落实县第十七届人民代表大会第二次会议

《政府工作报告》确定任务的

分工方案

2017年，是实施“十三五”规划重要一年，是供给侧结构性改革深化之年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。县长马金星在县第十七届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》，明确了今年政府工作的总体要求、主要目标和具体任务。各乡镇、各部门、各县直单位要牢固树立和贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议、省委十二届十三次全会、省十二届人大六次会议和市委、市政府系列会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，聚焦“四个扎扎实实”重大要求，按照“四个转变”发展思路，积极适应新常态，把握好改革发展稳定的平衡点和稳中求进工作总基调，以及民生民心民力的结合点和生态生产生活的关键点，以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进产业转型升级，着力深化改革扩大开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力加强政府自身建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，抢前抓早、凝聚合力，锐意进取、狠抓落实，确保圆满完成今年目标任务。现制定如下分工方案。

一、以供给侧结构性改革为主线，促进产业提质增效

　 （一）加快推进农牧业供给侧改革

　　1. 加快构建现代农业体系。按照“产量规模化、生产标准化、商品品牌化、消费三产化”目标，依托我县富余的可流转土地、廉价的劳动力、成熟的现代农牧业、优质的农副产品等资源优势和全国1.5万家拉面店优势，结合省内外的资本、人才、管理优势，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全力推进农牧业与规模、资本、科技、装备、市场、质量、品牌、标准、生态、区域优势等十个方面结合，实现从农牧民单一的种植、养殖、生态看护向生态生产良性循环转变，增强绿色生态农畜产品供给能力，逐步建成拉面“中央大厨房”食材供应基地，实现三次产业融合发展。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县农牧局

　　责任单位：县市场监管局、发改委、工业和商务局、就业局、各乡镇政府

2.持续优化农业产业结构。在川水地区大力发展以果菜为主的设施农业，新建温室大棚70栋、改造旧棚300栋，种植杏、梨等杂果10万株；在浅山地区大力发展以马铃薯、玉米为主的现代旱作农业，完成全膜马铃薯4.6万亩、全膜玉米1.4万亩；在脑山地区大力发展以油菜、饲草料为主的生态农业和农区畜牧业，流转土地种植饲草30万亩以上，建成生态牧场1家、家庭农牧场1000户；在黄河水域适度发展以三文鱼、鲑鳟鱼为主的冷水鱼养殖，新增网箱面积4700平方米，累计达到5.3万平方米，养殖规模达到90万尾以上。全县农作物总播种面积保持在55万亩以上，特色作物比重达到90%以上，粮食总产量达到7.9万吨，各类牲畜存栏达到70万头（只）。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县农牧局

责任单位：各乡镇政府

3.持续加大经营主体培育。通过引导土地有序流转，发展专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体，培育省市龙头企业6家、农民合作社150家，打造“一村一品”144个。在省发改委的支持下，加大与山东阿胶公司的合作，发展万头驴订单养殖。以畜禽养殖场为原料产地，引进省级龙头企业（青海恩泽农牧技术开发有限公司），加快建设投资4000万元的有机肥加工基地。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县农牧局

责任单位：县发改委、招商局、市场监管局、扶贫局、林业局、工业和商务局，各乡镇政府

（二）加快推进新兴工业发展

　　依托“一区一园”建设，加大支持节能环保、新材料、新能源等新兴产业和民营经济发展，年内新增中小微企业200家以上。群科绿色（清真）产业园要坚持“高新轻优”发展方向，大力发展拉面产业链、民族服饰加工及商贸旅游流通等产业。重点实施好1500吨牛羊肉加工、3000吨牛骨汤粉、10万吨菜籽精深加工、20万只蛋鸡深加工、高原冠菊加工和新优、华腾、哈尼等年产10万件（顶）民族服饰加工等项目。巴燕·加合经济区要大力发展以电解铝及铝型材加工、碳化硅及下游产品深加工等为主的黑色延压及加工产业，重点实施好佳韵铝业稳产扩能及产业链延伸和镍、铜、石灰岩等矿产资源探矿、采矿及深加工项目，全力打造重要的基础原材料精深加工基地。加快建设光伏产业园，重点实施好县城西山80兆瓦光伏发电项目基础设施、输出线路建设等项目，力争年内实现并网发电。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　　

