化政办〔2023〕45号

化隆回族自治县人民政府办公室

关于印发《化隆县招商引资提效实施方案》等八个方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《化隆县招商引资提效实施方案》等八个方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2023年4月3日

化隆县招商引资提效实施方案

根据《海东市助企暖企实施方案等九个方案的通知》要求，为深入落实省、市、县招商引资提效行动，扎实做好招商引资工作，确保全面完成经济发展目标，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，按照省、市、县委全会和两会工作部署，把提高招商引资效率作为抢抓机遇促发展的重要举措，全面落实招商引资“六大行动”工作方案，聚焦重点产业，面向发达地区，锚定目标企业，精准对接、招大引强，确保实现一季度开门红，为高质量发展夯基筑垒。

（二）主要目标。一季度，全县落实招商引资签约金额5亿元以上。推动2022年签约项目履约率达到80%、开工率达到50%、资金到位率达到25%。完成招商引资到位资金1.2亿元以上。2023年完成招商引资签约额15亿元以上，引进省外到位资金5亿元。

二、重点工作

（一）聚焦产业，主动出击。聚焦新材料、新能源、特色轻工、特色生态等重点产业，面向珠三角、长三角、京津冀等发达地区，组建招商工作小队，主动出击，组织开展招商推介、产业对接、项目洽谈、登门拜访等专题招商活动，促进更多优质产业项目落地化隆。

（二）锚定目标，精准招商。锚定目标企业精准对接，深入洽谈总投资3亿元的阿河滩矿泉水建设项目、总投资8000万元的化隆拉面汤料、清真复合调味料加工项目等，促成一批大项目好项目落地化隆，确保全面完成一季度招商引资签约额任务。

（三）依托展会，促进合作。全力做好“青洽会”参会参展工作；组织企业积极参加“兰洽会”“丝博会”“西博会”等国内重点展会，宣传推介我县投资发展环境、特色优势产业，结识一批客商、推介一批项目、达成一批意向，力争更多项目落地。

（四）深化协作，互利共赢。4月起，利用对口援青和东西部协作机制，赴结对省市开展招商活动，定向招引战略国企、实力民企、知名外企，着力把我县资源和区位优势转化为产业优势、经济优势。

（五）紧盯项目，促进建设。加大要素保障力度，全力推进化隆县高原海鲜南美对虾养殖项目、化隆县菜篮子高标准智慧大棚项目等未开工项目尽快开工建设，督促250兆瓦牧光互补发电、香榭御府房地产开发等开工项目尽早复工，确保按时完成招商引资到位资金任务。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管县长任组长，县政府相关部门、巴燕加合经济园管委会综合部主要负责同志为成员的招商引资工作领导小组，合力推进招商引资工作。

（二）全面压实责任。巴燕加合经济园管委会综合部、各相关部门要主动承担招商引资主体责任，制定工作方案，认真谋划招商项目，充实招商力量，强化要素保障，全面推进项目储备、信息搜集、对接洽谈、签约落地、开工建设等工作，确保招商工作抓实、抓好、抓出成效。

（三）加强协调配合。巴燕加合经济园管委会综合部、县政府各相关部门要组建项目服务专班，加大要素保障力度，立足职责，优化流程，高效办理项目相关手续。对招商引资项目落实过程中遇到的规划、土地、环评、能评等重大问题，加强沟通协调，及时组织召开部门联席会议协商解决，重大事项提交县招商引资工作领导小组研究解决，确保项目引进来、落地快、早建成。

化隆县消费恢复提振行动实施方案

为认真贯彻全省抢抓机遇促发展活动和《海东市抢抓给予促发展实施方案》部署，落实好《青海省消费恢复提振行动实施方案》，确保促消费工作措施落实落细，充分激发消费潜力，增强消费对经济增长的综合拉动效应，实现今年一季度开门红，上半年时间任务双过半，圆满完成全年目标任务，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对青海工作的重要讲话指示批示精神，按照省市县委全会和两会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和经济发展、扩大内需和促进消费、对外开放和对外贸易，组织开展多领域、多层次、多元化的促消费活动，综合施策释放消费潜力，促进消费持续恢复，努力实现质的有效提升和量的合理增长，全力推动全县消费经济运行整体向好。

（二）主要目标。“助企暖企春风行动”提振消费行动、一季度“开门红”目标：

1.一张清单，一动到底。建立商务经济领域专项助企暖企行动清单，范围涵盖我县限上、限下企业，业务延伸至批发、零售、住宿、餐饮等上下游产业链企业。内容明确企业联系人、助企责任人、助企方向。按照省、市、县助企暖企行动安排，持续更新清单帮扶内容及办结情况，在此基础上开展一次“回头看”行动。

2.两个方向，双向互通。一是强化政企纵向联动。以“助企纾困行动”建立的良好机制为基础，深化党群联建、问题联议、信息联通、活动联办等商贸领域特色政企活动，深入开展助企暖企春风行动政策解读、一线调研、现场解困、排忧解难等活动，全面提升我县商贸企业和行业的凝心力与战斗力。二是拓展服务领域。充分发挥职能作用，搭建我县商贸行业全生命周期交流平台，提升企业之间资源共享、利用效率能力。同时，为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、市场开拓等公益性服务，夯实中小企业服务体系。

3.三端驱动，三维聚力。一是主动向上，快跑提效。积极衔接商贸领域项目重大政策机遇，争取将更多中小微企业项目纳入商务经济发展大局。同时，积极开展针对性、选择性招商行动，提升实力企业在我县投资期望值。二是横向紧联，提质创优。引导中小企业走“专精特新”发展路子，提高专业化生产、服务和协作配套能力，推进中小企业商业模式创新、管理创新。三是深入一线，提振信心。积极督办限上限下企业和大个体户做好商统工作，确保情况掌握在一线、问题解决在一线、工作推动在一线、企业暖心在一线。聚焦县内重大项目建设，抓紧抓实电子商务进农村综合示范县工作，深度融合电子商务与一、二、三产业的重要发展模式，打通化隆电商“产、销、运”一体化新型服务。

二、组织领导

为进一步做好消费恢复提振行动，充分发挥稳增长稳市场主体积极作用，着力减轻企业负担，助力市场主体做优做强，决定成立县消费恢复提振行动工作专班，成员如下：

组  长：才让当智

副组长：马云龙

成  员：刘  孝 　马桂芳 　马  斌

工作专班下设办公室在县工信局，马云龙同志兼任办公室主任，负责消费恢复提振行动工作的具体实施，马斌为联络员，负责相关材料的收集、整理、报送。

三、重点任务

（一）着力促进城乡消费。一是加快农村传统商贸流通企业数字化转型。鼓励连锁超市、农村便利店等传统零售业实体店数字化改造，利用手机APP、小程序、微信群等方式，发展“线上下单、无接触配送”模式。二是加强标准化农贸市场建设，推动城乡消费提质升级，因地制宜发展年货大集、流动售货车等销售模式，提升农村消费品质。

责任领导：马云龙

责任人：县消费恢复提振行动工作专班

（二）抓好消费促进活动。抓住年初消费热点和传统消费主阵地，1月至2月组织开展“庆元旦·迎新春”“青海年·醉海东”系列促消费活动，2023年（夏冬季）消费促进月活动、生活物资进山区活动。充分发挥大型商业综合体的带动作用，着力培育巴燕、群科双城“夜间经济”，积极打造杏花广场步行街、巴燕步行街“夜市经济”，激活消费潜力。

（三）巩固消费扶贫成果。继续保持攻坚态势，巩固提升电商扶贫、产业扶贫成果，统筹做好商务扶贫与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续做好与江苏无锡地区的商贸供给沟通衔接，利用电商平台指导开展我县金蛋蛋、八宝茶、焜锅馍馍等县域特色品牌推介热销活动，鼓励大型电商平台企业积极参与品牌推介，通过以销定产带动县域特色产业发展。

责任领导：马云龙

责任人：县消费恢复提振行动工作专班

（四）切实保障市场稳定。以“保供应、稳物价、惠民生”为目标，实行重要民生商品监测制度，加强重点品种、重点地区、重要时段市场监测，强化生活必需品市场保供能力，切实保障基本民生消费。

