11月17日，于丛乐在推进“三基”建设、农村基层党建及“三严三实”专题教育工作会议上强调，各级党委（党组）要紧紧抓住“三严三实”专题教育的重要契机，以“实之又实、紧之又紧”的责任感和紧迫感，提振精气神，舍得下苦功，奋力求作为，切实履行主体责任，牢牢把握“关键动作”，紧紧抓住重要节点，统筹部署，同步推进，善作善成。党委（党组）主要负责同志要切实负起“第一责任人”的责任，亲力亲为，把加强“三基”建设、农村基层党建、“三严三实”专题教育时时放在心上，紧紧抓在手上，率先垂范、严格把关。班子成员要依规主动担责，积极作为，推动工作扎实开展。牵头部门要切实履行组织实施责任，从严督促、从实指导，推动工作部署落实到位，为推动全市经济社会改革发展再做新贡献。

集中精力 推动“三基”建设再上新台阶

全市各级党组织要按照省委、市委的要求和部署，把加强“三基”建设作为一项重要政治任务，强化组织领导，完善制度机制，狠抓任务落实，推动“三基”建设成为新形势下协调推进“四个全面”战略的有力抓手和有效举措。

在“三基”建设实现“两年见成效”目标任务的节骨眼上，迫切需要全市各级党组织把加强“三基”建设作为协调推进“四个全面”战略，积极融入“三区”建设，把握省委对海东“五句话发展定位”，落实省委骆惠宁书记“海东要在兰西经济区中部快速崛起”要求的基础工程来抓，不削弱、不应付、不懈怠。要把“三基”建设重点任务落实情况纳入各级党委书记党建工作专项述职，纳入领导班子和领导干部年度目标责任考核，认真考核兑现。

推动“三基”建设的过程，本身就是不断发现问题、研究问题、解决问题的过程。要始终强化问题意识，突出问题导向，抓住主要矛盾，解决突出问题。在基层组织方面，要按标准全面落实村（社区）运转经费和村“两委”主要责任人、村务监督委员会、工青妇、人民调解、治保等组织负责人报酬。要深入推进非公经济组织和社会组织党组织“机关包建”工作，实现规模以上非公经济组织党组织全覆盖。继续推进乡镇、村、社区党代表工作室建设，认真开展党代表接待日活动。加强乡镇寺院服务管理所和寺院民管会班子建设，建立健全寺院管理、监督、评议和服务机制。在基础工作方面，要科学界定部门职能，严格定员定岗定责。清理行政审批事项，切实做到“清单之外无审批”。继续深化机关党员“双重管理、双向服务”活动、窗口单位“双亮双创”活动，全力推行“一线工作法”。精减规范基层专项考核，建立基层组织综合考评机制。在基本能力方面，要加强思想教育引导，广泛开展理想信念教育，积极创建学习型党组织。建立基本能力准入机制，分系统分行业制定基本能力标准和评价考核体系，考实干部职工工作绩效。要把群众工作能力作为各级各类干部基本能力建设的重要内容，引导广大干部面对面、心贴心地和各族群众交朋友，真心实意帮助群众解决实际困难，促进党群干群关系日益密切，党员干部作风不断转变。

加强“三基”建设，要注重在提质增效上下功夫，在拓展改革上做文章，在载体创新上求突破，集聚创造力，体现独创性。要切实抓好试点工作，继续加大对市级试点单位的督促力度，注重培树，积累经验，总结推广。要做好乡镇“全科”干部培养工程、“万人在线”学习教育培训、海东农村干部学院工作，全面推进常态化培训。同时，要继续采取循环督查等方式，将党组织书记抓“三基”同抓党建的责任同步落实，严格对照重点任务台账，坚持“拉清单”、“销号制”等管理办法进行督查。

强化组织建设 为农村基层党建注入新活力

面对新形势和新任务，全面提升我市农村基层党建工作水平，首先要研究制定《关于加强农村基层党组织带头人队伍建设的意见》和《关于加强农村党员分类管理的指导意见》，深入推行“双推双选”制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、固定党日等制度，破解流动党员管理难题，加强农村基层党组织带头人和农村党员队伍建设。要适应农村经济社会组织和人口分布结构变化，加大在农民合作社、新建社区、农业社会化服务组织、农民工聚居地等建立党组织的力度，发挥村、社区党组织的领导核心作用，创新完善党组织设置方式，延伸党的工作触角，努力实现基层党的组织全面有效覆盖，不断创新完善农村基层党组织设置。

