2017年全县千名干部下乡开展“三联五做”

活动实施方案

为全面准确深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议、农村工作会议，省委十二届十二次、十三次全会、市委二届二次会议以及中央和省委1号文件精神，增强农牧业发展活力，推动农牧业生产和基层改革发展，县委、县政府决定,2017年春节后在全县范围内组织开展以“三联五做”为主题的千名干部下乡活动。

一、活动内容

（一）联系基层。强化基层意识，活动期间工作重心下移，了解基层情况，反映基层动态。对基层在实践中探索出的鲜活经验及时总结提炼、推广宣传，主动抓典型、亮观点、出思路，更好地推动工作与基层实际相结合。

（二）联系群众。强化群众意识，从群众中来，到群众中去，听取群众意见，了解群众心声，从群众中吸取养分、学习经验,推动决策部署更民主、更科学，使工作更得民心、更合民情、更顺民意。

（三）联系实际。强化实事求是意识，开展调查研究，分析当前基层发展中出现的新问题，从实际出发，与基层干部群众一道探索新形势下进一步做好基层工作的新思路新方法。

（四）做政策宣传员。向广大群众宣讲中央和省委1号文件确定的一系列强农惠农富农政策，特别是要把农牧业支持保护补贴、草原奖补、精准脱贫、“三权分置”、农村低保、新型经营主体以及生态建设、农牧业供给侧结构性改革的重大举措等原原本本地宣传到村到户到人，加深基层干部群众对改革发展政策的理解。

（五）做党建辅导员。积极开展党的十八届六中全会精神学习宣传，推动全面从严治党在基层贯彻落实，帮助落实党建工作制度，帮助村“两委”班子完善自我监督、群众监督和社会监督机制，开展党员干部反腐倡廉教育。帮助建立公开制度，推进村务、财务、民政救灾物资和资金、扶贫资助项目和资金等公开，用制度管人，增强村“两委”班子战斗力。

（六）做发展指导员。发挥部门优势，开展形式多样的支农活动。帮助开展春耕备耕生产，协调解决种子、农药、化肥、农膜、接羔育幼、防灾减灾抗灾以及草原森林防火等方面存在的实际困难，加强技术指导，引导农牧民群众转变生产经营方式，促进多渠道增收。立足资源禀赋，紧跟市场导向，帮助群众发展特色优势产业，推动土地草场有序流转，培育发展新型经营主体。协助村“两委”班子组织开展美化净化生活环境活动。

（七）做扶贫联络员。下乡干部要熟悉精准脱贫的相关政策，立足各村实际，在综合施策、实施脱贫攻坚重点工程等方面提出有益的意见建议，紧盯贫困村基础设施和公共服务方面存在的薄弱环节，帮助贫困村上下联系，协调解决相关问题，精准配置资源，着力改善贫困地区基础设施条件，扎实开展精准脱贫各项工作。坚持扶贫与扶智相结合，在帮钱帮物的基础上重点扶智，提高贫困群众自我发展意识和能力。

（八）做团结模范员。下乡干部要通过多种形式，不断加大民族团结创建活动宣传教育力度，促进各民族相互信任、相互理解、相互包容。要从自身做起，争当民族团结进步创建表率，为各族群众排忧解难，促进民族团结进步创建活动向前推进。同时，进一步加大法律法规、党的民族宗教政策及涉藏维稳方面的宣传力度，确保社会大局和谐稳定。

二、时间安排

千名干部下乡开展“三联五做”活动为期1个月，分四个阶段展开。

（一）准备阶段。1月下旬，安排部署千名干部下乡活动。主要是明确任务、抽调干部。县委组织部做好干部抽调和分工协调、衔接工作，合理安排，注意覆盖到村、深入到户。

（二）实施阶段。全县千名干部下乡活动于2月13日同步启动，3月14日结束。县直机关单位和各乡镇抽调的干部由县农牧局统一培训，使下乡干部熟悉政策、明确活动任务。县委宣传部负责将《政策宣讲提纲》及时发放到各乡镇、各部门、各单位。