责任领导：马云龙

责任人：县消费恢复提振行动工作专班

（五）营造良好消费环境。指导督促流通企业狠抓消费品质量，让消费者安心进店、放心消费。同时，会同相关部门，加强重点场所安全检查，持续对成品油、食盐等重要商品市场及各类商贸流通企业进行常态化督导检查，切实为企业创造良好的外部环境。

责任领导：马云龙

责任人：县消费恢复提振行动工作专班

四、保障措施

（一）完善组织领导。实行重点任务一把手负责制，实行工作专班制，采取商贸企业包联制，加强月度调度制，实施协同推进制，安排专人负责，对重点企业实行包联，切实解决企业发展面临的困难和问题，做到月调度、季会商，形成上下左右纵横联动、协同推进的工作格局。

（二）注重协调服务。围绕重点地区、行业、企业、产品，深入开展调研，跑企业提供服务、跑地区摸准实情、跑县外招商引资。为服务企业排忧解难，协调推进各项服务政策落地，协调解决企业在安全生产、融资贷款、企业用工等方面存在的实际困难，让企业有更多的归属感和获得感，营造良好的营商环境。

（三）强化政策惠企。推动落实国家、省市出台的内外贸一体化、外贸保稳提质等一系列助企纾困政策，认真按照商贸流通服务业专项资金和外经贸发展专项资金实施细则，扩大支持范围，提升支持力度。进一步落实青海省绿色消费方案、提升家政服务等专项支持政策，促进内贸行业健康发展。进一步落实出口信保、跨境电商、外经合作、吸引外资等方面支持政策，鼓励外向型企业做大做强。

（四）加大支持力度。做实做精内外贸项目库，积极争取商务等领域专项资金支持，有效发挥财政专项资金鼓励引导作用，提振企业信心，带动企业投资，形成政企双向发力，同频共振的工作局面。聚焦关键精准发力，重点抓好批、零、住、餐头部企业和有进出口业绩的企业，引导鼓励有发展潜力的中小企业升规入限，稳存量、扩增量，为完成全年消费目标奠定基础。

（五）强化协同配合。充分发挥助企暖企作用，加强协作，密切配合，形成促消费合力。充分发挥市场监管部门监管作用，切实做好消费者权益保护工作，维护消费者合法权益。积极引导行业商协会发挥桥梁纽带作用，研究宣传促消费政策，改善社会心理预期。积极发挥重点企业市场主体作用，抢抓政策机遇和市场红利，创新促消费活动形式和内容，提振信心引导消费。

化隆县工业扩规增产行动方案

为深入学习贯彻党的二十大精神及省市县“助企暖企春风行动”，根据《青海省抢抓机遇促发展活动方案》和《青海省工业扩规增产行动方案》等部署，牢固树立“一盘棋”思想，以“开年即开工、开工就实干”的姿态，用助企暖企的“春风”推动全县工业扩规增产工作，形成上下联动、各方协同、合力推进的工作格局，努力实现一季度开门红，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省市县委全会安排部署，突出做好助企暖企稳增长工作，主动适应新形势、应对新挑战，在工业运行、项目建设、企业培育等方面精准施策，推动惠企政策落实，强化生产要素保障，努力实现工业经济质的有效提升和量的合理增长，为确保一季度开门红贡献力量。

（二）主要目标。一季度，全县规上工业增加值同比增长3%左右，规上工业企业开复工率达90%以上。完成一般性工业投资0.5亿元，培育中小微企业45户、培育规上企业1家，为全年工业经济平稳发展奠定坚实基础。

二、组织领导

组  长：李照本　 　　县委常委、县政府副县长

副组长：鲍雪峰 　　　县委常委、县政府副县长

　　　　旦  正　   　县政府副县长

冶桂兰　 　  县政府副县长

雷青顺 　　　县政府副县长

冶  刚 　　　县政府副县长

刘  江 　　　县政府副县长

马冠毅 　　　县政府副县长

成  员：韩志远 　　　 县发改局局长

马玉忠 　　　 县教育局局长

才让当智 　　县工信局局长

杨玉恭 　　　 县农科局局长

赵国武 　 　　县民政局局长

高成林 　　　 县财政局局长

马国权 　　　县人社局局长

沈  彪 　　　 县自然资源局局长

蒋明闪 　 　　县生态环境局局长

沈志伟 　　　 县住建局局长

陈青云 　　　 县交通局局长

张元庆 　　　 县水利局局长

　　　　　　党伟邦 　　　 县文体局局长

马明琪 　　　 县林草局局长

刘玉栋 　　　县市场监管局局长

胥玉禄　　　 县统计局局长

李  良  　   县乡村振兴局局长

赵  政　 　 县品牌局局长

马忠海 　　 县供销联社主任

刘锦峰  　   巴燕加合经济园管委会综合部部长

何斌炜 　　 县税务局局长

杨敏凯 　　　县卫健局副局长

朱朝祖 　 　县邮政公司经理

　　　　牛喜荣 　　 县供电公司经理

领导小组下设办公室在县工业商务和信息化局，才让当智同志兼任办公室主任，具体承担办公室日常工作，统筹协调全县工业领域扩规增产各项工作，梳理汇总、协调解决重大问题，指导开展扩规增产活动，督促工作进度，检查工作效果，及时发布信息等。

三、重点任务

（一）巩固工业稳定增长态势。4月份全面启动实施工业经济高质量发展“六大工程”，跟踪协调连续性生产企业稳定生产，鼓励引导季节性停产企业做好备产备料、用工组织等复工复产工作，4月底前开复工率达95%以上。派出工作组深入地区企业开展“一企一策”指导帮扶、协调要素、疏通堵点，着力稳住碳化硅、电解铝、新材料等重点行业企业生产。（牵头单位：县工信局；责任单位：县工信局、巴燕加合经济园管委会综合部）

（二）加快工业项目建设。一是继续加强与自然资源、生态环境等部门的沟通协作，全力加快谋划新建项目用地、环评、节能审查等前期工作。化隆川化非金属新材料有限公司化隆县沥青搅拌站及其它新型建筑材料生产项目、化隆化达再生资源开发利用有限公司废旧物资综合回收利用项目尽快开工建设。二是紧盯经济指标任务，加大续建项目调度，摸清项目存量，加强项目跟踪督办，及时了解、全面掌握项目推进实施情况，做好重点工业企业复工情况监测分析，确保投资项目应报尽报、“颗粒归仓”。三是推进化隆县永盛新材料有限公司升级改造、青海欣昌新材料科技有限公司二期升级改造项目，力争尽快建成投产。（牵头单位：巴燕加合经济园管委会综合部、县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、各相关企业）

（三）狠抓工业生产要素保障。一是强化运行调度和预警分析，认真做好重点产业、重点行业、重点企业监测和经济运行调度分析，及时摸排问题，抓紧协调解决重点企业水电路气、运输、资金等要素保障方面存在的问题，确保重点企业平稳运行。力促碳化硅、电解铝、水泥等重点行业稳产增产。二是加大对优质规上企业的培育力度，做好拟新增规上和规下入规上企业协调服务指导工作，确保完成规上企业培育目标任务，同时，做好现有规上企业的生产、销售指导协调服务，确保规上企业数量不减。三是继续发挥工业协调服务专班作用，推动国家和省、市一系列助企纾困政策措施落地见效，帮助中小微企业渡过难关，提振企业发展信心。全力做好企业生产要素协调保障和服务，组织好银政企对接，促进产业链上下游街接，帮助企业稳生产、拓市场、促销售，力促工业经济稳步增长。（牵头单位：巴燕加合经济园管委会综合部、县工信局；责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县供电公司、各金融机构）

（四）支持中小企业发展。组织开展“小升规”扶持培育，认定第一批创新型中小企业，做好“专精特新”和“小巨人”企业培育推荐工作。启动中小企业发展专项资金项目申报，积极争取国家和省级各类专项资金支持，加大助企纾困力度，提振企业信心，促进重点企业生产经营和项目建设。开展数字化赋能、科技成果转化赋值、质量标准品牌赋值中小企业专项行动。（牵头单位：巴燕加合经济园管委会综合部、县工信局；责任单位：县财政局、县农科局、县市监局、县统计局）

