化隆县2016年财政农牧业发展资金切块项目实施方案

为认真贯彻好2016年财政农牧业发展资金切块项目，依据《关于印发青海省切块财政支农资金及项目管理办法（试行）的通知》（青政办﹝2015﹞40号）和《青海省农牧厅关于下达2016年财政农牧业发展资金切块项目建设目标任务的通知》（青农财﹝2016﹞114号）要求，结合实际，特制定该实施方案。

一、项目概要

（一）项目名称：化隆县2016年财政农牧业发展资金切块项目

（二）项目管理单位：化隆县农牧局

（三）项目负责人：　马德明（化隆县农牧局局长）

（四）项目实施单位：化隆县农牧局

（五）项目法人代表：马德明（化隆县农牧局局长）

（六）项目建设地点：化隆县17个乡镇、2个管委会。

（七）项目建设内容：实施以农业补贴、良种繁育体系建设、重点农牧业技术推广、草产业发展、新型农牧民培训、农牧业新型经营主体培育、农畜产品质量安全体系建设、“一村一品”建设、农牧业灾害防控、土地承包经营权确权颁证等10大类项目为主要内容的农牧业基础设施项目建设，完善农牧业基础设施，培育农牧业新型经营主体，加快现代农牧业发展。

（八）项目建设期限：2016年6月—2016年12月。

（九）项目投资规模：总投资7777.92万元，其中：财政农牧业发展切块项目资金6803.42万元，自筹资金210.7万元，IFAD（国际农业发展基金）补助资金763.8万元。

　　二、项目建设规模及内容

（一） 农业补贴。

1.耕地地力保护补贴：总资金3852.4万元，全部为财政补助资金。2016年共补贴粮食作物和油料作物种植3817.72632万元，剩余的34.67368万元转入下年补贴。粮食作物补贴标准为每年100元/亩，油料作物每年80元/亩。全县共补贴粮油作物种植40.983263万亩，总补贴资金3817.72632万元（其中粮食作物26.953264万亩2695.3264万元；油料作物作物14.029999万亩1122.39992万元）。

2.露地蔬菜补贴：总资金89.47万元，全部为财政补助资金。根据我县实际情况，对种植露地蔬菜0.5亩以上规模的农户进行补贴，补贴面积为4473.5亩，每亩补贴200元，共补贴89.47万元。其中甘都镇800亩16万元，群科镇1140亩22.8万元，牙什尕镇1060亩21.2万元，昂思多镇200亩4.0万元，谢家滩乡373.5亩7.47万元，扎巴镇 50亩1.0万元，李家峡管委150亩3.0万元，公伯峡管委680亩13.6万元，金源乡20亩0.4万元。

3.马铃薯原种补贴：总资金80万元，全部为财政补助资金。2016年在我县马铃薯主产区的扎巴、查甫、巴燕、谢家滩4个乡镇选择气候冷凉、自然隔离条件好的村和专业合作社建立以青薯9号为主的脱毒种薯扩繁生产基地0.8万亩，每亩补助100元，共补贴80万元。其中扎巴镇6个村、1个合作社0.31万亩，查甫乡4个村0.38万亩，巴燕镇海青、广顺种养业专业合作社0.06万亩，谢家滩乡秋丰农牧发展有限公司0.05万亩。

4.农机具购置补贴：总资金15.5万元，全部为财政补助资金。其中：①深松补贴项目资金10万元，作业面积0.5万亩，分别由3个种植专业合作社（顺发种养殖专业合作社承担0.1万亩，林辉种养殖专业合作社承担0.07万亩，海清种植专业合作社承担0.05万亩）和2个农机大户（马来者布农机大户承担0.16万亩，吴乙不拉农机大户承担0.12万亩）；②省级资金5万元，用于工作经费；③质检员补助资金0.5万元。

（二） 良种繁育体系建设。

1.农作物种子工程：总资金71万元，全部为财政补助资金。分别是①麦类作物三圃田建设500亩，补助20万元，主要在牙什尕、群科和甘都镇的3个村实施；②麦类品种繁殖2000亩，补助20万元，主要在巴燕镇下卧力尕村，扎巴镇扎三、扎四村，二塘乡格许村实施；③蚕豆原种繁殖1500亩，补助15万元，主要在扎巴镇扎三、扎四村，石大仓乡台一村和阿什努乡尕加村实施；④小油菜良种繁殖1000亩，补助10万元，主要在巴燕镇、谢家滩乡、二塘乡等乡镇实施；⑤种子收储13万公斤，补助6万元，其中收储原种4万公斤，良种9万公斤。

