（二）切实加强经济运行调度服务。县发展和改革局牵头会同有关部门提出季度经济运行综合分析报告和下一步指导目标任务，提交县委、县政府研究决策。各专项组每月主持召开月度调度会议，按月落实季度目标，对经济运行指标、投资任务、重大项目进行调度服务，深入重点行业、企业开展调研，及时分析解决问题，确保季度目标完成。月度经济调度服务情况及时上报领导小组。当经济运行出现突发情况或异常波动时根据实际情况适时启动专项调度。

（三）强化部门协调联动。各行业部门要密切监测重点企业、重点项目、重点领域、重点指标，发现异动及时报告专项小组牵头部门。各部门之间要增强横向联动，做好政策措施衔接，形成合力。各行业部门与统计部门在调度服务和数据统计中要加强沟通，确保真实全面及时反映经济运行情况。

二、压实风险防控任务

（四）抓好疫情防控。一是慎终如始抓好常态化疫情防控，严格贯彻“外防输入、内防反弹”要求，压实“四方”责任，着力防控国外入境和国内中高风险地区人流物流，持续做好客运站管理，落实测温、核酸检测或查验核酸检测报告、健康码等措施。完善快速响应机制，一旦发生疫情，按规定及时启动相应级别响应，迅速开展工作，做到指挥有力、系统有序、条块畅达、执行到位。二是强化医疗应急救治资源统筹，做好医疗物资储备，开展好新冠病毒疫苗使用工作，持续提高核酸检测能力，做到核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”。（县卫生健康局、县疫情防控指挥部相关成员单位、各乡镇人民政府）

（五）保障公共安全。认真落实安全生产责任制，加强应急管理体系建设，提升森林草原防灭火能力。强化预警监测，有序推进塔加乡农户避险搬迁、夏琼寺地质灾害综合防治等工作。全力做好防汛抗旱、森林防火、气象、地震工作，提升综合防灾减灾救灾能力和水平，坚决守护好人民群众的生命财产安全。突出重点行业领域安全监管，全力抓好安全生产工作，切实抓好属地责任、主体责任、监管责任，紧盯森林草原、人员密集场所、工矿企业、交通运输、特种设备等重点领域和重点环节，加大排查、预防、整改力度，加强自然灾害监控防范体系建设，加强应急物资保障体系建设，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。（县应急局、县政府有关部门、各乡镇人民政府）

三、确保经济合理运行

（六）抓早农业生产，夯实基础地位。一是深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。耕地保有量44815.84公顷，建设高标准农田2.5万亩，开展化肥农药减量增效行动8.5万亩。加快建设扎巴万亩油菜、甘都万亩冬小麦、二塘万亩青稞、沙连堡万亩沙棘、查甫万亩马铃薯、沿黄三镇万亩杂果等“六大”种植基地，推广种植冬小麦4万亩、优质油菜22.8万亩、全膜马铃薯5万亩、全膜玉米1.1万亩、青稞6万亩、饲草10万亩，打造全省5000亩青稞繁种基地，特色农作物种植比重达到87％以上，粮食总产量保持在8.05万吨以上。二是抢抓部省共建青海绿色有机农畜产品示范省的重大机遇，稳步推进卡力岗、塔加牛羊产业基地和沿黄三镇水产养殖基地建设，各类牲畜存栏达到57.6万头只、出栏37.25万头只，恢复生猪生产1.4万头以上，建设生态牧场1家、规模养殖场15家，打造万头养殖基地5个、生态璇鸡基地1个，培育省市龙头企业3家、农民专业合作社15家以上，打造标准化高原冷凉绿色生态牛羊肉、冷水鱼等食材供应基地5个。确保全年第一产业增加值增长4.8%。（县农业农村和科技局、县自然资源局、各乡镇人民政府）

（七）抓紧工业运行，提升产业动能。一是强化重点企业协调服务，全面落实惠企政策，推动存量企业复工复产、达产达效、加强在建项目服务，全力推进建成投产，力争一季度全县工业企业开复工率达90%以上。二是坚持以创新驱动、绿色循环、低碳环保为方向，大力发展农畜产品精深加工、优质矿泉水、民族服饰、清真食品加工等四大轻工产业，推进沙棘产业园、年产5万吨粮油生产储备、年产5万吨生物有机肥生产线、年产6万吨废矿物油再生基础油、绿禽有机肥饲料加工及鸡肉深加工等项目，力争年内培育规上企业1家以上，新增中小微企业100家。三是依托现有产业基础，鼓励佳韵铝业、佳通太阳能、永盛碳化硅等企业加大节能装备技术改造，加快推进投资1.2亿元的佳通太阳能公司碳化硅生产线技改扩能等项目建设，不断提高生产效率，降低能源消耗，着力构建铝、碳化硅、镍等有色冶金产业链。加快实施巴燕加合经济园岭秀开关站330千伏升压、道路工程、供排水工程等项目，不断提高园区承载力（县工信局、巴燕加合经济园管委会、各乡镇人民政府）。加快推进拉面店连锁化、企业化、品牌化发展，新开办拉面店100家以上，打造“化隆牛肉面”展示体验店2家以上。加快拉面产业园建设，引进拉面食材加工相关企业10家以上，推动拉面食材供应“中央大厨房”建设。实施好智慧拉面信息化服务平台建设项目，着力研发多功能拉面APP和扫码点餐支付系统，力争实现数据跑路、数据返乡、平台推介的特色产业平台型总部经济。充分挖掘民间文体资源，促进唐卡、青绣、剪纸、花椒醋、酩馏酒等非遗产业化发展。确保全年规模以上工业增加值增长6%，一般性工业投资完成4亿元。（县品牌局、县文体旅游局、各乡镇人民政府）