（五）做好工业节能降耗。协调上级部门加快推进重点项目节能审查批复，力促项目尽快开工。组织开展节能专项资金项目申报，引导企业加快节能降耗步伐。（牵头单位：巴燕加合经济园管委会综合部、县工信局；责任单位：县工信局、县发改局、县财政局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。县工业商务和信息化局牵头成立工业扩规增产工作组，巴燕加合经济园管委会综合部及有关部门建立工业扩规增产工作专班机制，主要负责人统筹指导，分管领导靠前协调调度，专人负责对接，做好定期走访、会商、报送、总结等工作。

（二）加大帮扶力度。全面宣传、贯彻、落实好中央、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府稳住经济大盘一揽子政策及“助企暖企春风行动”接续措施，推动政策精准有效。相关部门要全力帮扶重点企业和项目，抽调懂政策、懂业务、能力强的工作人员，深入现场，及时掌握企业生产经营和项目建设情况及存在的问题，相关部门加强沟通协调，切实助企解困，确保企业正常生产和项目顺利建设。重点做好碳化硅、电解铝、水泥及新材料等重点行业企业稳产增产，协调解决好企业发展痛点、难点、堵点。积极帮助企业争取中小企业发展专项资金，提振企业信心，促进传统产业转型升级，新兴产业发展壮大，实现工业经济高质量发展。

（三）凝聚工作合力。各部门要勇于担当，敢于作为，强化协同配合，同向发力，推进政策落实“最后一公里”，加强与电力、天然气、金融机构等要素部门联络会商，凝聚上下联动，通力合作，全力以赴稳增量、扩存量、强培育。

化隆县就业提质增效实施方案

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，是建设“五个新海东”举足轻重的一年。根据《海东市鼓干劲开新局确保“开门红、双过半”行动方案》，为深入落实就业提质增效行动要求，以新气象、新作为，扎实做好全县促进就业工作，确保全面完成经济发展目标，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，认真落实省市县委全会精神，坚定实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、统筹群体就业、优化培训服务、加强权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感，促进共同富裕，为全面建设社会主义现代化新海东作出化隆贡献。

（二）工作目标。2023年，完成城镇新增就业1100人以上，农牧区劳动力转移就业10.5万人次，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在3.5%以内、5.5%左右。其中：一季度，城镇新增就业300人，农牧区劳动力转移就业6.5万人次，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在3.5%以内、5.5%左右；上半年，城镇新增就业650人，农牧区劳动力转移就业9.5万人次，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在3.5%以内、5.5%左右。

二、组织领导

组  长  李照本  县委常委、县政府副县长

副组长  马国权  县人社局局长

　　　　　马忠元  县就业局局长

马福财  县社保局局长

成  员：县公安局负责同志；县医保局、县发改局、县工信局、县住建局、县乡村振兴局、县品牌局、县交通局、县卫健局、县民政局、县文体局、县总工会、团县委、县教育局、县退役军人事务局、县残联及各乡镇政府主要负责同志。

领导小组下设办公室在县人社局，马国权同志兼任办公室主任，具体负责就业提质增效相关工作。

三、重点任务

（一）全面落实助企纾困政策。减轻企业负担、稳定就业岗位、提振市场主体信心；全力保障参保人员失业期间基本生活。

1.纾困减负，降低企业用工成本。继续落实阶段性降低失业、工伤保险费率政策至2023年4月30日。减轻企业压力，保障市场主体2023年实现平稳开局。

牵头单位：县社会保险服务局

责任单位：各乡镇人民政府

2.助企降压，全面落实缓缴政策。继续落实22类困难行业企业的缓缴失业工伤保险费单位缴费的惠企政策至2023年3月。缓缴期间免收滞纳金，减少企业负担，助力参保企业渡过暂时性难关。

牵头单位：县社会保险服务局

责任单位：各乡镇人民政府

3.稳定预期，全力助企复工复产。严格按照省市县部署，落实好失业保险稳岗返还、扩岗补助、技能提升补贴等援企、暖企、纾困政策。发挥惠企政策优势，稳定就业岗位，保障营商环境。持续以工程建筑项目、尘肺病重点行业、小微企业等参加工伤保险为扩面重点，积极推进企业为农民工、困难人员优先参保。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县社保局、各乡镇人民政府

4.足额发放，保障失业人员基本生活。确保失业保险金、失业补助金、代缴医疗保险费、价格临时补贴等各项失业保险待遇的发放工作。落实延长失业补助金受理期限至2023年3月31日，维护参保人员权益，保障参保失业人员的基本生活水平。

牵头单位：县社会保险服务局

责任单位：县医疗保障局、各乡镇人民政府

（二）开展重点企业用工服务保障活动。建立重点企业用工服务保障调度机制，摸清企业用工需求，保障企业用工需要，促进企业发展和扩大就业良性互动。上半年有效保障2家重点企业35人用工需求。

5.主动对接企业精准了解需求。加强人设、工信部门的对接联系，建立重点企业用工服务保障工作专班，及时掌握本区域重点建设项目或重大招商引资项目、重点骨干企业基本信息。开展进企业服务活动，深入青海佳韵铝业股份有限公司、青海高原特色资源开发有限公司等2家重点企业，进行用工计划、企业缺工人数、缺工工种、岗位条件等用工需求信息的调查，列出重点企业用工需求清单，主动开展政策宣传，提供各项用工服务保障，确保满足企业生产经营需求。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县发改局、县工信局

6.健全完善“一企一员”协调联络机制。各相关部门建立企业“一对一”常态化联络机制，为每个重点企业确定一名联络员，及时收集反馈企业用工需求。结合企业实际需要，相关部门有针对性地推进各项用工服务保障措施落实到位，助力企业复工复产。

牵头单位：县发改局

责任单位：县助企暖企各成员单位

7.支持重点企业住房租赁保障。持续落实《青海省公共租赁住房管理实施细则》，发挥好公租房和保障性住房租赁住房服务作用，探索新就业无房职工及城镇稳定就业外来务工人员提供房屋租赁服务。

牵头单位：县住建局

责任单位：各乡镇人民政府、县政府各部门

（三）促进有组织有规模转移就业。开展有组织有规模劳务输出，大力开展公共就业服务活动，巩固转移就业规模。上半年实现城乡劳动力有组织有规模转移就业200人次，全年完成500人次。

8.积极开展有组织劳务协作。紧盯省内外两个市场需求，加强与省内外用工企业的联系，广泛收集企业用工信息，多方开展宣传动员。加大与东西部协作对口地区人社部门沟通衔接，建立信息联络员，定期收集发布用工信息。发挥驻外劳务工作站、人力资源服务机构、人力资源行业协会、劳务经纪人等作用，组织引导农村劳动力等有序转移就业。通过人社微信公众号、化隆就业服务公众号、手机短信、村务公开栏、乡镇服务大厅等多种平台，上半年面向农村劳动力精准推送用工信息不少于5000条。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县乡村振兴局、县品牌局、各乡镇人民政府

9.推进畅通转移就业通道。积极联系无锡等重点城市和周边省、市及省内重点用工企业行业，搭建沟通平台，强化务工合作，建立就业需求清单和岗位供给清单，加强资源合作和信息交流，通过专项活动引领、劳务经纪人组织、人力资源服务机构合作等，引导鼓励劳动力到省内外转移就业。加强与部门联动，形成工作合力，主动对接对口援助地区和用工单位，对用工地点集中、出行时间接近、数量较具规模的，协调采取“点对点”的方式，集中统一做好上岗就业人员交通运送工作。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县交通运输局、县卫健局、各乡镇人民政府

10.强化转移就业人员安全、服务保障。结合转移就业实际，做好人员外出务工的安全防范预案，积极协调用工单位为转移就业人员统一购买意外伤害保险，增强转移就业人员的安全感。加强《工伤保险条例》《中华人民共和国劳动合同法》等政策法规宣传，为外出农民工筑牢法律意识，用法律知识为农民工树起坚实保护伞。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县人社局、县社保局、各乡镇人民政府

11.强化就业服务专项活动。抢抓节后企业复工复产有利时机，利用线上资源，举办“春风行动暨就业援助月”“春暖农民工行动”“公共就业服务专项活动”，并举办“化隆县2023年春风行动、就业援助月及东西部劳务协作专场招聘会”。同时，针对不同人群和行业用工求职需求，组织线上线下专场招聘和直播带岗等活动。充分发挥人力资源服务机构在信息整合、匹配供需、促进就业方面的作用，为各类用工单位和求职人员精准搭建就业招聘对接平台。上半年举办线上线下招聘会6场次以上。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县公安局、县民政局、县交通运输局、县文体旅游局、县卫健局、县乡村振兴局、县总工会、团县委、各乡镇人民政府

