化隆县乡镇综合文化站服务效能抽查反馈问题整改方案
6月20日至21日,文化部抽查工作组根据《文化部办公厅关于开展乡镇综合文化站服务效能抽查工作的通知》（办公共函〔2016〕291号）部署，对我县乡镇综合文化站服务效能情况进行了检查。工作组听取了县委、县政府关于乡镇综合文化站服务效能建设情况的汇报，查阅了全县文化站有关资料，现场查看了昂思多镇和二塘乡两个综合文化站，召开了相关单位和人员参加的座谈会，委托第三方进行了独立调查，并对抽查结果进行了反馈。为认真整改落实抽查工作组反馈的意见，特制定如下工作方案。
一、抽查组反馈问题
（一）服务能力不高。一是文化站提供的公共文化服务资源较少。昂思多镇、二塘乡文化站图书室的图书、报纸比较陈旧，缺乏更新，二塘乡全年借阅只有25册次，昂思多镇只有15册次。两个乡镇基本没有室内排练场地。二是缺少明显标识和公示。二塘乡没有文化站醒目标牌和服务项目及时间公示牌；昂思多镇文化站与阳坡村资源整合，在主路口没有明显指示标牌。三是活动缺乏统筹和策划，没有形成镇域特色，对群众吸引力有限。
（二）设施设备布局不合理。一是乡镇文化站不符合建设标准。二塘乡文化站位于乡政府院内，和其他办公场所合建，没有独立出口，8间活动室有4间被用作乡政府其他办公室。昂思多镇建设在村委会院内。二是内部空间布局不合理。共享工程服务点未单设，且存在设施被挪用占用损坏等现象。两个乡镇文化站标配10台电脑，二塘乡只有5台，昂思多镇有5台电脑但有2台损坏，无法正常使用。
（三）文化站管理不规范。一是专干不专。现有3名工作人员，都是兼职。站长都由乡镇分管领导兼任。但都不是专职人员。二是现有文化站人员承担着扶贫、包村、维稳等中心工作，真正用于文化站管理和服务的时间不足。三是台账、资料不完整。对活动的策划方案、资料收集不规范。
（四）免费开放经费配套不到位。2011年-2016年当地对文化站的1万元免费开放配套资金没有落实到位。
（五）群众知晓度不足。经第三方调查发现，群众对文化站的知晓率较低。调查员在两个乡镇随机拦截访问了30位村民，调查发现，27人没听说过有文化站，只有3人知道文化站。同时，群众对文化站举办文体活动和保证开放时间的需求比较强烈。
二、整改措施
（一）完善乡镇综合文化站设施设备。按照《公共文化服务保障法》和《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》要求，尽快解决文化站挪用、占用问题，配备必要的设施设备。在新建、改建公共文化设施时，根据人口布局统筹考虑选址问题，进一步夯实基层文化阵地，充分发挥其功能作用。
（二）完善服务功能。完善乡镇综合文化站标识，健全服务项目，按要求公示服务项目、时间和内容，做到公示醒目、及时。以乡镇综合文化站为依托，充分整合村级活动中心、老年活动中心的文化资源，加快对图书资源的购置、更新，满足群众的阅读需求。充分利用文化共享工程设施，面向群众开展辅导与培训，提高设备的利用率。
（三）提高服务效能。结合本地特色民族文化资源，加强对村（社区）文化活动的组织指导。加大宣传力度，提高群众知晓度和参与率。规范管理制度，明确基本服务项目，实行错时开放，提高群众对公共文化服务的满意度。创新服务方式和服务手段，提高服务针对性和有效性。
（四）加大投入保障。按照《中央补助地方美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》有关要求，进一步明确免费开放资金使用规则与范围，落实地方配套资金，保证足额落地使用。尽快解决人员兼职兼岗问题，加大对文化站工作人员的培训力度，充分发挥文化团队和文化志愿者力量，切实保障群众文化权益。
三、组织领导
为确保抽查组反馈意见整改工作落到实处，成立化隆县乡镇综合文化站效能建设工作领导小组，成员组成如下：
组 长：敏喜梅 县政府副县长
副组长：马海云 县文化旅游体育局局长
申明文 县委宣传部副部长
成 员：马吉荣 县发展和改革委员会主任
戴福华 县财政局局长
尕 藏 县住房和规划建设局局长
达占元 县人力资源和社会保障局局长
赵小忠 县编办主任
王 莉 县广播电视局局长
各乡镇（管委会）乡镇长（主任）
领导小组下设办公室在县文化旅游体育局，马海云同志兼任办公室主任，具体协调指导开展整改工作。
四、工作要求
（一）各乡镇要及时组织人员，对本乡镇综合性文化站效能建设情况进行实事求是地自查，并形成自查材料，于7月15日前报领导小组办公室。乡镇主要领导要亲自过问，亲自落实，在2017年8月10日前全面完成整改工作。对完不成整改工作的，将进行严肃问责。
（二）县文化旅游体育局牵头，组织由住建、发改、财政、编办等单位主要负责人参加的检查组，对全县19个乡镇综合文化站效能建设情况进行督导检查。各文化站要有醒目的标牌和服务项目及公示牌，要充分利用和整合现有的文化资源，开展公共文化服务活动，全年组织开展乡镇级文化体育活动不少于6次。图书阅览室要常年开放。县文化旅游体育局每年使用30%的文化站免费开放资金统一采购图书和设备配发给各文化站。各文化站要进一步做好对村级综合性文化服务中心的指导工作。要充分利用文化信息共享工程设备开展文化培训及辅导，每年开展文化培训班不少于4期。
根据存在的问题，严格按照《公共文化服务保障法》、《国务院办公厅关于推进基层综合性文化服务中心建设性指导意见》、《乡镇综合文化站管理办法》等法律法规，认真落实主体责任，认真进行整改。
（三）本次整改重点解决乡镇文化站挪用、占用、闲置问题。乡镇文化站位于乡政府院内被挪用占用的，通过房屋置换等方式在人口比较集中的区域重新设立文化站，面积不得少于300平方米。由上级文化部门配发给文化站的所有设备要全部归位，进行财产登记，损坏的尽快修复。乡镇文化站处于闲置状态的，要立即投入使用，正常运转。
（四）县编办要积极向上级编制管理部门反映情况，争取落实文化站人员编制问题。各乡镇文化站至少要设立专（兼）职人员1名。
（五）各乡镇要结合本乡镇特点开展特色活动，要尽快形成“一乡一品”文化特色品牌。各乡镇进一步加强对村级文化活动场所、设备的管理工作，做好对村级文化服务中心的业务指导工作，发挥好文化宣传主阵地作用。
（六）县广电局要配合文化站做好全县数字电影放映队的监督管理工作，保证每村每月1场电影放映活动。要加大宣传力度，当地群众对文化站及文化活动知晓率要达到常住人口的60%以上。要做好各类台账和资料收集工作。
（七）县财政局要将乡镇免费开放配套资金纳入县级财政预算，每年解决乡镇文化站配套资金每站0.8万元。从2017年开始下拨。各乡镇要建立文化站资金专户，做到专款专用，使用规范。
各乡镇要对乡镇文化站效能建设工作高度重视，充分认识做好乡镇文化站效能建设的重大意义。以本次文化部抽查工作为契机，全力做好问题整改工作。