（八）抓活服务业发展，力促提质增效。一是加快推进消费扩容回流，推动“智慧城市”建设、北京华联综合超市入驻等项目筹备工作，保持批零住宿餐饮行业回暖势头。二是推动完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，认真落实高龄补贴等制度。加强福利机构建设，健全完善农村留守儿童关爱服务体系，有效落实重度和困难残疾人保障政策。三是持续打造群科新区步行街及其他商业综合体，满足群众吃、喝、玩、乐、购等多元化消费需求，着力培育“夜间经济”发展，激活消费潜力。力争社会消费品零售总额增长7.1%（县工信局、各乡镇人民政府）。积极探索发展现代物流、电子商务等服务业，加快建成国家电子商务进农村综合示范县项目（县工信局）。全面落实中小商贸流通企业扶持政策，加快盘活巴燕综合农贸市场和群科伊兴综合农贸市场，建立农产品供求信息网点10个，着力将群科新区建成全市乃至全省重要的出口贸易中心和物流集散中心，将巴燕加合经济园区建成大宗物流中心，将甘都镇、牙什尕镇建成农产品疏散基地。确保外贸进出口总额增速略高于GDP增速（巴燕加合经济园管委会、县工信局、各乡镇人民政府）。优化公路等客货运组织，积极协调相关运输企业增开车次，增加运能（县交通运输局、各乡镇人民政府）。强化金融业支持，完善商业性、开发性、政策性和合作金融组成的服务体系，打通金融支持民营经济和中小微企业的“最后一公里”（县财政局、各乡镇人民政府）。科学确定年度土地供应量和投放节奏，保障房地产开发土地供应，全面完成土地利用空间规划编制工作，完成城乡建设用地增减挂钩项目3000亩（县自然资源局、各乡镇人民政府）。落实好困难群体住房保障政策，高质量完成塔加三村避险搬迁，实现搬迁群众全部入住。大力发展租赁住房，做好房地产开发，指导房地产企业加强入库统计。已建成公租房入住率需达100%，完成巴燕镇老旧小区改造350套（县住建局、各乡镇人民政府）。积极发展营利性服务业，年内实现县城5G网络全覆盖（县工信局、各乡镇人民政府）。发挥非营利性服务业顶梁柱作用，健全职工工资正常增长机制，持续加大公共事业发展的财政资金投入（县财政局）。持续深化人事和职称制度改革，公开招聘事业干部200人，突出做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业工作。（县人社局、县就业局、各乡镇人民政府）。确保全年第三产业增加值增长6%。

（九）抓准城市建设，保持稳定增长。完善城市基础设施和公共服务配套，扎实开展巴燕镇地下管线排查工作，重点实施好总投资5.5亿元的县城危旧房改造、团结路等项目，开工建设巴燕镇农畜产品交易市场（县住建局、县工信局、县农科局）。加快群科新区甲片区道路及配水管网、城中村棚户区改造等项目建设，全面完成新区景观带绿化、青石山绿化、新时代文明实践中心等项目，开工建设群科新区建筑垃圾场（新区综合服务中心、县城管局）。积极推进政府驻地迁移进程（县民政局）。实施好投资7600万元的农村窄路面加宽及沥青罩面、投资4696万元的巴燕沟防洪三期、投资1000万元的雄先乡支扎寺污水管网建设等项目。积极申报6大集镇停车场建设项目（县交通局、县城管局、县水利局）。加快完成群科镇安达其哈村乡村振兴战略试点示范建设、2999户农牧民居住条件改善工程、1个美丽城镇、23个高原美丽乡村等项目。（县住建局、县农科局、新农办、各乡镇人民政府）

（十）抓实项目投资，发挥关键作用。坚持“项目为王”，多措并举打提前量，气候适宜立即开复工，确保固定资产投资由负转正。年内计划实施项目99项。农林牧方面主要实施2万亩沙棘经济林提升改造、三北防护林工程等项目（县农科局、县林草局）。基础设施方面主要实施天然气管网及输配工程、兴隆路、南拉公路等项目（县发改局、县交通局）。生态环保方面主要实施巴燕沟流域环境综合整治及生态修复、农村环境综合整治等项目（县生态环境局）。民生改善方面主要实施县人民医院门诊医技楼、群科新区九年一贯制学校、少数民族发展等项目（县卫健局、县教育局、县民宗局、县发改局）。社会投资方面主要实施房地产开发、企业扩能技改等项目。确保县属固定资产投资增长12%。（县发改局）