12.做强做优劳务品牌。组织开展劳务品牌调研工作，摸清全县劳务品牌数量和发展现状等基本情况。进一步巩固提升“化隆牛肉拉面”“青绣”“化隆宗喀白日光唐卡”等传统劳务品牌带动就业能力，大力宣传劳务品牌的培育工作，提升农村劳动力转移就业质量。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县文体旅游局、县品牌局、各乡镇人民政府

（四）切实做好高校毕业生等就业困难群体的就业工作。引导鼓励高校毕业生到基层就业、灵活就业和自谋职业，不断完善安置政策，支持高质量就业创业。鼓励企业吸纳高校毕业生就业，完成2023年困难高校毕业生求职创业补贴发放工作，高校毕业生年度登记就业率达到87%以上。

　　13.挖掘企业用工岗位。加强与辖区内企业联系，征集就业岗位向高校毕业生、农村劳动力、退役军人、失业人员等就业困难人员精准推送，不断拓宽就业渠道，帮助各类就业困难群体实现就业。鼓励引导企业吸纳就业困难人员，及时兑现相关就业政策扶持政策。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县教育局、县退役军人事务局、各乡镇人民政府

14.落实高校毕业生就业优惠政策。按规定兑现一次性创业补贴、灵活就业社保补贴等政策。对毕业生年度内有创业意愿的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡脱贫家庭和特困人员中的高校（含中职，技校）毕业生，残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生，发放求职创业补贴，助力大学生就业创业。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县教育局、县乡村振兴局、县残联、各乡镇人民政府

（五）开展职业技能培训提升行动。持续大规模开展职业技能培训，全面提升企业职工、就业重点群体和易致贫劳动力等各类劳动者职业技能水平和就业创业能力，推进更高质量更加充分就业。2023年力争完成职业技能提升培训5000人次，一季度和上半年，开展技能培训分别达到300人次、2500人次。

15.持续实施技能培训计划。实施职业技能提升行动大力推进各类专项培训计划，突出年度高校毕业生、中职学校毕业生、农民工、下岗职工、失地农民等重点就业群体，组织精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，统筹实施职业技能提升行动，让劳动者实现有技能好就业、高技能就业好，以就业促培训，扩大就业渠道，增加收入。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县教育局、县社保局、各乡镇人民政府

16.提高培训针对性。围绕重点企业技能用工需求，对重点企业培训需求情况提前进行摸底调查，掌握重点企业的培训计划、培训人数、培训工种、取得证书情况，有针对性开展培训，使企业的需求与培训精准对接。加大企业新招员工岗前培训，开展企业职工岗位技能提升、企业新型学徒制培训，强化企业培训主体作用，鼓励企业开展培训，加大技能人才培养力度。对于企业直接组织职工培训并承担培训成本的，将培训补贴资金按规定直补企业。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：县工信局、各乡镇人民政府

17.抢抓培训时机。早安排、早部署、早行动，准确分解下达培训任务，在农牧区劳动力外出务工前，按照分解到的培训工种和人数组织开展简单、实用、便于就业的工种培训，持续实施乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，对脱贫劳动力组织开展个性化、差异化培训项目，实现应培尽培、愿培尽培。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：各乡镇人民政府

18.强化职业技能等级认定。加强职业技能等级认定机构评审和备案管型，组织专预职业能力考核，积极推进职业技能等级认定，推动培训和评价工作有效衔接。职业技能等级领认定按照《青海省就业补助资金管理办法》（青财社字〔2020〕1833号）规定享受职业技能鉴定补贴，属于补贴对象的，评价机构对其免费提供职业技能等级认定服务。积极组织和鼓励符合条件的培训学员按规定参加职业技能评价，按照分解任务，及时开展培训。

牵头单位：县就业服务局

责任单位：各乡镇人民政府

（六）加强和谐劳动关系建设，持续提高就业质量。健全劳动关系协调机制和矛盾调处机制，优化处置方式、强化惩戒力度，加强预警监控，妥善预防和化解劳动关系矛盾，有效保障农民工合法权益。

19.加快信息化治欠力度。依托海东市农民工工资监管平台，提升拖欠农民工工资信息化水平，积极构建与劳动巡查、信访查办综合监管模式，实现共建共享、互利共赢的新型劳动关系格局。

牵头单位：县人社局

责任单位：县根治欠薪领导小组各成员单位

20.强化司法与行政“两法”衔接。积极与法院、检察院、公安部门沟通衔接，建议劳动维权“法院工作室”“检察工作室”“警务点”，扩大司法惩戒效果，提高根治欠薪力度。完善劳动关系三方协商制度，实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达98%以上。

牵头单位：县人社局

责任单位：县根治欠薪领导小组各成员单位

21.加大惩治力度。健全劳动关系治理体系和维权维稳机制，着力减少信访案件存量和增量；常态化开展根治欠薪专项行动，切实维护广大劳动者合法权益。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处招聘过程中的虚假、欺诈现象，强化劳务派遣用工监管。健全劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定劳动合同。加强对劳动密集型企业、中小微企业和重点行业劳动用工指导。建立健全劳动人事争议调解仲裁法律援助协作机制，重点做好农民工、工伤职工和孕期、产期、哺乳期女职工的调解仲裁法律援助援助工作。

牵头单位：县人社局

责任单位：县根治欠薪领导小组各成员单位

四、保障措施

（一）强化思想认识。各乡镇、各部门要高度重视就业提质增效行动开展工作，主要负责同志要亲自安排、强化督导，分管负责同志要靠前指挥、统等协调，抓好落实。县人社、就业等部门要发挥牵总作用，及时协调解决各类问题困难，各有关职能部门各司其职、协同联动，合力推动就业提质增效行动落地见效。

（二）加大要素支撑。各乡镇、各部门要持续发挥政策引领作用，积极争取产业项目、财政资金和社会资本支持就业工作。要加快推进均等化基本公共就业服务，加大就业、社保、民政数据共享力度，加强就业服务业务指导，强化基层工作力量，不断提升就业服务质效。要推动企业依法规范用工，完善法律援助，加大违法违规惩处力度，依法保障广大劳动者合法权益。

（三）营造浓厚氛围。各乡镇、各部门及时报送行动进展、工作成效亮点、存在困难问题、对策建议等情况。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，组织化隆广播电视台等主流媒体及各乡镇、各部门微信公众号等平台在重要时段统一开设报道专栏，加大宣传力度，营造同心合力推进稳就业、保民生、促发展的浓厚氛围。

（四）务求工作实效。各乡镇、各部门要坚持目标导向、问题导向和结果导向统一，准确把握就业提质增效工作的新特点、新规律，聚焦市场主体和就业工作实际，加强形势研判，密切跟踪企业经营用工需求状况，优化服务供给，推动政策加力提效，落实落细稳就业促就业各项举措，确保顺利完成各项就业目标，保持就业局势稳定，切实增强人民群众获得感和满意度。

化隆县科技创新赋能实施方案

根据《海东市鼓干劲开新局确保“开门红、双过半”行动方案》，为深入落实海东市助企暖企春风行动等九个专项行动要求，扎实做好科技创新工作，狠抓重点任务和重大项目，紧盯关键环节和时序进度，突出要素保障和责任主体，确保全面完成经济发展目标，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察青海重要讲话精神，推动省市县委全会和两会部署要求落到实处，聚焦打造生态文明高地和建设产业“四地”，着眼国家战略需要、国际竞争前沿和制约我县高质量发展的技术瓶颈，更加注重强化科技创新支撑，稳定预期，提振信心，形成氛围，推进科技成果向现实生产力转化，不断提升科技创新体系整体效能，全力推进“五个新海东”建设，为全面建设社会主义现代化国家青海篇章贡献化隆科技力量。