要着眼于在村、社区党组织领导下，推进村级事务民主管理，以推进村务监督为重点，建立健全规范有序、充满活力的乡村治理机制。全部建立村务监督委员会，规范监督内容、权限和程序，建立村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等制度，落实好“三议一表决”、村务党务财务公开等，加快完善乡村治理机制。对软弱涣散的基层党组织，要结合精准扶贫,充分发挥“第一书记”和扶贫（驻村）工作队的作用，一个阵地一个阵地巩固，步步为营、久久为功。每年按一定比例倒排、整顿，年年部署、年年检查、年年落实，形成常态。

同时，要研究制定《关于推进抓乡促村工作的意见》，促使乡镇党委牢固树立岗位在村、阵地在村的意识，把精力更多地投入到村级工作，把工作重心放在加强农村基层党建工作上。继续开展好“三联三促”、干部入乡驻村、机关单位结对帮扶、机关党员志愿者等活动，推动资源向农村延伸。要把基层党组织建设成为推进扶贫工作的坚强战斗堡垒，引导广大党员在脱贫攻坚中充分发挥先锋模范作用，让各级干部在参与扶贫中提升能力水平。精准扶贫要制定好贫困村扶贫方案和贫困户脱贫计划，绘制好“线路图、时间表和任务书”，帮助贫困村选准发展路子，协助贫困村做好项目实施和管理，发展村级经济，增强“造血”功能。要立足贫困村在种植、养殖、加工、服务等产业发展基础，找准并培育壮大产业优势，强化产业支撑，增加群众收入，增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。

把握关键动作 认真开展“三严三实”专题教育

全市县处级以上党员领导干部要继续坚持“严”字当头，“实”处着力，准确把握关键动作，认真开展学习教育，深入开展专题研讨，通过专项整治、综合施策、集中治理等措施，认真解决“不严不实”问题。

各级领导干部要深刻学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用党的创新理论成果武装头脑、指导实践。要切实抓好党章和《准则》、《条例》的学习贯彻实施，坚决把管党治党政治责任落到实处，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部心上，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。要认真学习领会党的十八届五中全会、即将召开的省委十二届十次全委会议和市委一届六次全委会议精神，自觉在谋事创业上做到严和实，让“三严三实”内化于心，外化于行。

当前，要紧密结合大力推进各领域改革创新的实际，紧密结合全面从严治党、扎实推进“三基”建设的实际，深入查找思想上、工作中存在的突出问题，列出清单，不等不拖，整改落实。对于查摆出的问题，特别是群众反映强烈、影响面大的突出问题，党委（党组）要通过“集体会诊”方式，明确责任人和整改时限，统筹协调，抓紧解决。

各级党员领导干部要坚持公私分明，在党言党、在党忧党、在党为党，在贯彻中央“四个全面”战略布局中敢于担当，身体力行。要不断反思总结经验教训，切实抓好对基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项整治，发现一起、查处一起、曝光一起，确保专项整治工作具体落地。要坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成严重违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正；对严重违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正；对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处，绝不姑息。要注重发挥纪检、组织、宣传等部门和市委督查巡视组、市委“三基”办督导组的作用，继续采取巡回督查、专项调研、明察暗访、随机抽查等多种方式，不定期开展工作督查。

在抓好县处级以上领导干部专题教育的同时，要对全体党员干部提出“三严三实”要求，在全社会崇尚严和实的品德，弘扬严和实的作风。全市各级党组织要把专题学习教育、专题民主生活会与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会、组织生活会结合起来，与各级党员领导干部的经常性教育结合起来，与做好做实日常工作结合起来，做到专题教育与日常工作有机融合、相互促进，使践行“三严三实”形成常态、形成自觉，引导各级党员领导干部以严的标准、实的作风谋划改革发展稳定各项工作。

（时报记者 周海新整理）