化隆县开展“夏秋季攻势”专项行动

实施方案

为全力做好三季度各项工作，确保完成全年目标任务，根据《关于印发“夏秋季攻势”专项行动实施方案的通知》（青政办〔2020〕53号）和海东市人民政府办公室《关于印发海东市开展“夏秋季攻势”专项行动实施方案的通知》（东政办〔2020〕167号）文件精神，在扎实开展“百日攻坚”和“会战黄金季”专项行动的基础上，决定三季度在全县开展“夏秋季攻势”专项行动。现制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，更好统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦重点领域、重大任务、重要环节，力度上再加大、举措上再精准、谋划上再深入、责任上再压实，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全力冲刺全年目标，确保“十三五”规划圆满收官，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会。

二、主要任务

（一）持续巩固疫情防控成果。抓紧抓实抓细外防输入内防反弹工作，精准掌握境外人员和国内重点疫区到化隆人员信息动态，严格落实隔离等要求。继续抓好学校、医院、车站等重点区域防控，重点抓好农贸市场等的监管和日常消杀工作。一是县人民医院和县中医院作为定点救治医院,规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室，县藏医院和各乡镇卫生院设置预检分诊、发热门诊(诊室)和留观室；二是提前确定具有隔离条件的隔离点，足额配备医务、社区服务、公安、消防安全等工作人员，按照1:100的比例（1例确诊病例需准备100间隔离房间)至少准备1处符合标准、可随时启用的集中隔离场所；三是县人民医院在2020年9月30日前开展核酸检测工作，积极落实应急物资的监管、生产、储备、更新、补充、调拨和紧急配送等工作。做好征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资准备。按照30天满负荷运转需要，做好医疗机构人员、车辆、设备、设施、 药品和防护物品等准备；四是常态化推进爱国卫生运动，普及健康知识，养成良好卫生习惯。（县卫健局、县教育局、县工信局、县公安局、县财政局、县交通局、县文体局、县应急局、县市监局，各乡镇人民政府）

（二）稳企业保就业。一是继续兑现已出台的各项惠民暖企政策，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关，力争各类市场主体一年存活率达到90％以上；二是进一步加大减税降费力度，全面落实支持疫情防控税收优惠政策。强化金融支持，中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月，对普惠性小微企业贷款应延尽延。加强对重点行业、群体就业支持，深入推进送政策、送岗位、送补贴和送培训等“四送”专项行动，千方百计稳定和扩大就业；三是牢固树立“人才是第一资源”的理念,积极探索“人才+项目+资本”模式，下半年完成公务员招聘31人、事业单位工作人员招聘40人；四是积极做好退役军人就业指导和技能培训。（责任单位：县人社局、县工信局、县财政局、县农科局、县教育局、县退役军人事务局、县扶贫局、县医保局、县税务局，各乡镇人民政府）

（三）加快动能转换。一是深入推进投资“审批破冰”工程，实施“容缺+承诺制”审批改革试点，实现重大项目在线审批30天内完成，全面提升工程项目审批效率，推动企业开办时间压缩至3个工作日以内；二是加快5G网络商用布局，推动5G站址规划落地，力争年底实现巴燕镇5G网络全覆盖；三是以化隆县拉面产业园建设为中心，加大县域市场体系建设，进一步推进拉面产业提档升级，发放拉面产业贷款2亿元以上，新开办拉面店200家以上，完成拉面从业人员“中式烹饪+创业”“拉面高级经营管理人才”等培训，打造“化隆牛肉面”展示体验店2家以上；四是大力培育“群科手抓”“卡力岗土鸡”“黄河冷水鱼”“有机农产品”“特色杂果”等特色农副产品；五是深入推动文旅产业复苏，持续举办“决战黄河”世界搏击争霸赛、中国·青海国际民族传统射箭精英赛、沿黄河半程马拉松赛等重大赛事，全力推进实施本康沟乡村生态农业观光花海、安达其哈黄河花海、阿河滩民俗文化旅游村、塔加传统村落百年藏庄乡村旅游区等AAA景区项目建设，雄先岗山AAAA级景区申报工作。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县农科局、县文体局、县市监局、县品牌局，各乡镇人民政府）