二、主要目标

以科技创新赋能高质量发展。加大工作力度，积极争取省市科技部门对我县重大科研平台和重点科研项目的支持，年内申请科技项目资助资金20万元以上;激励引导企业加大研发投入，实施创新主体培育工程，2023年新申报科技型企业1家，技术交易合同金额达到30万元以上;积极引导企事业单位及科技特派员工作站加大科研项目申报力度;深入挖掘产业创新需求，推进科技供需对接，梳理创新主体技术需求;强化科技金融服务，促进科技服务业发展；实施乡村振兴科技支撑行动;建强化隆县4个科技特派员工作站，申请专项资金60万元，下派科技特派员30人以上。

三、重点任务

（一）支撑产业高质量发展

1.促进科技服务业发展。上半年对县内科技创新企业开展走访调研，深入挖掘产业创新需求，梳理创新主体技术需求，加强2024年省级科技专项项目储备，摸清潜在科技服务业企业底数，建立科技服务业企业台账。

牵头单位:县工信局

配合单位:县农科局

2.实施乡村振兴科技支撑行动。实施乡村振兴科技支撑行动，4月底前完成2023年科技特派员工作站的认定和科技特派员的选派工作，签订科技特派员工作站四方协议，切实发挥科技特派员服务基层作用，建强化隆县4个科技特派员工作站，申请专项资金60万元，下派科技特派员30人以上。　　　　　

牵头单位:县委组织部

配合单位:县农业农村和科技局

3.加大科技成果转移转化。围绕我县经济社会发展重大需求，加大科技成果转移转化力度，狠抓新技术、新品种、新工艺引进、实验、示范和推广，发挥科技创新支撑引领作用。年内引进新技术1-2项、新品种5种、示范推广实用技术1-2项，认定（或推广）省级科技成果1-2项。

牵头单位:县农业农村和科技局

配合单位: 县工信局

4.做好科考服务工作。2023年，全力配合积极参与国家第二次青藏综合科学考察，为科考队提供现场采样、科学调查、数据采集、应急保障等方面的协调服务，推动好科考成果转化运用，为推动我县经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。

牵头单位:县农业农村和科技局

配合单位：各乡镇人民政府

（二）优化产业创新发展环境

5.全面落实科技体制改革三年攻坚行动及年度重点工作。按照省科技厅安排部署，认真落实科技体制改革三年攻坚行动。围绕打造生态文明高地、“四地”建设，开展关键技术研究，积极推进先进技术成果集成示范及转移转化等重点工作，充分发挥科技创新引领示范辐射带动作用。狠抓科技政策扎实落地，进一步释放政策红利。

牵头单位:县农业农村和科技局

配合单位:各乡镇人民政府

6.落实兑现普惠政策。为企业争取研发费用加计扣除奖补、科技创新券奖补资金，以政策效应和资金杠杆激励引导企业加大研发投入。

牵头单位:县财政局、县税务局

配合单位:县工信局、县农业农村和科技局

7.申报组织实施科研项目。深入挖掘产业创新需求，推进科技供需对接，启动年度重大科技专项组织实施工作，破解产业发展技术瓶颈，服务产业转型升级和新兴产业培育，申报一批国家级、省级科技重点项目，年内申请科技项目资助资金。组织实施好在建科技项目，推动科技创新助力企业发展。

牵头单位:县工信局

配合单位:县卫健局、县农业农村和科技局

8.强化科技金融服务。与县内金融机构达成战略合作意向，推动科创企业与金融机构就科技金融产品和专项再贷款签订融资协议。建立科创企业服务数据库，实现科创企业与金融机构的精准对接，破解科技企业“轻资产、弱担保”的融资困境。

牵头单位:农发行化隆支行、建行化隆支行、农行化隆支行、青海银行化隆支行、邮储银行化隆支行、化隆农商银行

配合单位：县农业农村和科技局

9.推进科技供需对接。推进科技供需对接。对全县科技“三型”企业开展调查研究，征集个性化科技需求，积极与省厅市局沟通对接。围绕我县优势产业及重点领域，对接企业技术需求，实现供给侧与需求例的有效对接，打造产学研合作新模式，助力科技成果落地转化。

牵头单位:县工信局

配合单位:县农业农村和科技局

（三）大力培育企业创新主体

10.实施创新主体培育工程。激励引导企业加大研发投入，实施创新主体培育工程，建立科技型中小企业、高新技术企业、科技小巨人企业后备培育库，择优开展靶向培育和差异化辅导，完成部分企业数据入库工作，2023年完成新增科技型企业1家，完成技术交易合同金额达到30万元。

牵头单位:县工信局

配合单位:县农业农村和科技局

四、保障措施

（一）实施主管领导督办机制。县政府分管领导亲自挂帅、亲自督办，县乡联动，设立工作台账，各责任单位定期梳理报送任务进展情况，定期调度、定期通报、随机督办，重大事项及时向县政府分管领导汇报，协调解决工作推进中的重大问题。

（二）积极争取国家、省厅市局支持。明确工作重点、责任主体和工作时限，责任单位做好前期沟通对接工作，责任领导具体对接相关单位进一步实化细化工作任务，争取国家、省厅、市局最大支持。

（三）建立协同推进工作机制。对重点任务推进过程中涉及的专项资金保障等方面需多部门联合研究的，采取“一事一议”的专题会商方式，由相关单位责任领导组织进行面对面沟通协商，共同研究工作措施，形成推动合力。

（四）全面压实工作责任。各责任单位严格按照任务分工，组织精干力量建立工作专班，明确责任部门和具体责任人，细化工作举措，逐级压实工作责任，全面实现各阶段工作任务目标。

化隆县现代农业提质实施方案

根据《海东市鼓干劲开新局确保“开门红、双过半”行动方案》，为深入落实省市现代农业提质行动要求，扎实做好农业工作，确保全面完成经济发展目标，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对青海工作重要讲话指示批示精神，认真落实中央经济工作会议决策部署，推动省市县委全会、省市县委农村牧区工作会议精神落到实处，全力打造绿色有机农畜产品输出地，以建设基地、培育产业、拓展市场为发展方向，以品种优化、品质提升、品牌创建为主线，以项目建设为抓手、基地建设为载体、规模效益为重点，以促进特色现代农业产业升级、竞争力提升、农民增收为目标，实施现代农业产业体系、生产体系、经营体系“三提升”，推动全县农业农村经济高质量发展。

（二）行动目标。在绿色有机农畜产品输出地打造、科技创新、种业振兴、产业融合和农产品质量提升上实现新突破，为全县农牧业发展及农副产品保障作出新贡献。全县粮食作物播种面积稳定在29万亩以上，油料作物达到22万亩以上。第一季度牛、羊、猪、家禽存栏分别达到9.94万头、 39.25万只、0.8万头、0.8万只。确保一季度一产增长4.8%左右，上半年继续保持恢复增长势头，力争好于一季度, 实现时间任务双过半。

二、重点任务

（一）大力推进农业生产

1.抓农资保供。调整优化种植结构，切实做好化肥、农药、农膜等农资储备、调运、供应工作,确保农资供应量足质优价稳。开展农资打假“春雷”专项行动，对辖区内农资经销商、农药店认真开展农资现场执法检查。确保本县农资市场供应充足，质量保证，价格稳定有序。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县财政局、县供销联社、县市场监管局，各乡镇人民政府

2.抓备耕春播。持续抓好耕地“非粮化”整治，巩固撂荒地整治成果，确保全面完成粮油作物种植任务；粮食作物、油菜播种、蔬菜面积分别稳定在29万亩、22万亩、2.03万亩以上，确保5月中旬前全面完成春播生产。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县统计局、县供销联社、县市场监管局，各乡镇人民政府

3.抓蔬菜生产。完成全县蔬菜种植面积2.03万亩，依托高原现代农业产业园、尕茅台露天蔬菜基地、日兰田园综合体、哇家滩食用菌基地建设，推行标准化生产，规模化经营。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县财政局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府

4.抓农田建设。年内新建高标准农田2.59万亩。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县水利局、县林草局，各乡镇人民政府

5.抓生态养殖。继续巩固提升耗牛藏羊高效养殖基地，逐步扩大养殖规模;全县一季度牛、羊、猪、家禽存栏分别达到9.9万头、39.25万只、0.8万头、0.8万只。群科新区新建绿色产业园区农畜产品加工建设项目全面实施完成并投产。落实草原生态保护补助奖励资金718.05万元。积极争取国家粮改饲补贴项目，抓好饲草种植。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县自然资源局、县统计局、县水利局、县乡村振兴局、县林草局，各乡镇人民政府