2.畜禽良种工程：总资金10万元，全部为财政补助资金。在群科镇畜牧兽医站实施, 修建牛品种改良准备室20平方米、牛品种改良操作室30平方米（屋顶棚50平方米、门2付、塑钢窗2付、地坪50平方米）；购置的器材主要是液氮罐、输精枪、电脑、打印机、保定架、办公桌椅、交通工具等仪器设备。

3.水产良种工程：总资金10万元，全部为财政补助资金，每尾鱼苗补助1元。其中，苏只库区补贴鱼苗3万尾3万元，公伯峡库区补贴鱼苗5万尾5万元，康杨库区补贴鱼苗1万尾1万元，李家峡库区补贴鱼苗1万尾1万元。

（三）重点农牧业技术推广。

1.重点农业技术推广：总资金19万元，全部为财政补助资金。在甘都、群科、牙什尕、扎巴、查甫、雄先、昂思多、二塘、巴燕、谢家滩、初麻、石大仓、阿什努、德恒隆、沙连堡15个乡镇推广配方肥15.0万亩，其中：建立配方肥高产示范田0.19万亩，每亩补助配方肥50公斤（每公斤2元）。　

2.农技推广体系改革创新与建设：总资金70万元，全部为财政补助资金。其中，农业技术推广补助25万元、农业科技示范补助20.85万元、农技人员能力建设8.95万元、农业现代化推广服务11.2万元、农民田间学校4万元。

（四）草产业发展。

1.饲草基地建设及草牧业试点：总资金500万元，全部为财政补助资金。种植饲草10万亩（川水地区复种0.6万亩 、山旱地种植9.4万亩），其中各乡镇分户种植7.5万亩，规模化种植2.5万亩。重点补助一、二、三产业融合发展企业和专业合作社。

复种饲草主要安排在我县水热条件相对较好的川水地区的甘都、群科、牙什尕、德恒隆（哇加滩、牙曲滩）4个乡镇；山旱地种植安排在扎巴、巴燕、二塘、昂思多、谢家滩等15个乡镇。

　　2.贮草棚建设：总资金120万元，全部为财政补助资金。修建贮草棚0.6万平方米，每平米补助200元。根据2016年全县24个摘帽贫困村贮草棚建设实际，重点安排带动能力较强的规模养殖场和专业合作社实施，辐射拉动30户建档立卡贫困户增产增收。

3.青贮氨化窖建设奖补：总资金80万元，全部为财政补助资金。修建青贮氨化窖0.8万平方米，重点扶持具有发展实力且带动能力较强的规模养殖场和专业合作社建设，帮扶贫困村20户贫困户实现增收。

（五）新型农牧民培育。

　　农村基层财会人员培训，总资金7.2万元，全部为财政补助资金。培训人数90人，每人培训费800元。主要培训内容为财政支农政策、涉农法律法规、农村财务基础知识等相关知识。

（六）农牧业新型经营主体培育。

1.农牧民专业合作社规范化创新培育：总资金280万元，全部为财政补助资金。①规范化合作社10个，每个补助资金8万元。分别为：化隆县巴燕镇顺发牛羊养殖专业合作社、化隆县福康种养殖专业合作社、化隆县丰源种养殖专业合作社、化隆县琛兴种养殖专业合作社、化隆县瑞丰种养殖专业合作社、化隆县鑫汇种养殖专业合作社、化隆县丰华种养殖专业合作社、化隆县伊盛种养殖专业合作社、化隆县文秀种养殖专业合作社、化隆县兴牧种养殖专业合作社，每个合作社要吸纳3户以上建档立卡贫困户入社；②一、二、三产业融合发展示范型企业培育，扶持资金20万元，具体为马阴山生态牧场、聚丰养殖专业合作社（阿弥迩）和西北牛农牧科技开发有限公司；③省级示范社5个，补助资金180万元，扶持化隆县春宏种植专业合作社，化隆县东部种植专业合作社、化隆县众兴种养殖合作社、化隆县勇祥种养殖专业合作社和化隆县昌信水产养殖专业合作社，每个省级示范社吸纳5户以上建档立卡贫困户入社。扶持资金主要用于农民专业合作社省级示范社的生产基础设施、服务设施、市场营销、绿色有机食品认证、培育品牌、基地建设、合作社信息化建设和骨干培训，结合项目实施积极开展“农社对接”工作，购置配送车辆、建立直销店、开展合作社对接等工作。同时，进行规范化建设，主要购买电脑、档案柜等办公设备，引进新品种、新技术，农牧机具购置，生产基地建设，开展成员培训等内容。