（四）稳定经济增长。一是密切监测全县经济运行情况，科学研判当前发展形势。稳住经济基本盘，多措并举促进消费回升。深化电子商务进农村综合示范，支持地摊经济发展，点亮夜间经济，扩大城乡消费规模。开展“工业经济质量提升年活动”，加强工业运行督促指导和生产要素服务保障，强化上下游产业对接工作，确保重点企业稳产达产、提质增效，力促工业经济平稳运行；二是今年全县实现地区生产总值增长7%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；县属固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长7.1%左右；地方公共财政预算收入增长6.5%左右；全体居民人均可支配收入增长7%以上。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县交通局、县农科局、县文体局、县市监局，各乡镇人民政府）

（五）扩大有效投资。建立重大项目推进机制。推动新建项目“应开尽开、能开快开”。一是重点实施好总投资15.99亿元的拉面产业上下游产品研发和拉面产业园标准化厂房、佳通太阳能技能改造提升、年产300吨富锗青稞系列饮品、有机肥加工等项目，年内培育规上企业1家；二是加快推进总投资3亿元的工业基础油加工、再生资源回收利用等项目前期工作，完善园区基础设施,实施好投资2100万元的巴燕·加合市级经济区道路建设项目和投资1.6亿元的岭秀开关站330千伏升压项目，不断提高经济区承载能力；三是定期开展已安排项目督导活动，全力督开工、督进度、督支付，确保到10月底前，2016、2017、2018、2019年中央预算内投资项目全部完工，投资完成率达100％，2020年中央预算内投资项目全部开工。（责任单位：县发改局、县教育局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县水利局，各乡镇人民政府）

（六）推进改革开放。一是启动2021年预算编制工作，推进预算管理一体化改革，强化预算执行管理。加强医疗、医保、医药“三医”联动，完善现代医院管理制度建设，健全公立医院绩效考核制度，加快紧密型“健共体”和“医共体”建设；二是加快建设用地报批工作，实施好1500亩增减挂钩项目，减缓经营性用地指标压力；三是推进政银企合作，全力做好青海银行化隆支行筹建工作；四是加快融入“一带一路”倡议，以招大引强、延伸产业链为主线，积极参加“青洽会”、农展会等各类活动，谋划和推介一批建链、补链、延链、强链项目，力争全年引进区外资金增长12%以上，推动化隆特色产品走出去，吸引知名企业来化隆投资。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县农科局、县卫健局、县医保局、县税务局，各乡镇人民政府）

（七）打赢攻坚战役。推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，推动两轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。强力推进大气、水、土壤、农村环境等领域污染治理。深入开展河湖“清四乱”，推进河湖管理保护范围、水利工程管理保护范围划界工作，认真做好黄河流域入河排污口排查整治试点工作，全面推进农村人居环境整治三年行动任务。一是扎实推进全县脱贫攻坚“补针点睛”专项行动，加快中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈和省市巡视巡察反馈问题整改工作；二是统筹解决好村集体经济“破零”工程产业定位、利益联结、资金安全和监督分红等问题，实施好2020年中央财政扶持村集体经济发展项目，年内全县362个村集体“破零”项目年收益不低于3万元；三是全面完成总投资2.18亿元的非贫困村集体经济、144个村级电商服务站点、德恒隆乡西后加村、初麻乡塔麻村民族服饰加工“扶贫车间”项目，甘都镇26村人饮安全提升改造工程，塔加3村易地扶贫搬迁项目力争年底全面建成并实现入住；四是打好防范化解重大金融风险攻坚战，着力化解重点企业债务风险。进一步规范政府举债融资行为，积极化解隐性债务，抓好重点专项资金和项目审计。（责任单位：县发改局、县工信局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县农科局、县林草局、县扶贫局、县审计局，各乡镇人民政府）