（二）大力推进绿色农业

6.抓顶层设计。召开全县绿色有机农畜产品输出地工作会议，全面部署2023年创建工作任务。抓好绿色有机输出地建设，重点培育马铃薯、油菜、耗牛、藏羊、青稞等特色优势产业，加快推进现代农牧业绿色化、产业化经营。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县工信局、县市场监管局，各乡镇人民政府

7.抓示范基地。实施化肥农药减量增效9万亩，在雄先、扎巴、查甫等15个乡镇集中连片示范全膜覆盖栽培技术5.5万亩，创建一批百亩攻关田、千亩示范田、万亩创建田。实施农畜产品质量安全提升监管项目，开展雄先、扎巴、查甫等15个乡镇质量安全检测机构“双认证”工作。

牵头单位: 县农业农村和科技局

责任单位：县供销联社，各乡镇人民政府

8.抓绿色防控。抓好农作物秸秆综合利用、农田残膜回收和畜禽粪污资源化利用工作，秸秆综合利用率、农田残膜回收率、畜禽粪污资源化利用率分别达到90%、90%、85%以上。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县生态环境局，各乡镇人民政府

9.抓品牌推介。推进绿色有机青稞、马铃薯、牦牛、藏羊及卡力岗土鸡产品的生产基地建设，打造县域特色产品品牌。组织福顺德农畜产品开发有限公司等农牧业产业化龙头企业对接无锡市锡山区等省外开展产销对接活动。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位: 县工信局、县品牌局、县市场监管局，各乡镇人民政府

（三）大力推进种业工程

10.抓种子保供。做好农作物种子储备和新引进品种的申报备案工作，加大种子市场检查力度，确保春播生产用种数量和质量。对全县种子经营门店开展联合检查巡查机制，重点检查种子备案，种子质量检测，经营档案，严厉打击生产经营假冒伪劣违法行为，流动商贩及网络促销等无证无照经营行为。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府

11.抓基地建设。建立“育繁推”一体化种业基地马铃薯1.01万亩，青稞1万亩。加大畜禽改良力度，全面完成畜种改良任务（9万头）和良种引进任务。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：各乡镇人民政府

12.抓重点项目。建设救灾备荒种子库和马铃薯种薯储藏库，完成查甫乡马铃薯贮藏窖建设项目、昂思多白土庄农畜产品储藏设施建设项目、化隆日兰田园综合体农畜产品储藏设施建设项目，继续抓好高原陆基冷水鱼养殖项目建设，力争年内全面完成建设任务。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局，各乡镇人民政府

（四）大力推进乡村产业

13.抓组织建设。扶持壮大合作经济组织，培育10个省级示范社和示范性家庭农牧场，创建1个“一村一品”示范基地，认定1个以上市级产业化龙头企业，建立健全联农带农机制。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府

14.抓冷链物流。继续加强群科新区新建绿色产业园区农畜产品加工建设项目。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县工信局、县市场监管局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府

（五）大力推进质量监管

15.抓质量检测。以日常检测和重大节假日检测相结合，强化生鲜乳等农畜产品质量抽检和例行监测工作，农畜产品质量安全监测合格率达98%以上。

牵头单位：县农业农村和科技

责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府

16.抓准出制度。按照“谁生产、谁用药、谁承诺、谁开具”的方式，加强产地准出与市场准入有效衔接，实现食用农产品合格上市、带证销售。开具主体覆盖率达80%以上。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局、县供销联社，各乡镇人民政府

17.抓提升行动。严格落实属地管理责任和部门监管责任，加强农兽药使用管理，严查种植、养殖屠宰环节使用禁限用药物行为，抓好隐患排查。加强对农产品生产者安全科学使用农业投入品的指导服务工作，提升安全意识，保障农产品质量安全。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局、县供销联社，各乡镇人民政府

18.抓执法检查。紧盯生产、销售、使用等重点环节，采取专项治理行动与日常执法检查相结合，加大农畜产品包装和标识监管力度，组织开展农资打假“春雷行动 ”“绿剑护农”“动物防疫•蓝剑清源”、农产品质量安全“利剑”等专项整治行动，严厉查处农产品质量安全领域的违法行为。推进监管、检测、执法“三同步”，形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，确保人民群众“舌尖上的安全”。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局、县公安局、县供销联社，各乡镇人民政府

（六）大力推进智慧农业

19.抓溯源追溯。继续完善牦牛、藏羊原产地可追溯平台建设，完善“产业+平台+县乡推广机构+基地+农户”科技推广体系，完成相关数据采集目标工作任务。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县市场监管局，各乡镇人民政府

20.抓基地建设。启动建设青稞、耗牛、藏羊、冷水鱼、油菜、马铃薯基地，完善提升拉面总部基地。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县文体旅游局、县工信局、县品牌局，各乡镇人民政府

21.抓试点项目。争取实施数字乡村试点工程，探索打造数字乡村试点村。

牵头单位：县工信局

责任单位：县农业农村和科技局，各乡镇人民政府

（七）大力推进科技创新

22.抓科技服务。完善科技人员联点包乡包村科技服务机制，开展下基层服务“三农”活动。强化农牧民培训，培训农牧民760人次以上，培育一批土专家、田秀才、养殖能手。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府

23.抓试点工作。着力补齐农机装备短板，利用农机购置补贴项目资金补贴购置提升农机装备应用水平。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：各乡镇人民政府

（八）大力推进乡村建设

24.抓基础建设。开展美丽宜居村庄、清洁示范村庄、绿化美化村庄和美丽庭院示范创建活动。

牵头单位：县住建局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府

25.抓厕所整改。一季度，组织召开全县厕所革命工作推进会，并指导全县15个乡镇制定农村问题厕所整改实施方案，抓好1427座问题厕所整改工作。

牵头单位：县农业农村和科技局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府

26.抓污染治理。提高农村污水治理率，在15个村实施农村环境综合整治。推动生活垃圾源头分类减量，建立农牧区生活垃圾“户收集、村收存、乡转运和县乡处理”模式，推进生活垃圾处理和生活污水治理，梯次推进生活污水收集处理设施建设。

牵头单位：县生态环境局、县住建局

责任单位：各乡镇人民政府

27.抓清洁行动。积极动员、全民参与，点面结合、全域推动，组织开展以“三清一改治七乱”为重点的村庄清洁行动，整体提升村容村貌。

牵头单位：县农业农村和科技局、县乡村振兴局

责任单位：各乡镇人民政府

（九）大力推进项目建设

28.抓项目储备。因地制宜、积极谋划农牧业产业发展项目，加强与省厅、市局沟通衔接，争取产业集群、现代农业产业园、高标准农田建设等重点项目；加大项目投资力度，确保2023年投资比上年有新的增长。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府

29.抓项目复工。督促2022年度重点项目查甫乡马铃薯贮藏窖建设项目、昂思多白土庄农畜产品储藏设施建设项目、化隆日兰田园综合体农畜产品储藏设施建设项目、群科新区新建绿色产业园区农畜产品加工建设项目复工复产，确保农牧业建设项目全面开工。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县乡村振兴局， 各乡镇人民政府

30.抓项目监管。严格项目审查，加快项目批复，加强项目监管，加大项目资金支出，确保上半年支出率完成60%。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县发展和改革局、县财政局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府

（十）大力推进农村改革

31.发展壮大村集体经济。深入开展“三变”改革试点工作。立足村集体“三资”，建立健全制度，规范管理，合理利用农村资源，逐步实现农村集体资产管理的规范化、制度化、民主化，促进农村经济可持续发展。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县自然资源局、县乡村振兴局，各乡镇人民政府

三、保障措施

（一）部门协调配合。各有关部门要坚持农业农村优先发展原则，在政策制定、财力投入、工作部署上切实体现“重中之重”的要求，加快补齐农业农村发展短板。农业部门要切实转变工作职能，在推进特色现代农业发展中找准着力点、选好突破口，集中要素和资源，精准发力，着力加强薄弱环节，解决突出问题，协调有关部门加强支持与服务，形成推动全县特色农业提质发展的强大合力。