　　牵头单位：县工业和商务局

责任单位：县发改委、招商局、国土局，巴燕·加合经济区管委会、群科新区管委会，各乡镇人民政府

　 （三）加快推进拉面经济转型升级

　　以建设拉面“中央大厨房”食材供应基地为平台，加快拉面上下游产品生产研发和冷链配送产业发展，为拉面经济规模化发展提供产业支撑。通过扶持引导，着力做好化隆拉面品牌建设，加大“化隆牛肉面”商标宣传、推广力度，促进拉面经济提档升级、转型增效，年内新增拉面品牌连锁店200家以上。协助做好“青海拉面”纪录片和连续剧拍摄工作。落实好创业促就业各项扶持政策，加大技能、经营管理、法律法规等培训宣传力度，投资3400万元实施精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”计划2000人。加强和优化驻外拉面办事处工作力量，积极做好与劳务输入地政府的协调联系，提升对外出务工人员的服务水平。引导成立拉面协会，增强拉面经营户自我管理、自我服务能力。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县就业局

责任单位：县财政局、工业和商务局、市场监管局、司法局、广电局，各乡镇人民政府

　　（三）全力推进现代服务业发展

1.以市场需求为引领，以文化旅游、现代物流、金融和健康养老为重点，带动生产生活性服务业跨越发展。积极探索发展现代物流、电子商务等服务业，推进冷链物流信息化、标准化和农村电商服务点建设。在全国200个品牌拉面店配备青藏高原绿色农产品专柜，通过“拉面”渠道使大量县域内自产农畜产品进入三产流通领域。加快群科新区商贸综合市场建设，尽快运营巴燕农贸综合市场。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县就业局

责任单位：县工业和商务局、市场监管局、住建局、就业局、农牧局，各乡镇政府

2.探索发展以传统村落、自然风光、宗教民俗等为主的全域旅游，围绕市上确定的“一圈三廊道四板块”旅游空间布局，启动编制群科史前遗址及湿地公园规划和沿黄慢行系统规划，做好黄河风情旅游板块的基础设施建设，打造好精品旅游线路和中央美院西北写生基地。加快推进乡村旅游发展，举办好第三届化隆·群科杏花徒步旅游节，继续巩固推广塔加、雄先、牙什尕徒步旅游线路，群科新区宾馆床位达到2600个，力争年内游客接待和旅游收入分别增长12%和15%以上。