　　（三）总结阶段。3月20日前，各工作组对下乡活动进行总结，由各乡镇汇总形成专题报告报送县委办、宣传部、县委农办、县维稳办。

（四）巩固阶段。4月至12月，跟踪落实服务下乡活动承诺事项，巩固下乡活动成效。

三、组织领导

（一）成立协调组。千名干部下乡活动在县委农村工作领导小组领导下进行。为加强对下乡活动的协调和指导，县上成立了工作协调组，成员如下：

组  长：冉东升　　县委副书记

　　副组长：李照本　　县委常委、政法委书记

冶青峰　　县委常委、统战部部长

穆玉霞　　县委常委、宣传部长

马明旭 　 县政府副县长

成  员：祁成元 　 县委办主任

孟积龙 　 县政府办主任

魏廷祥　　县委组织部常务副部长

李玉峰　　县委宣传部副部长

东  智 　 县委政法委副书记

马德明 　 县农牧局局长

冶　刚　　县林业局局长

李　庆　　县水务局局长

马海峰 　 县扶贫开发局局长

胥玉禄　　县供销联社主任

马福财　　县创建办主任、民宗局副局长

协调小组下设办公室在县农牧局，马德明同志兼任办公室主任，具体协调千名干部下乡相关事宜。各乡镇成立相应协调组织，由党委书记负总责。

（二）成立督查组。根据县委领导意见，此项活动督查工作由化维稳组〔2016〕6号文确定的三个维稳督导组一并开展督查活动，不再另行安排督查组，三个维稳督导组按县委、县政府相关要求，认真组织开展好千名干部下乡督查工作，督查情况及时上报县相关部门。督查事宜由县委常委、政法委书记李照本同志具体协调。

（三）成立宣传报道组。干部下乡活动宣传报道由县委宣传部负责，具体工作要结合化隆县2017年度宣传工作方案，充分发挥各类新闻媒体作用，做到县、乡、村三级联动。大力推介和报道各乡镇、各部门、各单位贯彻落实中央和省委1号文件情况，宣传基层群众积极发展生产、就业创业以及干部下乡帮助开展工作的典型，积极营造良好的社会舆论氛围，推动形成全县上下和谐发展的大好局面。

四、工作要求

（一）精心组织。千名干部下乡活动是贯彻落实党的十八届六中全会和中央、省委1号文件精神，推进强农惠农富农政策落实，推动“三农”工作的重大举措，是转作风、树形象、破难题、促发展的重要载体。各乡镇、各部门、各单位要加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，制定具体方案，选派精干力量，保证下乡宣讲和服务工作富有成效。贫困村下乡干部以第一书记和扶贫驻村工作队为主，不再另行抽人。凡驻村干部尚未覆盖的村，由县委组织部负责统一组织部署，保证每村2—3人。县级领导要经常深入联系乡镇，开展调查研究。县直各单位以扶贫联点帮扶村为重点进行调研和宣讲，要创新宣讲方式，采取座谈会、党员会，或到田间地头、农家炕头与村民拉家常等群众喜闻乐见的方式进行宣讲，宣讲次数不少于2次。

（二）严格纪律。下乡干部要严明政治纪律、生活纪律和工作纪律，加强学习，提高政策理论水平，做到下得去、蹲得住、讲得透。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，与群众同吃同住同劳动，不搞特殊化，不给基层添麻烦增负担，做到与基层群众心相连、情相融。

（三）强化监督。各乡镇、各部门、各单位要将干部下乡工作情况作为下乡干部年度考核的重要指标，对驻村工作组从组织领导、制定规划、解决问题、检查落实、工作总结五个方面进行评比，活动结束时，接受群众满意度测评。活动期间，每个驻村工作组报送动态信息不少于2期，各乡镇、各部门、各单位报送综合信息不少于3期。

（四）注重实效。下乡活动要与当前重点工作紧密结合，与“两学一做”学习教育紧密结合，与干部转变作风紧密结合，与维护社会稳定紧密结合，着力破解影响农村经济社会发展的热点难点问题，集中力量为基层群众解难事、办实事、做好事。下乡干部至少要联系1户困难群众，办1件实事好事。

化隆县人民政府办公室 　　　　　　　　　 　　 2017年2月9日印发