对地质灾害防治工作要亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。其他班子成员要根据职责分工，对本辖区(行业)的地质灾害监测点、地质灾害易发区和人口集中区开展全面的拉网式排查。

自然资源局：负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。具体包括组织专家和专业技术单位开展地质灾害调查评价、地质灾害趋势预测、编制地质灾害防治方案、监测巡查和工程治理等工作；会同气象部门开展地质灾害气象预警预报工作；协助、指导乡（镇）人民政府和相关部门实施地质灾害排危除险等地质灾害防治工作；协助应急部门开展突发性地质灾害应急调查工作。

应急管理局：负责地质灾害发生后的应急和救援工作。具体包括地质灾害发生后组织救援力量实施抢险救援；为受灾群众提供必要的生活物资；负责监督工业、采矿企业实施因生产活动引发的地质灾害的防治工作；工业企业、矿山开采等生产过程中引发地质灾害的预防和治理工作；监管工业企业、矿山企业将地质灾害监测和治理纳入企业安全生产管理范围会同相关部门组织地质灾害应急演练。

气象局：负责提供长期、短时和历史气象信息，会同自然资源部门定期开展地质灾害气象预警预报会商，制作并联合发布地质灾害气象预警预报信息。

交通运输局：负责公路沿线周边地质灾害防治工作。具体包括各类交通设施建设项目（包括在建、改扩建项目）周边的地质灾害预防；组织公路沿线周边地质灾害隐患的巡查、排查、监测和治理工作。

水利局：负责各类水利设施周边地质灾害防治和因洪水引发的次生地质灾害的防治。具体包括负责水利工程设施周边的地质灾害隐患的巡查、排查工作；实施水利设施周边地质灾害监测、治理工作；负责水文、水情分析预测，发现洪灾险情要及时向相关部门通告情况，做好洪水引发次生地质灾害的预防工作。

教育局：负责学校和幼儿园周边的地质灾害防治工作。具体包括对受地质灾害威胁的幼儿园和学校要指定幼儿园、学校主要领导为防治责任人，指定专人观察地质灾害隐患变化情况；接收气象预警预报信息，当出现短时局地强降水等极端天气时要提前疏散学生和教职工；定期在校园开展地质灾害防治科普宣传工作；组织实施威胁幼儿园和学校的地质灾害隐患治理工作。

文体旅游局：负责旅游景区内的地质灾害防治工作。具体包括定期巡查景区内的地质灾害隐患，设立警示标志和防护设施；组织实施地质灾害工程治理。

林业和草原局：负责林场辖区周边沿线及林区因自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地裂缝等与地质作用有关的灾害地质灾害防治工作，同时对地质灾害隐患点设立警示标志和防护设施。

住房和城乡建设局：负责房屋建筑、市政工程设施（包括建设施工期间）周边的地质灾害隐患排查、监测、治理等工作。

各类建设工程主管部门：负责监督建设单位开展工程项目周边的地质灾害隐患排查、监测；监督工程建设单位对工程建设诱发地质灾害的排危除险工作（因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担监测、治理责任）。对建设施工、矿山开采等生产建设活动引发地质灾害险情、灾情的，主管部门要依法依规下发整改通知，责令其限期完成加固、治理措施，对拒不按法律要求履行责任的，必要时可依法提起公益诉讼。

六、工作要求

（一）加强组织领导，明确监管责任。各乡镇党委、政府主要负责人对本辖区地质灾害防治工作负总责。必须要把保护人民群众生命财产安全摆在突出位置、纳入重要日程。建立本辖区地质灾害隐患点台账，以点为单元确定责任单位、责任人，制定具体防治措施，建立监测查询制度，指定专人进行汛期每周一次，非汛期一月一次灾害点监测情况的巡查，并作好记录定时报送县自然资源局掌握其动态。出现重大险情时，及时向县政府和县自然资源局、县应急局报告，严防灾情发生。

（二）加强监测预报，建立群防体系。各成员单位制订地质灾害防治知识宣传、培训计划，通过多种形式进行地质灾害防灾、识灾、避灾的广泛宣传，将含有报警抢险措施、避险疏散路线、预警信号等地质灾害防治内容的“明白卡”发放到村民手中，进一步提高全民地质灾害防灾意识和对地质环境的保护意识，增强防灾、救灾、减灾能力，充分调动广大群众积极参与地质灾害“群测群防”的工作热情。

（三）加强地灾调查，精确划分区域。各乡镇人民政府要根据省、市、县地质灾害防治方案，针对易发区、危险区重要地质灾害隐患点建立地质灾害日常观测制度，并随时上报灾害发展状况；在地质灾害易发区内从事各类生产和建设活动，应采取必要的措施，防止诱发地质灾害；在地质灾害危险区内禁止采矿、伐木、采石、取土、堆放弃碴（土）、进行民房修建等诱发地质灾害的活动；对危险区边界设立警示标志，并予以公告。

（四）加强监测培训、准确预判险情。县自然资源局要合理制定监测方案，做好监测人员培训，特别是加强对监测项目测量、数据记录分析和预报、监测设施保护等培训，增强监测人员对临灾因素和征兆的判别，对险情的处理、报告能力。

（五）加强协调配合，提升防灾能力。各成员单位应在县政府的统一领导下，密切配合、通力合作、互通情报，确保省、市、县、乡（镇）、村、社之间信息畅通，达到上情下达、下情上报效果，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定地质灾害预案和防治措施提供准确的依据。

（六）加强制度建设，增强反应能力。各成员单位要进一步强化汛期值班制度、险情巡视制度、灾情速报制度和应急调查制度，做好地质灾害应急准备与避险。

（七）加强监管机制，杜绝诱发灾害。各成员单位要坚决贯彻地质灾害“谁诱发、谁治理”原则，加大对破坏地质环境、因各项工程建设活动诱发地质灾害行为的处罚力度。

七、2024年地质灾害防治值班单位及联系电话

1.省自然资源厅地质灾害应急值班电话：0971-6142631

2.海东市自然资源和规划局值班电话：0972-8687136

3.化隆县政府值班电话：0972-8712445

4.化隆县自然资源局值班电话：0972-8712595

5.县应急管理局值班电话：0972-8284668

6.县防汛办值班电话：0972-8712586

7.报警服务电话：110

附件：化隆县地质灾害隐患点县、乡（镇）、村三级防治责任人细化一览表