　　牵头领导：危洪涛　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县文化旅游体育局

责任单位：县工业和商务局、群科新区管委会，各乡镇政府

二、以项目建设为抓手，不断夯实发展基础

紧盯国家重大战略和投资方向，积极争取国开行、农发行中长期贷款资金，把调结构、补短板、增动能、惠民生作为主攻方向，加大项目建设力度，进一步夯实发展基础。全年实施总投资172.8亿元的各类项目213项，县属固定资产投资增长18%。农牧业方面完成投资2.52亿元，主要实施“黄河彩篮”菜篮子示范基地、生态牧场、渔业标准化养殖场等项目；国土方面完成投资2338万元，主要实施地质灾害整治、土地开发整理等项目；扶贫开发方面完成投资5.66亿元，主要实施易地搬迁、产业扶贫等项目；林业方面完成投资7075万元，主要实施退耕还林、“三北”防护林等项目；水利方面完成投资4.62亿元，主要实施东西部片区精准扶贫村河道治理、后沟水库灌区配套改造、扎巴镇双格达水库等项目；交通方面完成投资4.86亿元，主要实施官哈公路升级改造、乐化高速化隆段、村道硬化等项目；教育方面完成投资9246万元，主要实施薄弱学校改造、特殊教育等项目；卫生计生方面完成投资3940万元，主要实施中医院医技楼和群科、塔加卫生院业务用房等项目；文体旅游方面完成投资1.61亿元，主要实施文化服务中心、旅游扶贫开发等项目；工业方面完成投资7.4亿元，主要实施佳韵铝业稳能扩产、清真牛羊肉精深加工等项目；能源电力方面完成投资8.78亿元，主要实施天然气输配管网、太阳能光伏发电、76村电力输配线路改造等项目；社会福利方面完成投资1.18亿元，主要实施社会福利院2号养护楼、社区老年日间照料中心、残疾人综合服务中心等项目；城乡基础设施建设方面完成投资14.88亿元，主要实施美丽乡村、农村危旧房改造等项目；生态环保方面完成投资1.52亿元，主要实施农村环境综合整治、乡镇生活垃圾处理场等项目；房地产开发方面完成投资7.83亿元，主要实施群科新区御景苑、巴燕镇阳光城等房地产项目。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县发改委

责任单位：县政府各部门、省驻县各单位

三、以脱贫攻坚为总揽，全面推进小康进程

　　（一）以产业发展带动脱贫

大力发展农牧业一、二、三产业融合发展相关产业和拉面经济、乡村旅游、电子商务等新型扶贫产业，形成多种扶贫模式，促进贫困群众增收致富。加快建设青海省拉面扶贫产业园、民族服饰加工扶贫产业园、生态土鸡养殖扶贫产业园、万头驴养殖扶贫产业园、沙棘和杏树经济林扶贫产业园及沿黄冷水鱼适度开发带，引进劳动密集型产业，增加就业。推进乡村旅游富民工程，实施好塔一等旅游扶贫村建设项目。大力发展回绣、唐卡等旅游产品加工和农家乐、家庭宾馆等，探索创办农副产品网络销售渠道，加快乡镇电子商务服务站（点）建设，促进农民自产农畜产品向商品转化，增加农民收入。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县农牧局

责任单位：县发改委、扶贫局、林业局、就业局、文化旅游体育局、工业和商务局，各乡镇政府

（二）加大基础设施建设

　　整合各类扶贫资金和社会资金，合理使用国开行9.4亿元精准扶贫中长期贷款，实施好117个贫困村的村道硬化、村容村貌整治、饮水安全、村级卫生室和35个农村社区综合服务中心等项目。全面完成2016年14个村易地搬迁项目后续工程并实现入住，扎实推进今年10个乡镇19个村2149户8619人易地搬迁工作，年内完成70%的工程量。同时完善后续扶持政策，统筹推进脱贫攻坚与生态保护、特色产业发展和新型城镇化发展。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县扶贫局

责任单位：县财政局、新农办、交通局、水务局、卫计局、住建局、农牧局、林业局、民政，各乡镇政府

（三）实施多元扶贫

　　进一步落实社会救助政策，全面落实并规范城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助、受灾群众救助等政策。健全完善“两线合一”动态管理、低收入核对工作机制，提高社会救助水平。实施好人社扶贫，加大贫困劳动力职业培训，促进贫困劳动力就业创业。开展好教育扶贫工作，落实免费教育、资助帮扶、合作办学等措施，大力提高建档立卡贫困户高中教育和职业教育比重，促进贫困家庭从根本上脱贫致富。深化与江苏无锡锡山区、中国地质大学（北京）对口帮扶单位的合作，开展多方面、多层次、多领域的扶贫协作。

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县扶贫局

责任单位：县民政局、就业局、教育局，各乡镇政府

四、以夯实基础为重点，加快城乡统筹发展

（一）打造城镇特色区域经济

1.群科新区要结合特色小镇建设，依托群科绿色（清真）产业园，积极培育一批有竞争力的创新集群和细分行业龙头企业，形成具有影响力的产业集群和知名品牌。通过拉面全产业链带动，促进农牧业、物流业、电子商务等产业发展。做好群科新区拉面主题广场规划，实施好拉面产业大厦、拉面文化展示中心、年产1500吨牛羊肉系列产品冷链及物流配送生产线、新世纪购物广场等项目，加快打造拉面特色小镇。同时，驻地搬迁工作要有实质性进展。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：群科新区管委会

