化政办〔2009〕2号
化隆回族自治县人民政府办公室
关于转发2009年化隆县春运道路交通安全工作方案的
通 知
各乡镇人民政府,县政府有关部门，省驻县有关单位：
县公安局、交通局拟定的《2009年化隆县春运道路交通安全工作方案》已经县人民政府研究通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二00九年元月八日
化隆县2009年春运道路交通安全工作方案
县公安局 县交通局
（二○○九年一月）
今年我县春运工作从1月11日开始至2月19日结束，历时40天。为切实做好2009年春运道路交通安全工作，确保春运期间道路交通安全畅通，现结合我县实际，特制定今年化隆县春运道路交通安全工作方案：
一、工作目标
以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以“压事故，保安全，保畅通，促和谐”为重点，切实提高思想认识，特别是各单位领导干部要进一步增强做好今年春运交通安全工作的紧迫感和责任感，要把春运交通安全工作作为全年交通安全工作的重点，进一步强化预防特大交通事故的各项工作措施，进一步增强广大交通参与者的交通安全意识进一步增强，机动车超速行驶、客车超员、疲劳驾驶等重点交通违法行为明显减少，力争春运期间不发生一次死亡3人以上的特大交通事故，为全县各族群众欢度春节、为全省“两会”顺利召开创造一个有序、安全、畅通、和谐的道路交通安全环境。
二、工作措施
（一）切实加强交通事故的预防工作。一是公安、交通运输部门将客运车辆和驾驶人作为管控重点，认真梳理本辖区重点单位、重点车辆、重点驾驶人管理台账。交通运输部门要加强客运车辆的行业管理，认真落实车辆的技术安全保养维护制度，严格审查营运班线安全状况和单车驾驶员的配备情况，从源头上把好客运车辆在营运线路上的安全关。客运企业在汽车站粘贴交通安全标语，对司乘人员普遍进行一次交通安全教育，在客运单位中落实司乘人员兼任“交通安全宣传员”制度，及时宣传交通安全常识。全面清查驾驶人员的资质情况，对未取得资格证、准驾不符、持假驾驶证的，一律责令清退；对“黑车”营运、站外组客、无照经营的，坚决予以取缔。客运企业要强化内部安全管理，对不落实车辆定期保养制度导致车辆技术状况不合格，或不落实驾驶人员录用审查、安全教育制度导致资格不符的驾驶人员从业，或因严重交通违法行为而发生重特大道路交通事故的，坚决予以停业整顿，限期整改。交通运输部门要每天派驻人员到客运站严防死守，认真履行监管职责，严把车站监督关，坚决消除各种安全隐患；对不落实出站检查制度，导致超员、不符合安全技术规范车辆上路的，要予以处罚，并责令限期整改，从源头上把好客运车辆在营运线路上的安全关。客运企业和业主在春运前，对所有客运车辆进行一次全面、严格的安全检查，对超期未检验或检验不合格的客运车辆，一律禁止上路行驶。安全检查的重点是：机动车保险杠、后视镜、下视镜等部件是否保持完好；车窗玻璃是否完好并符合规定，严禁安装车窗玻璃栅栏；转向灯、危险报警闪光灯、制动灯、后雾灯、倒车灯是否完好齐全；座椅、扶手和行李架安装是否牢固；座椅的数量和布置是否符合有关规定；乘客通道、安全出口是否保持通畅，严禁违规加铺加座；防滑设备、消防器材、轮胎胎面等安全防护设施是否符合要求等情况。对检查不符合要求的车辆，及时进行维修或恢复原状。公安部门对大中型客车驾驶人进行一次全面梳理，对交通违法记分超过12分、在重大交通事故中承担同等以上责任、连续两次超员20%以上的驾驶人，要抄告客运企业，并建议予以清退。二是公安部门要从1月11日起，在扎巴检查站和交警大队设立两个固定春运服务检查站和一个流动服务站。春运服务检查站把查处重点交通违法行为作为重点，对7座以上客车逐车检查登记，并开展交通安全宣传活动，为过往车辆提供通行安全服务。把跨省超长运输的客运车辆特别是卧铺客车，作为检查和执法的重点，从严查处超员、超速和疲劳驾驶等违法行为。同时，与交通运输部门配合，认真做好超员车辆的卸客转运工作。公安、农机部门针对春节期间农民普遍乘坐拖拉机、低速汽车走亲访友的实际，重点查处低速货车、三轮汽车和拖拉机违法载人行为，对乘坐低速汽车和拖拉机的群众予以劝阻、教育，坚决消除安全隐患。三是公安部门将事故多发、危险路段作为管控重点，每天保证足够的警力上路执勤，完善警示、提示标志牌等安全设施，提高道路巡查的密度。重点要加强对省道202线青沙山、拉木峡等通行条件复杂路段的管控。