交办问题基本情况：

群众反映举报反映的主要是关于“化隆县巴燕镇马场山和二塘乡尕吾山建设总装机容量500兆瓦的光伏发电园区，严重破坏当地草场。2014年8月，马场村20余户村民自发起来阻止项目上马，可是当地政府坚决要上，当场还有公安人员开了枪”的问题。

污染类型：生态

调查核实情况：

根据青海省人民政府《关于促进青海光伏产业健康发展的实施意见》（青政办【2014】53号）、《青海省海东市并网光伏电站规划（2014-2020年）》，2014年5月经市委、市政府研究，计划在我县实施总装机容量为280兆瓦的光伏发电项目，其中巴燕镇马场山容量为200兆瓦，二塘乡尕吾山容量为80兆瓦。为此，市上专门成立光伏办，并组建海东新能源科技开发有限公司，负责协调各企业开展前期工作，进行光伏园区基础设施建设，我县积极配合市上有关企业，做好征地补偿和群众工作，成立了县光伏产业发展工作领导小组，并深入到拟项目建设涉及的乡镇村（社）开展了宣传等相关工作。当时马场山地区涉及的各村“两位”班子及绝大部分村民对发展光伏产业表示支持。到8月13日，县上开展建前施工准备时，马场村20余户村民集聚到道路施工现场进行阻工，并提出要罢免村“两委”班子负责人和在县城每户解决一套商品房等不合理要求。

阻工事件发生后，领导小组抽调50多名工作人员（其中公安干警28名）对阻工群众开展了解释说明和宣传引导工作，主要宣讲了发展光伏产业的重要性和相关政策依据，以及建成后涉及村民惠及好处等，并明确项目实施后村民现有利益可充分保证，继续在项目区放牧（项目区土地性质为国有、允许附近的群众共同放牧）。但马场村部分村民通过封堵乐化公路、拦截企业施工机械、在项目区私自搭建帐篷、围堵和谩骂公职人员等方式继续阻工。2014年8月13日16时许，施工单位报警后，县公安局对马场村部分村民的阻工行为进行依法处置，控制带头组织者，在处置过程中部分村民通过采取厮打执法人员、冲击执法车辆等过激行为对抗执法。为有效制止群众违法行为，防止发生打砸事件，公安干警朝天鸣枪示警，疏散群众，事件得到妥善处置。

该事件发生后，根据海东市委、市政府的安排，县委、县政府以稳定大局为重，积极开展群众工作，重点对马场村村民耐心细致地开展宣传工作，宣讲国有牧场地的性质、发展光伏产业的益处、以及相关法律法规等，引导村民依法表达诉求，并对带头闹事者依法传讯、侦查处理。

处理和整改情况：

（二）阻工事件发生后，又因木里煤矿事件影响，当年9月10日省政府召开光伏发电布局专题会议，要求“严禁占用草地、灌木林地、湿地建设光伏发电站”，紧急叫停了该光伏发电项目。根据省、市要求，时至今日，该区域未建设光伏发电站，不存在草场破坏的问题。