（二）完善政策支持。全面落实强农惠农政策，在深入落实中央、省、市惠农政策的基础上，不断完善并落实各类扶持补助资金，完善农民专业合作社和家庭农场带动帮扶农户的惠农政策；进一步健全县级财政支农资金的保障机制, 确保财政对农业的投入总量持续增加、比例逐步提高，增强对主导产业、特色产品、重要领域和关键环节的投入支持力度，为农业发展提供有力的资金保障。充分发挥政府资金的引导作用，积极运用市场机制，广泛吸引社会各类资本参与特色现代农业的投资和经营。

（三）强化工作落实。各乡镇人民政府要加快推进工作落实，把产业发展落实到具体项目上，强化项目带动，力促项目梯次推进、滚动发展。县农业农村和科技局要做好牵头工作，明确目标任务，分阶段选择发展重点，高效推动特色现代农业振兴发展。各相关责任单位要按照实施方案要求，以我县特色优势产业为重点，加大招商引资力度，完善项目工作机制，提升项目建设运作水平加快产业发展项目的引进和落地，切实做好特色现代农业提质增收行动的相关工作。

（四）落实调度机制。明确目标任务，建立工作台账,落实定期调度工作机制，实现常态化调度、一体化推进。

（五）强化基层服务。组织涉农部门“三支队伍”“下基层、强服务、解民忧”，打通科技服务“最后一公里”。以讲政策，稳增长、稳就业，促服务、促生产、促振兴“一讲两稳三促”为主题，深入宣传贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议、省市县委农村牧区工作会议精神，广泛深入宣传中央和省委一号文件精神。

附件：化隆县现代农业提质行动重点任务项目计划表

附件：

化隆县现代农业提质行动重点任务项目计划表

化隆县政策对接争取实施方案

根据《海东市鼓干劲开新局确保“开门红、双过半”行动方案》和《海东市政策对接争取实施方案》，为深入落实省上政策对接争取行动要求，扎实做好项目资金争取工作，借助外力促发展，确保全面完成经济发展目标，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省市县委全会，深刻把握“六个统筹”，推动政策靠前发力，坚持稳字当头、稳中求进、稳中提质、以进固稳工作总基调，以起步即冲刺、开局即决战的工作状态，高位推进，迅速行动，积极对接一批国家和省上政策，努力争取一批重大项目，及早落实一批财政资金，为实现“开门红、双过半”提供强力支撑、增加强劲动力。

二、重点任务

1.积极争取预算内资金。各部门要主动积极向上汇报对接，紧扣国省战略和资金投向，全年争取中央预算内投资项目21项，资金3.25亿元；省级预算内项目11项，资金1.56亿元；争取重大项目前期费300万元。　

牵头单位：县发展和改革局、县财政局

责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府

2.积极争取各类资金。各部门要把向上争取项目资金作为当务之急，紧紧围绕国家“十四五”规划重大工程和重点投向以及省上各厅局2023年项目资金计划盘子，迅速行动，下好先手棋，打好主动仗，精准汇报衔接，全力争取中央和省级预算资金、专项资金支持，确保完成一季度市定目标投资3.8亿元。

牵头单位：县财政局

责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府

3.积极争取专项债券资金。各项目申报单位要切实提高对债券申报工作的重视程度，按照发展所需，认真梳理项目，做实前期工作，提高项目申报成功率、及时率，确保全年发行债券项目2个，落实债券资金2亿元。

牵头单位：县财政局

责任单位：县发展和改革局、相关乡镇人民政府

4.积极争取重大水利工程。配合省上推进黄河干流防洪二期工程前期工作。全力争取投资9826万元的化隆县石大仓沟防洪工程、投资1070万元的化隆县群科镇新一村日兰村渠系维修改造工程、投资1070万元的化隆县2023年农田灌溉渠系维修改造工程、投资980万元的化隆县2023年人饮维修工程和投资767万元的李家峡库区化隆县牙什尕镇盘龙曲玛村主干渠改造等重点水利工程。　

牵头单位：县水利局

责任单位：县发改局、相关乡镇人民政府

5.积极争取重大生态工程。按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，积极申报总投资10068万元的化隆县2022年黄河流域生态保护修复和水土流失综合治理项目、群科新区污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程和群科新区污水处理厂二期扩建等重大项目。深入实施国土绿化巩固提升行动，重点申报黄河流域生态保护和修复等项目，年内争取重点生态建投资金不低于上年水平。

牵头单位：县发展和改革局、县林草局

责任单位：相关乡镇人民政府

6.积极争取重点能源项目。加大与省市能源部门的沟通与汇报衔接力度，做实项目前期，积极申报全市“源网荷储”一体化项目，积极争取新能源新增项目指标200兆瓦以上，加快推进光伏项目建设进度。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：相关乡镇人民政府

7.积极争取城镇化建设项目。加快补齐城乡基础设施和公共服务设施短板，实施好化隆县2023年乡村振兴项目、牙什尕美丽城镇项目，积极争取群科拉面特色小镇建设二期项目、扎巴镇污水处理厂及配套管网工程、群科新区城市内涝治理工程和巴燕镇城市内涝治理工程等项目，争取落实资金4亿元，力争完成投资3亿元以上。

牵头单位：县乡村振兴局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局

责任单位：县政府相关部门及乡镇人民政府

8.积极争取农业项目。围绕耕地地力保护补贴、农机购置与应用补贴、草原生态保护补助奖励、高标准农田建设、粪污资源化整县推进、农村人居环境整治、动物防疫体系建设、耕地轮作休耕、化肥农药减量增效行动、全膜覆盖栽培技术推广、产业集群等方面，积极争取项目。

牵头单位：县农科局

责任单位：各乡镇人民政府

9.积极承接“飞地”项目。用足用好全省“飞地经济”政策，围绕高新轻优产业发展格局，加强与青南地区的衔接，争取招引和承接上下游产业的大项目好项目。

牵头单位：巴燕加合经济园管委会综合部

责任单位：县工业商务和信息化局、巴燕镇人民政府

10.积极争取碳达峰试点。抢抓国家典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设政策机遇，持续完善碳达峰实施方案推进工作，在政策、资金、技术、用能保障及招商引资等方面得到支持。

牵头单位：县发展和改革局

责任单位：巴燕加合经济园区管委会综合部、县工业商务和信息化局

11.积极争取县级化债试点。全面评估测算县级财政隐性债务风险，争取尽早摆脱债务规模大、风险高、化解难的县区名单。

牵头单位：县财政局

责任单位：县政府各相关部门

三、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视政策对接与项目资金争取工作，把这项工作作为当务之急、关键之事，尽快建立工作专班，实化举措，倒排工期，马上动起来跑起来，推进各项重点任务按时限要求尽快落地。主要负责同志要亲自推动、分管领导要包联推动，确保政策争取最有利、项目争取最有力、资金争取最有效。

（二）强化调度推进。县发展和改革局、县财政局要定期调度各单位的政策对接与项目资金争取进展情况，不定期召开部门联席会议，研究解决存在的问题。对责任单位层面难以街接解决的问题，及时提出意见建议，每月15日前专报县政府研究后，按要求持续推进。

（三）强化督查督办。县发改局要把政策对接与项目资金争取行动纳入督查范围，会同各责任单位对工作落实情况适时开展督查，对行动积极、成效突出的予以通报表扬，对进展缓慢、成效不显著的进行通报批评，确保各项重点任务落到实处，工作进度与工作质量符合要求，主要目标如期完成。

化隆县投资项目攻坚实施方案

按照《化隆县鼓干劲开新局确保“开门红、双过半”行动方案》部署，为有效推动经济高质量发展，强力扩投资，

全力以赴推动项目开复工建设，确保实现“开门红”，努力

做到“全年稳”，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的二十大及省第十四次党代会精神，落深落

细省市县委全会和两会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，以建设“五个新海东”为牵引，聚焦一季度及全年目标任务，周密部署、突出重点、狠抓落实，扎实开展项目谋划攻坚、前期攻坚、集中开复工等系列行动，有序推进2023年计划实施项目落地建设，加快项目建设进度，扩大有效投资规模，全力推动项目投资较快增长。