四是公安、气象、交通运输部门将恶劣天气的交通安全作为管控重点，落实灾害性气象条件下的预警机制，制定冰、雪、易塌方、塌陷路段的安全通行保障措施。交通运输部门在省道202线青沙山、三塘、拉木峡等重点路段和县乡公路重点路段每100米堆放一立方应急沙土并责令客运车辆随车携带防滑链、铁锨，以备在冰雪路面采取防滑措施。如遇降雪天气，气象部门及时发布气象信息，公安、交通运输部门立即确定危险路段，设立警示牌、铺撒防滑沙土料或融雪剂，公安部门派出警力，疏导交通，必要时进行劝返或实行交通管制。对途经连续上下坡、转弯、陡坡等危险路段的车辆，在必要时责令其安装防滑设备后方可通行。交通运输部门加强客运车辆出站前的检查，督促车辆安装防滑链条后方准出站。执勤民警通过鸣笛、喊话及警车带道等措施，提醒驾驶人控制行车速度、注意行车安全。五是交通安监将危险化学品运输车辆的交通安全作为管控重点，对取得驾驶危险化学品运输车辆资格的驾驶人集中进行一次以危险化学品运输装载、行驶速度和发生事故后处置知识为主要内容的安全教育。同时，公安、安监、交通、质监等部门组织对辖区内所有从事危险化学品运输的车辆集中进行安全检验，重点检查车辆安全技术情况，以及罐体后部、两侧是否喷涂和悬挂符合国家标准的危险化学品警告标志，罐体安装是否牢固。六是交通运输部门要加强对客运站的检查和管理，把好站门、客车门，对始发客车逐一检查载客情况，确保超员客运车辆不出站。及时责令车主或驾驶人撤除客运车辆私自携带小板凳、椅子等。七是交通运输部门要深入研判客运单位情况及道路状况，了解掌握客运车辆的安全营运状况和节前节后旅客流量流向，有针对性地采取交通安全管控措施。八是公安、交通、安监等部门认真排查客运企业落实各项安全管理制度、车辆安全技术状况，以及驾驶人从业资格等方面存在的安全隐患，跟踪督促客运企业落实整改措施。在春运前对客运企业负责人、安全管理人员、驾驶人等进行一次面对面的安全教育，并逐级签订《交通安全责任状》。九是各乡镇要组织人员深入开展交通安全“六进”宣传活动，并将宣传活动延伸至汽车站、集市、庙会、宗教活动场所等。要充分发挥综治部门的作用，将治理无证无牌摩托车、拖拉机违法载人问题纳入社会治安综合治理范围，与各乡镇、各单位、村委会、学校、寺院等分别签订交通安全责任书，落实交通安全责任。同时要召集乡镇干部、派出所民警、群众、车辆驾驶人参加动员大会，部署本乡镇春运道路交通安全工作。乡镇主要领导要组织人员排查本辖区道路交通安全隐患，整治交通违法，加强对乡道、村道的维修和管护，消除交通事故隐患；加强对县乡农村公路的严管态势，形成交通安全工作全社会、各部门齐抓共管的格局。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚的春运交通安全宣传氛围。各乡镇及有关部门把加强对群众的安全宣传教育放在与执法和管理同等重要的位置，坚持不懈地开展交通安全教育进党政机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进寺院活动，抓住春运期间人员大流动的时机，组织力量，运用各种宣传方式和手段，扩大管理面，营造良好氛围。一是公安部门要制定春运交通安全宣传计划，提高春运交通安全宣传的针对性和实效性。春运开始前，公安部门结合春运交通安全教育，组织所有从事春运的客运驾驶人观看交通安全宣传光盘和挂图，进行一次道路交通安全集中宣传教育活动。二是从1月11日起，交通运输部门要在客运站门前悬挂春运交通安全宣传横幅，在候车室连续播放宣传光盘、摆放道路交通事故宣传挂图，向司乘人员发放道路交通安全法律常识宣传材料等，开展经常性安全宣传工作，强化交通安全宣传效果。宣传部门配合，要在广播、电视、报刊等新闻媒体通过开设专版、专栏等，大力宣传道路交通违法的危害性及安全行车、乘车常识。以播放宣传教育专题片、制作交通安全公益广告等方式，宣传道路交通安全法律常识，发布春运期间道路交通安全信息，充分发挥新闻媒体的舆论监督和引导作用，对重特大事故、交通违法行为等典型案例予以公开曝光。三是把1月11日春运第一天，作为“全县春运交通安全宣传启动日”，举行春运启动仪式、开展咨询活动、举行游行宣传，掀起春运宣传高潮。四是春节前，公安、交通运输部门向客运驾驶人散发一份“致驾驶人的一封公开信”，提醒驾驶人遵章守法，关爱生命，安全行车。