2.畜禽标准化规模养殖场建设：总资金1460.2万元，其中：财政补助资金486.2万元，IFAD（国际农业发展基金）资金补助763.8万元，自筹资金210.2万元。

（1）省级联点扶贫村养殖场建设：总资金160万元，每个建设村补助40万元。在金源乡科下村、巴燕镇下吾具村、昂思多镇具乎扎村、德恒隆乡东加村4个贫困村组建股份制种养殖专业合作社，项目资金作为贫困村贫困户股份入股到合作社，统一建设畜禽规模养殖场，发展畜禽规模养殖。

（2）省级已通过认定畜禽规模养殖场建设：总资金127.4万元，其中财政补助资金90万元，自筹资金37.4万元。其中，在化隆县群科绿禽农牧开发有限公司投资40万元，其中省财政补助资金30万元，自筹资金10万元，修建蛋库800平方米；化隆县卡日岗忠双畜禽养殖专业合作社投资23.4万元，其中省财政补助资金20万元，自筹资金3.4万元，改造鸡舍棚顶900平方米；化隆县宏星养殖专业合作社投资32万元，其中省财政补助资金20万元，自筹资金12万元，修建牛舍800平方米；化隆县忠良养殖专业合作社投资16万元，其中省财政补助资金10万元，自筹资金6万元，修建鸡舍400平方米；化隆县唐业养殖专业合作社投资16万元，其中省财政补助资金10万元，自筹资金6万元，修建羊舍400平方米。每个合作社要吸纳5户以上建档立卡贫困户。

（3）国际农发基金六盘山片区扶贫项目配套殖场建设：总资金1102.8万元，其中IFAD（国际农业发展基金）资金补助763.8万元，省财政补助资金166.2万元，自筹172.8万元。其中，在扎巴镇冷扎、扎二和扎让村，雄先乡雄先村和洛麻村，二塘乡红牙合村，昂思多镇山卡拉和红一村，沙连堡乡古浪村修建60平方米的羊舍1080个，对农户进行技术培训1200人（次）。在扎巴镇洛乎藏村、二塘乡隆欠村、沙连堡乡其后昂村修建500平方米的鸡舍15座。

（4）家庭牧场发展奖补：总资金70万元，全部为财政补助资金。支持我县民乐家庭农牧场、马团乙卜家庭农场、德玉家庭农牧场、生辉家庭农场、尔买家庭农牧场、高刚家庭农牧场、兴旺家庭农牧场、忠元家庭农牧场、红星家庭农牧场、忠发家庭农牧场、林源家庭农牧场、赵顺福家庭农牧场、马占麻鲁家庭农牧场等13个家庭农牧场发展农牧业生产和县农经站组织实施新型经营主体培训。每个家庭农牧场补贴资金5万元。县农经站补贴5万元用于组织实施新型经营主体培训。

（七）农畜产品质量安全体系建设。

1.兽药质量及残留监测：总资金2万元，全部为财政补助资金。开展兽药质量及残留监测工作，加强兽药经营使用监管，强化兽药GSP后续管理，推进“兽药诚信经营示范店”创建活动，整治兽药市场经营秩序，规范兽药市场，促进养殖业健康发展。

2.农产品产地环境及质量安全监测：总资金10万元，全部为财政补助资金。开展以农产品速测为主的快速定性检测，掌握全县农产品质量安全状况。主要用于检测设备运转、实验耗材、采样费和技术人员培训等。其中：农产品采样费2.5万元；检测试剂购置费2万元；检测设备运转及维护费0.5万元；抽样单、检测报告、宣传材料等印刷费2万元；抽样交通费2万元；取暖费、电费、门卫工资等1万元。