（十一）抓好财政收支，提高保障能力。稳定收入增长预期，积极争取国家更多支持，增加总财力，妥善处理好减税降费与依法征管的关系。完善涉税信息共享和税收保障机制。积极培育地方主体税种，提供稳定税收来源。确保争取中央补助合理增长，保障重点领域、重点项目投入。全面开展存量资金清零行动，对可统筹、整合的存量资金，及时调整用途，地方公共财政预算收入增长率预期与经济增长同步。（县财政局、各乡镇人民政府）

（十二）推动文旅融合，促进提档升级。加快全域旅游建设，扩大文旅产品有效供给，充分挖掘民间文体资源，促进唐卡、青绣、剪纸、花椒醋、酩馏酒等非遗产业化发展，举办好“青海年·醉海东·感党恩”、杏花节、沿黄马拉松赛等品牌文体活动，积极打造黄河文化博物馆。全面提升夏琼寺、雄先岗山等景区内涵，实施好沿黄牙什尕段旅游公路、旦斗寺危岩体加固等工程，加大对本康沟、安达其哈、阿河滩村等重点乡村旅游点的公共服务配套设施建设力度，不断增强景点吸引力。确保年度旅游业总收入增长率达15%。（县文体旅游局、各乡镇人民政府）

（十三）增进民生福祉，实现居民增收。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测机制，保持现有主要帮扶政策总体稳定，巩固脱贫成效。持续加强东西部扶贫协作及三所高校定点帮扶，积极推进教育扶贫、人才扶贫、产业扶贫、消费扶贫等。实施好新一轮易地扶贫搬迁项目，完善基础设施和公共服务配套，做好巩固脱贫成效同乡村振兴有效衔接（县扶贫局）。突出做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗失业人员、建档立卡贫困户和零就业家庭等重点人群就业工作。搭建劳务输出平台，高度重视被征地农民和易地搬迁等特殊群体就业工作（县人社局）。全力开发挖掘打造“化隆拉面”“化隆青绣”等品牌，培育壮大“家政服务”等一批新兴劳务品牌（县品牌局）。全面落实税负减免、社保补贴等扶持政策，积极鼓励支持大中型企业吸纳各类劳动力就业。确保城镇新增就业1100人，农牧区劳动力转移就业10.5万人（次），城镇登记失业率控制在3.5%以内（县工信局、县就业局、县社保局）。健全劳动保障诚信体系建设及劳动保障诚信奖惩制度，持续重拳整治恶意欠薪行为。加强社会救助兜底保障功能，筹资1.33亿元落实高龄老人、特困人员供养、城乡低保、残疾人、流浪乞讨人员救助等惠民政策，不断改善城市低收入群体等困难群众生活（县民政局、残联）。争取实施总投资2.4亿元的教育基础设施项目，全面完成群科新区九年一贯制学校建设，建成幼儿园2所以上，促进城乡义务教育均衡发展（县教育局）。推动健康化隆建设，实施好县医院综合楼、感染性疾病科和乡镇卫生院业务用房建设等项目。（县卫健局）

（十四）着力保供稳价，稳定社会大局。紧盯季节性价格变化和市场需求，高度重视、强化监管、全力保障。监测分析居民消费价格变动趋势，完善价格监测预警机制，适时采取措施稳控物价，加快建立健全各层级、多品种的地方储备体系。切实执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（县发改局、县农科局、县工信局、县市监局、各乡镇人民政府）

四、确保措施落实到位

（十五）完善统计联动和信息共享机制。统计部门要加强统计信息分析研判，配合市级统计部门做好地区生产总值统一核算，提前掌握相关情况，提出工作建议，加强对各乡镇、各部门入库管理的工作指导。改进统计方法，加快建立健全符合高质量发展要求，涵盖新产业新业态新商业模式统计监测制度。

（十六）严格督查落实。县政府办公室按季度会同各专项组牵头部门对各乡镇、各部门落实经济调度服务及指标完成情况开展督导。根据指标运行情况，对部分出现异常变化、发生特殊波动的重点领域、重点行业和重点地区，会同各专项组牵头部门不定期组织开展专项督导，确保各指标保持合理时序进度。

（十七）加大奖惩力度。目标任务完成结果作为领导干部综合考核评价的重要参考。对预测预警不及时，分析研判不到位，落实县委、县政府相关工作部署不得力，严重影响全县目标完成的乡镇和部门，其党政主要负责同志向县委、县政府说明情况。未完成目标任务的，由县委、县政府领导对责任人进行约谈，执行进度严重滞后的项目，资金予以收回。

（十八）确保实现首季开门红。各乡镇、各部门要把做好一季度经济社会发展各项工作作为重中之重的基础性工作对待，要以起步就是冲刺、开局就是决战的精神状态和奋斗姿态，按照一季度各项指标增速达到全年目标任务时序进度的要求，着力做好备耕春播、企业复工复产、项目开复工、全域旅游、劳务输出、保供稳价等重点工作，积极培育新的增长点，促进商贸物流及消费市场活力释放，保持经济运行在合理区间，为全面完成全年目标任务打下坚实基础。

                                          2021年3月24日