五是春节期间，宣传、公安、交通、社发等部门利用各种文化娱乐活动多，通过出动宣传车、设置宣传展板、悬挂宣传横幅、发放宣传材料等形式，开展交通安全宣传活动，掀起春运交通安全宣传新高潮，积极为春运交通安全工作营造氛围。各乡镇及有关部门都要制作一条横幅（公安和交通不少于三条）悬挂在单位醒目位置或主要路口、路段。六是在春节和元宵节期间，公安、交通运输部门以客运、出租车驾驶人为主要对象，通过移动、联通公司发一条短信，提醒驾驶人“关爱生命、安全出行”。七是公安部门把车管、事故处理、违法处理窗口作为重要的宣传阵地，张贴宣传标语口号、宣传挂图、播放专题片，让群众在办事过程中接受宣传教育。把宣传教育与执勤执法结合起来，边执法、边宣传，在执法执勤中加强对群众的交通安全宣传教育。
（三）严格规范执勤执法，严厉查处各类违法行为。一是公安部门要加大路检路查力度，对春运期间检查发现的各类交通违法行为，要严格按照交通安全法律法规从严予以处罚。充分发挥。测速仪、酒精检测仪、巡逻车等科技装备的作用，上限处罚严重违法行为，该扣留的车辆坚决扣留，该暂扣、吊销驾驶证的坚决暂扣、吊销驾驶证，该拘留的一律拘留，保持严管高压态势。二是对春运期间查获的非法从事客运的车辆，交通运输部门要坚决依法处理。对外辖区的报废车从事公路客运或客运车辆超员等严重违法行为，除依法处罚外，将有关情况抄告车籍地车管部门。三是公安部门要重点强化对超速行驶、客车超员、不按规定让行、占道行驶、无证驾驶、骑乘两轮摩托车不带头盔、货车和拖拉机载客等严重交通违法行为的查处力度，做到发现一起，查处一起，绝不放过。对客运车辆超员的，除依法上限处罚外，一律实行“卸客转运”。四是公安、交通运输部门互相配合，针对不同时期、不同路段突出的交通违法问题，制定具体整治方案，组织开展1～2次集中统一行动，及时有效地遏制各类交通违法行为。五是乡镇公安派出所和农机部门积极参与维护农村乡镇地区道路交通秩序、开展交通安全宣传等工作，严厉打击农村无证无牌摩托车和低速汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为。
三、有关要求
（一）提高认识，加强组织领导。春运交通安全工作是全年交通安全工作的重点，各乡镇、各部门和各单位要提高认识，采取有效的措施，把做好春运交通安全工作作为一项阶段性的中心工作，认真安排、周密部署、落实措施，以确保春运交通安全工作的有利开展。
为加强对春运工作的组织领导，县上成立化隆县春运道路交通安全工作领导小组，由县委常委、县政府副县长罗文祥任组长，县委常委、政法委书记、公安局局长任副组长，县委宣传部、公安局、交通局、安监局、司法局、监察局、工会、发改局、教育局、城乡建设与环境保护局、农林局、卫生局、工商局、质监局、气象局、人武部、武警中队、消防大队、保险公司等单位为成员。领导小组具体负责今年春运交通安全工作的组织实施和指导协调工作。领导小组下设办公室在化隆县公安局交警大队，主要负责春运期间的工作联系、上传下达、信息收集、总结汇报等日常工作。各乡镇及有关单位也要成立相应领导小组，切实加强对春运工作的组织领导。
（二）加强协作，发挥交通管理整体效能。春运期间，公安、交通、安监、农机等部门加强沟通和联系，互通信息，解决客运车辆临检和公路安全隐患的整治、超员客车卸客转运、打击站外组客、整治货运车辆超载、农村拖拉机载客等问题，及时稳妥地处理春运期间出现的重大情况和突发事件。公安部门要加强与周边地区的沟通和联系，发挥区域协作制度的作用，切实做好主干线的管控协作、严重违法情况抄告、道路交通治安协查、交通逃逸事故侦破等方面的工作，形成工作合力。
（三）落实工作责任制，严格值班和信息上报制度。一是公安、交通、卫生等部门进一步完善突发事件应急救援处置预案，强化演练。对可能影响春运的突发事件，要做到早发现、早报告、早控制、早解决，形成反应快速、应对正确、处置果断的工作机制。公安部门要落实交警大队领导包乡镇，派出所（交警中队）所长包片，民警包路段、包村庄的责任制。县春运工作领导小组成员单位主要负责人员要经常深入到事故隐患多、工作困难大的乡镇、路段去，采取灵活多样的检查形式，检查春运交通安全工作情况，及时发现和纠正问题，帮助基层解决实际困难。二是严格值班制度，明确值班职责。春运期间，县春运工作领导小组办公室确定专人负责信息上报工作。遇有重大、紧急突发事件，随时逐级上报，并严格按照有关程序和要求，及时上报工作情况、数据、报表等，杜绝迟报、漏报和瞒报问题的发生。