责任单位：县就业局、工业和商务局、住建局、城管局，群科镇政府

2.巴燕镇要完成自来水厂、污水处理厂建设并投入使用，农贸综合市场于5月底前实现运营；开工建设团结路、经济区道路等项目，不断提升公共服务水平。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县住建局

责任单位：县城管局、交通局、市场监管局，巴燕镇政府

3.昂思多镇要做足“水文章”，全力打造具有浓郁地方特色和文化内涵的“高原水镇”产业园，同时附带发展农机具加工和粮油加工等产业。扎巴镇要依托便利的交通优势和新型社区建设，着力发展农牧业、商贸物流等产业。群科、牙什尕、甘都等乡镇要依托区位和沿黄资源优势，着力发展生态工业、休闲旅游、商贸服务、观光农业等产业。塔加、金源、雄先、查甫等乡镇要以传统文化、古村落和藏传佛教寺院为依托，实施好农家乐、家庭宾馆、旅游特色产品开发等产业。二塘、谢家滩、德恒隆、沙连堡、阿什努、石大仓、初麻等乡镇要依托丰富的土地和草场资源，着力发展牛羊养殖、农畜产品交易等农牧服务型产业。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：各乡镇人民政府

责任单位：县发改委、住建局、工业和商务局、文化旅游体育局、农牧局

（二）夯实城乡发展基础

　　依托“两化”纳入东部城市群契机和化隆大交通格局的初步形成，进一步做好“双城发展”的“大文章”，加快推进巴燕·加合经济区建设，着力打造沿黄经济带及黄河上游明珠城市。完成投资19亿元以上，重点实施好美丽城镇、美丽乡村、农村危旧房改造、城镇基础设施、棚户区改造、房地产开发等项目。同时，切实做好美丽城镇、传统村落建设项目的规划编制和实施，积极发展农村二、三产业，推动特色乡村经济规模化发展。大力推进农村基础设施建设，积极引导农民向城镇聚集，实现改善民生、扩大消费、建设新农村和推进城镇化的综合效益。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县住建局

责任单位：县工业和商务局、农牧局、文化旅游体育局、就业局

（三）优化城乡发展环境

　　扎实开展违法建筑专项整治工作，切实加大抢建、抢占等违法行为的整治力度，力争到5月底实现拆除违法建筑存量50%的目标。启动省级卫生城市、园林城市、文明城市创建工作，完善公共服务设施，年内实现巴燕至群科新区公交车运营，在群科新区和巴燕镇建设公共卫生厕所及环卫工人休息室7个。宣传贯彻落实好《化隆回族自治县县城市容和环境卫生管理条例》，营造良好的城市管理氛围，不断提高城市管理能力和水平。加大农村环境整治力度，实施好投资1100万元的42个村农村环境综合整治、投资7500万元的巴燕和谢家滩两乡镇90公里农村生活污水管网、投资300万元的省国道沿线和旅游景区及周边环境综合整治等项目。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　 

　　牵头单位：县城管局

责任单位：县环保局、交通局，各乡镇政府

　　五、以综合治理为抓手，筑牢生态安全屏障

（一）加强生态建设

以黄河流域沿线绿化、城区绿化系统建设和退耕还林为重点，实施好投资1.02亿元的退耕还林、天保工程等项目，推进沿河、沿路防护林带建设，大力开展种苗培育和经济林建设，新增退耕还林面积5.23万亩，完成其他造林面积4.34万亩，继续巩固好草原生态保护奖励机制，筑牢生态安全屏障，形成发展与保护生态良性互动互促的局面。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县林业局