（八）“一村一品”建设。

总资金20.5万元，其中财政补助资金20万元，自筹资金0.5万元。在化隆县群科镇安达其哈村实施，新建杏园300亩，采购优质杏树苗4000株，购建护围栏1000米，设立标示牌1个。

（九）农牧业灾害防控。

1.动物防疫：总资金130.25万元，全部为财政补助资金。加强重大动物疫病防控，严格动物卫生监督执法，强化屠宰行业监管和病死畜禽无害化处理监管，重点做好包虫病与布病防治，奶牛布病与结核病净化，免疫抗体检测与延伸绩效管理，动物疫病溯源技术推广与规模养殖场防疫监管，规范化乡镇站与标准化报检点建设，以及跨省调运动物专项整治与电子出证等工作，完成动物疫病检测和流行病学调查任务。对全县369名村级动物防疫员工作补助92.25万元。

2.重大农作物病虫害统防统治：总资金61万元，全部为财政补助资金。（1）农作物重大病虫及疫情监测费用4.0万元,主要用于监测交通费、数据及信息上传网络费、监测人员补助等。（2）专业化防治与绿色防控融合示范补助资金12.0万元，完成示范面积0.6万亩。①对3个专业防治队进行补助，主要用于开展专业化防治农药补助，完成防治面积0.6万亩，共计农药补助1.2万元。其中：农药：3个队×4000元／队＝1.2万元。②绿色防控示范补助10.8万元，主要用于购置太阳能杀虫灯。（3）农作物病虫害统防统治资金15.0万元。对油菜虫害较重的扎巴、雄先等6个乡镇开展示范性防治，完成统防统治任务2.6万亩，投入资金6.5万元；在扎巴、查甫等8个乡镇完成马铃薯病害防治1.4万亩，投入资金7.0万元；在扎巴、查甫等2个乡镇完成小麦条锈病为主的病虫害防治1.0万亩，投入资金1.5万元。其中：油菜田高效氯氰菊酯：2.6万亩×50毫升／亩.次×50元／公斤＝6.5万元；小麦田粉锈宁：1.0万亩×60克／亩.次×25.0元／公斤＝1.5万元；马铃薯田甲霜灵.锰锌：1.4万亩× 100克／亩.次×50元／公斤＝7.0万元。（4）购置植保无人机1架补助资金20.0万元。（5）农区统一灭鼠监测防控投入资金10万元，其中鼠害防治毒饵投入6.0万元，建立示范点投入资金4.0万元，其中：①3.0万亩×100克／亩×20元／公斤(含运费)=6.0万元。②建立防控示范点2个，投入资金4.0万，主要用于制作TBS用的铁丝网、固定桩、捕鼠器等购置和雇工、看护、产量补贴等费用。其中：TBS防控示范：2个×2.0万元／个=4.0万元

3.草原防火：总投资3万元，全部为财政补助资金。制作防火宣传牌2块。

（十）土地承包经营权确权颁证。总资金886.4万元，土地承包经营权确权面积72.73万亩。

1.前期工作经费：378.015万元，主要用于前期准备工作产生的费用。包括宣传、培训、资料印刷费、业务、技术咨询费、办公用品及设备购置费，县、乡（镇）人员交通、误餐补助费等。

2.技术承包费：508.38万元，主要用于开展入户调查、权属调查工作产生的费用；村级雇佣人员务工费等。

　　三、项目实施进度

2016年6月-2016年7月，完成项目实施方案报批。

2016年8月-2016年10月，组织实施。

2016年11月-2016年12月，进行总结验收。

　 四、工作要求

　　（一）加强组织领导。切实加强各相关乡镇、部门要切实加强该项目的组织领导，成立工作领导小组，层层实行目标管理，责任到人抓项目，各相关乡镇、部门要加强密切配合，加快推进项目实施，确保项目质量。

（二）加强宣传工作。采取多种形式，加大宣传力度，重点要宣传好的做法，好的经验，典型引路，确保项目顺利实施。

（三）加强项目管理。项目资金由县农牧局统一管理使用，实行报账制，县审计局进行审计，建立专账，专款专用。

（四）加强督查验收。建立健全项目档案管理制度，包括计划、方案、图表等，做好项目管理服务工作。项目实施结束后，要及时申请上级部门检查验收，确保项目发挥效益。