二、重点任务

1.集中开展项目谋划攻坚。按照县级统筹抓总、县各部

门谋划的原则，根据省上“市级千亿、县级百亿”的要求，

详细制定项目谋划攻坚实施方案，成立项目谋划工作专班，

集中开展项目谋划攻坚专项行动，切实增强项目谋划意识、

提升基层项目谋划能力、提高项目谋划主动性，围绕新型城

镇化、乡村振兴、城乡基础设施、文化旅游、房地产、生态

环保、健康养老、新能源、数字经济、飞地经济等关键领域，

全年谋划项目不少于100项，投资总量80亿元以上，在建项目储备库总投资150亿元以上，前期成熟一批、开工建设一批、谋划补充一批，持续滚动推进，实现动态平衡，为推动经济社会高质量发展提供持续动力。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县教育局、县工业商务和信息化局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村和科技局、县文体旅游局、县卫生健康局、县林业和草原局、县乡村振兴局、县城管局、群科新区综合服务中心

2.集中开展项目前期攻坚。制定项目前期攻坚行动方案，围绕计划新开工项目和“十四五”规划重大项目，扎实开展项目前期工作，全面提升项目前期工作的深度和质量，对项目实行清单式管理和台账销号制度，高效推进项目立项审批、规划选址、可研编制、工程招投标等各项工作，严格履行项目审批程序，提高项目审批质效。充分发挥并联审批机制的优势，全力破解项目前期手续办理中的问题，全方位保障项目建设要素，确保项目按计划时间节点落地实施。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县教育局、县工业商务和信息化局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村和科技局、县文体旅游局、县卫生健康局、县林业和草原局、县乡村振兴局、县城管局、群科新区综合服务中心

3.细化落实投资任务。围绕全县一季度投资完成3.8亿元的预期目标任务，主动加压、深挖潜力、明确目标、压实责任，分行业:能源项目预计完成投资23300万元；工业项目预计完成投资745万元;房地产项目预计完成投资8000万元;城乡基础设施项目预计完成投资3384万元;乡村振兴项目预计完成投资272万元;交通项目预计完成投资1400万元;水利项目预计完成投资100万元;教育项目预计完成投资800万元。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县教育局、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县乡村振兴局、群科新区综合服务中心

4.集中开展项目开复工。制定一季度重大项目集中开复工实施方案，3月中下旬开展项目集中开复工活动，切实提振发展信心，激发投资活力，全面营造大干快上抓项目、大张旗鼓搞建设的浓厚氛围。高效推动化隆县250兆瓦牧光互补复合型光伏发电项目、群科新区第一中学、黄河流域综合治理（化隆段）项目等总投资达79亿元的23个续建项目和6个新建项目于3月中旬前全部开复工建设。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县教育局、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县乡村振兴局、群科新区综合服务中心

5.狠抓重点项目建设。紧盯27项县级重大项目，实行县级领导包联项目责任制，逐项明确目标时限，细化量化时序要求，强化工作联动，加快项目进度，续建项目必须于3月底前全部复工建设，新建项目已完成前期工作的3月底前开工建设，剩余项目4月底前完成项目审批、征地拆迁、用地报批、环评等各项前期工作，力争于5月底前全部开工建设，全年计划完成投资27亿元以上，切实发挥重大项目的投资支撑作用。

6.全力做好资金争取。研究吃透国省重点投向和政策要

求，及时、完整、准确编报要件资料，上半年全力争取群科拉面特色小镇二期、燃气管道老化更新改造、以工代赈等中央及省级预算内资金不低于1亿元、省级前期经费不低于200万元，落实乡村振兴、东西部协作等行业部门专项资金不低于2亿元;年内争取实施县城排水防涝、教育强国等中央及省级预算内资金不低于2亿元、省级前期经费不低于300万元，落实林业发展改革、美丽城镇、特色小镇等行业部门专项资金不低于2亿元。建立健全政府投资项目与财政资金统筹协调机制，加快资金拨付，加强资金监管，切实提高资金使用效益。积极推进政策性开发性金融工具项目，4月底前谋划储备一批拟申请总额度达3亿元以上的项目。高效运行融资“专列+直通车+集中签约+青信融”平台，实现社会融资2亿元以上。积极谋划申报不动产投资信托基金、政府与社会资本合作、生态环境导向开发、盘活存量资产项目。精准定向招大引强，尽快赴江、浙、沪等发达地区开展招商引资活动，吸引各类社会资金不低于10亿元投入重点领域和项目建设。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县财政局、县工业商务和信息化局

7.持续做好要素服务保障。按照要素跟着项目走的要求，对项目实行“保姆式”服务，充分发挥县级领导包联推进重大项目、全县经济运行分析和项目投资工作联席会议制度等工作机制作用，及时梳理土地占补平衡、征占用林草地、压覆矿产审批等方面的问题项目，建立清单台账，压实主体责任，全力打通堵点、破解难点，特别要全力保障西成铁路等重大项目征地拆迁、原材料、水、电、交通、通讯等资源要素配置，确保项目顺利实施。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县教育局、县工业商务和信息化局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村和科技局、县文体旅游局、县卫生健康局、县林业和草原局、县乡村振兴局、县城管局、群科新区综合服务中心

8.不断提升项目管理水平。按照《政府投资条例》《必

须招标的工程项目规定》《关于海东市进一步加强投资项目

工作相关举措的通知》要求，严格落实“项目四制”从项目谋划、申报、审批、建设、监管等各环节全面加强和规范管理，认真履行项目审批程序，坚决避免超越权限审批、擅自调整概算、随意扩大规模、增加建设内容等问题的发生，坚决杜绝资金等项目，切实提高项目建设能效。严格规范施工单项合同400万元以上项目的招标投标工作，项目中标价格要体现合理造价要求，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件，杜绝工程安全质量问题。

牵头单位:县发展和改革局

责任单位:县政府有关部门

9.强化项目入库纳统工作。进一步加大对项目单位项目

入库手续办理的指导力度，对乡村振兴、农业、民生等领域

的小而散项目做好打捆管理，督促项目单位按规定时限备齐

批复文件、施工合同、现场照片等入库资料，确保尚未入库

项目尽早入库。同时，及时跟踪项目投资上报进度，备齐每

一个项目投资纳统所需的支付凭证、开复工证明等要件，发

现不足，立即补正，确保项目形成的征地拆迁费、设备购置

费、建筑安装费等有效投资依法依规纳统，实现应统尽统。

牵头单位:县发展和改革局、县统计局

责任单位:县政府有关部门

三、保障措施

（一）加强组织领导。各部门要切实提高抓项目促投资的紧迫感和责任感，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓未来”的理念，认真落实党政“一把手”抓落实机制，主要负责同志亲自抓、分管领导具体抓，实行专班、通报、告知、叫应、下沉、日调度、容缺+承诺等“七项机制”加强项目管理，压实属地、行业主管部门、要素保障部门、项目单位等“四方责任”，做好项目“周调度、月通报、季分析”工作，推动攻坚任务如期完成，确保实现一季度项目投资“开门红”。

（二）强化统筹推进。加强部门之间、部门与乡镇之间

在项目建设推进上的协调配合，强化项目调度和跟踪问效。

围绕扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益的目标，

建立各行业项目库，持续谋划和储备一批全局性、基础性、

战略性重大工程项目，并及时开展实地调研和现场督导，按

月监测和调度，及时解决项目推进中存在的突出问题。

（三）抓好调度督导。各部门要前移工作关口，按照“在建项目抓竣工、开工项目抓进度、未开工项目抓前期”的思路，加强专项督导调研，建立问题整改台账，抓好整改落实，全面提升项目的开工率、投资完成率、资金支付率和竣工率。县重点项目领导小组对各部门项目工作开展专项督导，对任务完成较好的部门，在前期经费、项目申报、资金安排等方面给予倾斜安排，对项目推进缓慢、任务落实不力的部门，采取通报、约谈、挂牌督导等方式压实责任，推动工作落实。

（四）加大宣传力度。各部门要充分发挥舆论导向作用，及时总结提炼典型经验和做法，利用各类信息平台开展宣传报道，扩大项目攻坚行动宣传范围和影响力，在全县范围内凝聚起大抓项目促投资谋发展的强大合力。

附件: 1.化隆县2023年一季度开复工项目清单

2.化隆县2023年上半年前期攻坚重点项目清单

化隆回族自治县人民政府办公室 　　　 2023年4月3日印发