责任单位：各乡镇政府

（二）强化生态治理

　　完成投资1.2亿元，重点实施好牙什尕镇哇尔江村等土地开发整理、昂思多沟水土流失综合治理、后沟水库灌区改造等项目。严格水资源“三条红线”四项指标管控，全面贯彻落实好“河长制”，扎实开展好节水行动计划，实施好黄河支流、巴燕支流生态保护与修复等项目。扎实开展“碧水蓝天”和“家园美化”行动，落实好水、大气、土壤污染防治计划。继续做好主要污染减排、环境监测、污染物防治等工作，推进农村水厕改革，实施好投资200万元的20家规模畜禽养殖污染减排项目。全力抓好省级环保大督查整改问题的落实，持续改善生态环境质量。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县环保局

责任单位：县水务局、国土局，各乡镇政府

（三）发展生态产业

不断扩大经济林规模，增强产业支撑，实现生态、经济、脱贫融合发展。加快以种植杏树为主，杂果树相间的沿黄杂果经济林带建设，大力发展杏花游、摘果游等旅游产业，引进企业推进以杏子、梨为主的杂果深加工项目。积极引进香港依纳维康万亩沙棘经济林综合示范基地项目，加快发展沙棘资源的研发、种植、加工、销售等产业。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县林业局

责任单位：各乡镇人民政府

六、以改善民生为目的，提高群众幸福指数

（一）提高保障能力

1.实施好养老院、社区老年日间照料中心、残疾人服务中心等项目，启动水之源养老养生基地项目，积极探索PPP模式投资公共设施建设项目。

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县民政局

责任单位：县残联、住建局

2.开工建设棚户区改造5066套、农村危旧房改造5000户，改善城乡居民住房条件。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县住建局

责任单位：各乡镇人民政府

3.加大培训促就业力度，完善和落实创业政策，全年转移劳动力11.1万人（次）以上，新增城镇就业岗位1320人。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县就业局

责任单位：县人社局，各乡镇政府

（二）发展社会事业

扎实开展好“提升教育教学质量六年行动计划”，提高学前教育办园水平。利用外省优良的教育资源，积极与山东省国开教育集团合作，强化高中教育。实施好薄弱学校改造、职业学校等项目，不断改善办学条件。推进“健康化隆”行动计划，加快公立医院基础设施建设步伐。统筹做好计划生育、疾病预防、妇幼保健、医疗服务、留守儿童关爱等工作，提高基本公共卫生服务均等化水平。实施好52个村文化惠民工程、农村社区综合服务中心、巴燕和甘都2个足球场等项目，提升农村文化水平。

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

牵头单位：县教育局

责任单位：县卫计局、文化旅游体育局，各乡镇政府

（三）创新社会治理

1.深入开展“七五”普法宣传，为全面建成小康社会提供有力司法保障。高度重视信访和人民调解工作，完善矛盾纠纷排查化解“大调解”体系，着力提升应对处置重大突发群体性事件能力。扎实推进“法治化隆”“平安化隆”建设，全面完成民族团结进步先进县创建工作。

　　牵头领导：王雯　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县司法局

责任单位：县公安局、信访局，各乡镇人民政府

2.健全食品药品监管体系，全面落实安全生产责任制，加大重点领域隐患整治力度，切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚决遏制重特大安全事故发生。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县市场监管局

责任单位：各乡镇人民政府

3.完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，维护好人民安居乐业的法治环境。结合精准扶贫工作，妥善解决好已搬迁群众和库区移民群众生产生活问题。

　　牵头领导：王雯　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县公安局

责任单位：县民政局、扶贫局、移民局，各乡镇政府

4.认真落实党的民族宗教政策，依法加强宗教事务管理，把民族团结、宗教和顺、社会和谐的局面巩固好、发展好。

　　牵头领导：王 雯　　　　　　　　　

　　牵头单位：县民宗局

责任单位：各乡镇政府

（四）顺应群众新期待,办好民生十件实事

1.年内完成42个贫困村退出，2819户10689名贫困人口脱贫。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县扶贫局