（八）筑牢生态屏障。一是深刻汲取木里矿区非法开采教训，深入贯彻落实全省、全市、全县生态环境保护警示教育大会精神，要重点加强对石大仓乡尾矿、拉目峡镍矿旧厂房、全县砂石厂、砖厂、排污企业等的排查，坚决防止类似木里矿区非法开采的问题在我县出现；二是全面贯彻落实《青海省国土绿化提速三年行动计划》，认真落实海东市“三绿”工作要求持续开展义务植树活动，需完成国土绿化8.4万亩、退耕还林补植补栽1.56万亩、持续开展春秋两季义务植树造林大会战，除牙什尕镇、群科镇、甘都镇等三个乡镇外，其余乡镇需完成春秋两季共1000亩的义务植树绿化点。（责任单位：县发改局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局、县林草局、县应急局，各乡镇人民政府）

（九）确保粮食能源安全。一是实施农业品牌提升行动，建设高标准农田1.7万亩，耕地保有量达到67.22万亩。农作物总播种面积保持在55万亩，特色农作物种植面积比重达到90％以上，确保全县粮油产量达到10.4万吨，蔬菜产量达到5万吨，冷水鱼年产量达到750吨；二是以“建设国家清洁能源示范省”为契机，加快推进天然气输配及供气工程建设，力争年内完成主管道铺设工程。积极落实海东市冬季清洁取暖改造任务，完成煤改气工作，提高“清洁取暖”覆盖面。（责任单位：县发改局、县工信局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县农科局、县文体局、县市场监管局，各乡镇人民政府）

（十）推动协调发展。一是加快编制《黄河海东流域生态保护和高质量发展总体规划》，持续推进国土空间规划编制工作，全面完成自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整。积极融入国家兰西城市群、“一带一路”等重大战略部署，加快“双城”建设，大力推进县政府驻地迁移工作；二是认真开展“百日行动”“秋季攻势”等专项行动，加快昂思多美丽城镇、705座厕所革命、23个高原美丽乡村等项目建设。加快完成总投资4600万元的巴燕镇老旧小区综合整治项目，投资5000万元的牙什尕镇美丽城镇建设项目，480套老旧居住小区综合整治项目，统筹做好群科新区拆迁户安置工作，上楼安置拆迁户200户以上，完成向东村、滩心村安置商铺分配工作，稳妥解决群科新区历史遗留问题。（责任单位：县发改局、县民政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县林草局，各乡镇人民政府）

（十一）办好民生实事。一是公共服务方面，开工建设群科新区青石山公园、中轴景观带绿化项目，完成滨河广场公共服务设施建设，全力打造黄河博物馆，丰富群众休闲娱乐场所，着力提升新区城市品位；二是城乡建设方面，建成23个高原美丽乡村，开工建设雄先乡集镇建设等项目，不断改善城乡面貌；三是教育教学方面，新建群科新区九年一贯制学校以及县第三幼儿园等17所幼儿园，不断提高教育教学水平；四是饮水安全方面，实施好2020年农村饮水巩固提升工程，开工建设西滩水库，持续巩固群众饮水安全；五是医疗卫生方面，继续开展农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查，免费开展孕前优生健康检查，实施儿童营养改善项目，推动健康化隆建设；六是公共交通方面，改扩建农村公路147公里，修建配套桥梁3座、涵洞14座，解决群众出行难问题；七是环境整治方面，完成179个村农村环境综合整治，新建城乡公厕170座、农牧户用厕所3500座、宗教活动场所公厕107座，切实改变农村人居环境；八是生态建设方面，全面实施群科新区北山绿化及其水利、交通配套工程，筑牢生态安全屏障；九是社会保障方面，建成投运残疾人综合服务中心，建成10个村级互助幸福院，提升群众幸福指数；十是拉面产业方面，发放拉面产业贷款2亿元以上，完成拉面从业人员“中式烹饪+创业”“拉面高级经营管理人才”等培训1000人，为拉面从业人员解决融资难问题，转变发展理念，做大做强拉面产业。（责任单位：县自然资源局、县发改局、县住建局、县教育局、县水利局、县卫健局、县交通局，县生态环境局、县民政局、县品牌局、各乡镇人民政府）

各乡镇、各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，强化主体责任，紧盯目标任务，坚持问题导向，突出重点要点，细化制定工作方案，以坚定的信心和决心推进各项工作落地见效，以行之有效的举措扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，与全市全省全国同步全面建成小康社会。