责任单位：各乡镇人民政府

2.投资564万元，通过政府购买学前教育服务，解决幼儿园保教教师岗位261名,新建及改扩建33所公办幼儿园；

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县教育局

责任单位：各相关乡镇人民政府

3.取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目,将公用经费补助标准提高50元

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县教育局

责任单位：县财政局

　　4.城市低保月人均标准提高50元、农村低保年人均标准提高350元。

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县民政局

责任单位：县财政局

5.提高城乡居民基本医疗保险筹资标准、基本公共卫生人均服务补助标准和乡村医生报酬，对全县6万人进行免费的包虫病筛查。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县社保局

责任单位：县财政局、卫计局

6.新建3个社区老年日间照料中心和10个医养融合服务机构，高龄补贴月人均标准提高20元。

　　牵头领导：敏喜梅　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县民政局

责任单位：县财政局、环保局

7.实施好全国特色小镇（群科镇）、美丽城镇（巴燕镇）和89个美丽乡村和5066户棚户区、5000户农村危旧房改造项目。

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县住建局

责任单位：各相关乡镇政府

8.完成投资2亿元，全面建成巴燕和群科新区2个自来水厂和2个污水处理厂并投入运营;

　　牵头领导：张发祥　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县住建局

责任单位：群科新区管委会，群科镇，巴燕镇

9.改扩建农村公路221公里,建成便民桥涵25座，在42个村实施农村环境综合整治项目。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县交通局

责任单位：县环保局，各相关乡镇政府

10.完成退耕还林面积5.23万亩。

　　牵头领导：马明旭　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县林业局

责任单位：各相关乡镇政府

　　七、以创新驱动为引领，加快重点领域改革

（一）深化重点领域改革

落实好农村土地“三权分置”意见，推进农村产权制度改革，以简政放权为核心，做好行政审批目录和责任清单的动态管理，深入推进司法、教育、文化、卫生、科技、水利、供销、林业等重点领域改革。深化预算管理制度改革，推进政府和部门预决算公开、“三公经费”公开，全面推进预算绩效管理，优化财政支出结构，规范地方政府债务管理。进一步深化投融资改革，建立政府引导、市场主导、社会参与的市场化投融资机制。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县编办

责任单位：县发改委、财政局、教育局、司法局、文化旅游体育局、农牧局、国土局、林业局、供销联社、金融办，各乡镇政府

（二）加大招商引资力度

加快融入“一带一路”倡议，组织参加“青洽会”“西洽会”、市农展会等各类会展活动，举办好第二届招商引资推介会。采取上门招商、委托招商、“点对点”招商等，创新招商方式，鼓励乡镇、部门招商引资，营造“全民招商”的氛围，引进一批综合实力强、科技含量高的企业集团。开辟招商引资“绿色通道”，切实协调解决好重点项目在土地、规划、环评、建设等方面的实际问题，全年引进区外资金增长12%以上。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县招商局

责任单位：县环保局、国土局、住建局、工业和商务局

（三）创新发展理念

1.认真研究县情，坚持“大众创业、万众创新”，以“拉面经济”“地域特色经济”等为创新驱动发力点，大力助推发展实体经济，抓好传统产业转型升级，新兴产业快速成型，形成现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的新格局。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县工业和商务局

责任单位：各乡镇政府

2.抓好优秀人才引进和专业人才培养等工作，组织实施好新型农民培育认定、山东国开集团教师交流培训等工作，继续做好地质大学干部能力培训工作。扎实做好人才招录工作，积极引进专业人才，年内计划招录专业技术人员160名、管理人员80名。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县人力资源和社会保障局

责任单位：县农牧局、教育局，各乡镇政府

（四）加快民营经济发展

充分发挥西宁化隆商会的桥梁纽带作用，精心筛选和包装一批产业发展项目，鼓励和引导“拉面经济”人士返乡创业发展民营经济。大力激发民间投资活力，合理引导非公资本以参股、合资合作、独资等方式进入金融服务、公共事业、基础设施建设等领域。

　　牵头领导：陈建宏　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县发改委

责任单位：县工业和商务局、财政局、招商局、就业局、金融办、市场监管局，各乡镇政府

八、以自身建设为关键，提升政府行政效能

　 （一）建设效能政府

认真学习贯彻《中国共产党组工作条例》和县委关于全面从严治党相关要求，从严惩治政府系统“不作为、乱作为、慢作为”，切实解决好群众关心的突出问题。全面推进以项目为中心的“项目导向”工作法，严格执行限时办结、绩效评估和问责追究制度，形成抓经济建设人人高效率、事事快节奏、件件求实效的工作风格，以实际行动践行群众路线，以群众标准衡量工作效果。

责任单位：县政府各部门、省驻县各单位，各乡镇政府

（二）建设法治政府

完善行政复议制度，深化政务公开。认真执行县人大及其常委会各项决议并向其报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项。加大人大代表意见建议和政协委员提案办理力度，切实提高办结率和落实率。建立健全协商民主机制，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督，确保权力规范、透明、阳光运行。

　　牵头领导：安项加　　　　　　　　　 

　　牵头单位：县法制办

责任单位：县政府各部门，各乡镇政府

（三）建设诚信政府

加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。以政府的自律与诚信引导社会的价值取向，营造公开、公平、公正的发展环境。加快诚信体系建设，落实好诚信奖励、失信惩戒机制，年内新增信用村25个、信用户4700户，打造良好的金融生态环境。

　　牵头单位：县金融办、人行

责任单位：县政府各部门，各乡镇政府

　 （四）建设廉洁政府

全面落实同级纪委监督同级党委（组）各项工作，积极支持巡视巡察工作，严格落实“一岗双责”和廉洁从政有关规定，加大领导干部经济责任和专项资金审计力度，强化监察监督，严肃查处各类违法违纪案件。完善政府重大投资项目公示制度，坚持做到用制度管权、管事。进一步清理和规范办公用房、公务用车、公务接待，努力开创干部清正、政府清廉、政治清明的新气象。

　　牵头单位：县监察局

责任单位：县政府各部门，各乡镇政府

　　九、加强组织领导，确保各项任务分工落到实处

为确保《政府工作报告》确定的各项目标任务的落实，今年的重点工作仍由各位副县长对分管工作牵头抓总。各乡镇政府、县政府各部门、新区管委会要以强烈的责任感和使命感，立足全县工作大局，履职尽责、抢前抓早，主动作为、综合施策，确保年度任务如期完成，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

　 （一）要加强组织领导。各牵头单位和责任单位一把手要对

目标任务紧盯不放，对重要工作亲自部署协调，细化分解目标任务，明确路线图和时间表，把工作任务落实到具体岗位、具体人员，确保每项工作有人抓、有人管，抓紧抓好、取得实效。

　 （二）要强化协作配合。牵头单位要切实负起组织协调责任，对分工任务负总责，对所有任务分工提出阶段性进度安排；各责任单位要牢固树立“一盘棋”的思想，主动对照任务清单，细化落实任务，强化推进措施。各单位要密切配合、协调联动，真正形成各负其责、齐抓共管的良好局面。要牢固树立大局观念，做到局部利益服从大局利益，眼前利益服从长远利益，不折不扣地落实好县委、县政府的各项决策部署。

　　（三）要强化检查督促。县政府办公室要将《政府工作报告》部署的重点工作纳入专项督查，实行台账管理，强化督查通报。要加大考核问责力度，多落实不力的单位和个人，从严追责问责，切实推进工作落实。

各乡镇人民政府、县政府各部门、群科新区管委会、巴燕·加

合经济区管委会、省驻县各单位要将贯彻落实重点工作的情况在年中、年末专题报告县政府。