各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，群科新区管委会综合办公室，省驻县各单位：

《2016年全县千名干部下乡开展“三带三推”活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 

附表：2016年化隆县千名干部下乡开展“三带三推”活动抽调人员名单

中共化隆县委办公室　　化隆县人民政府办公室

2016年2月22日

2016年全县千名干部下乡

开展“三带三推”活动实施方案

为全面深入宣传党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，省委十二届九次、十次、十一次全会，市委一届六次全会，县委十四届九次全委会，以及中央和省委1号文件精神，增强农村发展活力，推动农牧业生产和农村改革发展，做好春季备耕生产和维稳等各项工作，根据省、市有关文件精神，县委、县政府决定2016年2-3份月在全县范围内组织开展以 “三带三推”为主题的千名干部下乡活动。

一、活动内容

（一）带政策。协助各乡镇向广大农民群众宣讲党的十八届三中、四中、五中全会及省委十二届九次、十次、十一次全会和市委一届六次、县委十四届九次全会精神，宣讲中央和省委1号文件确定的一系列农牧业支持保护补贴、草原奖补、精准扶贫、农村低保、社保等与农民切身利益密切相关的政策，以及省委、省政府关于推进高原特色现代生态农牧业发展的重点举措、任务目标等要求，加深理解，让广大群众做好政策的明白人。

 （二）带信息。积极宣传“互联网+”基本常识，让农村基层党员干部通过创新服务模式，依托日益发达的网络，开展网上购物、农产品销售、农业知识查询等活动。帮助有条件的村运行村级信息服务站，帮助有条件的家庭、农村专业合作社学会用互联网采集信息、进行农畜产品销售。积极开展信息服务工作，注重信息收集、为农民群众提供有关金融、市场、科技、劳务输出等方面信息，帮助群众调整产业结构、增加收入。

（三）带服务。驻村工作组要覆盖每个行政村，驻村干部进村入户了解情况，帮助解决农户生产生活中存在的困难。通过与农户“零接触”，增进干群感情联系，拉近干群距离。通过发放问卷调查、集中访谈和入户座谈，认真梳理群众反映强烈的重点问题，与村委班子集体一起完善发展规划。通过工作组帮扶、村民自筹、向相关部门争取等多条途径，增加对农业基础设施建设的投入力度，增强抗御自然灾害的能力。加快新农村建设，积极开展村庄垃圾清理，净化美化村庄及家园环境。着力打造平安和谐新农村，以村文化活动室为中心，开展农业技术培训，引导农村群众学文化、学技术。结合驻村实际，以春耕生产为重点，着力解决农田灌溉用水和人畜饮水缺水、基础设施薄弱等突出问题，加快农村发展。

（四）推政策落实。强化政策落实，开展政策落实“回头看”行动，全面了解、掌握中央和省、市县一系列强农惠农富农政策落实情况。对落实政策方面存在的问题，要主动作为，协调相关部门，推动政策部署尽快落地、见到实效。

（五）推生产发展。帮助春耕备耕生产，协助解决种子、农药、化肥、农膜等农资和畜牧业生产、防灾减灾抗灾及草原森林防火等方面存在的实际困难，加强技术指导和信息服务等工作，引导群众转变生产经营方式，促进群众多渠道增收。调查研究，集思广益，为改革发展建言献策，为改善农民生产生活出谋划策，调动群众发展生产的积极性和创造性。

（六）推精准扶贫。按照省委、省政府提出“八个一批”脱贫攻坚计划和我县“2+20”脱贫工作方案，采取产业发展、转移就业、易地搬迁、生态保护、资产受益、教育发展、医疗救助、社会保障和基础设施建设、旅游服务、金融科技等多种措施，因村因户精准实施，对症下药，力争年内实现29个贫困村摘帽、7765人脱贫。

二、时间安排

活动从2月23日启动，3月31日结束，分三步展开：

（一）准备及培训阶段。（2月23日-3月4日）主要是明确任务、抽调干部。县委组织部做好干部抽调和分工协调、衔接工作，合理安排，覆盖到村、深入到户。活动启动以前，县直机关单位抽调的干部和各乡镇抽调的干部由县委组织部统一培训，使下乡干部熟悉政策、明确活动任务。县委宣传部负责将市委农办编印的《政策宣讲提纲》及时发放到各乡镇、各部门、各单位。

（二）实施阶段。（3月4日-3月21日）全县千名干部下乡活动于3月4日开始，各乡镇、各部门、各单位抽调的干部要及时深入到村社农户，访民情、听民意，深入开展带政策、带信息、带服务、推政策落实、推生产发展、推精准扶贫，深入开展维护稳定各项工作，真正把“三带三推”各项任务落到实处。

（三）总结阶段。（3月22日-3月31日）3月底，各工作组对下乡活动进行总结，由各乡镇汇总形成专题报告报送县委办、宣传部、县委农办、县维稳办。同时，从4月至年底，跟踪服务下乡活动承诺事项，巩固下乡活动成果。

三、工作安排

（一）各抽调工作组及时进村入户开展宣讲活动，联系乡镇的县级领导为该乡镇宣讲工作组组长，每村由一名科级领导任该村宣讲组组长。5个综合整治重点乡镇、4个藏族乡抽调的县直机关驻乡干部和111个扶贫驻村工作队、全县确定的重点整治村抽调干部务必全部到位开展工作。各抽调工作组按要求开展好“三带三推”活动的同时，积极排查化解矛盾纠纷，切实做好当前维稳工作。加大对农村“黄赌毒”和歪风邪气的打击力度，促进农村主任治久安。各乡镇、各部门、各单位要做好下乡干部的衔接，合理安排，深入到村到户，确保全覆盖。

（二）县委宣传部具体负责宣传报道工作，充分发挥新闻媒体的作用，深入报道各乡镇、各部门、各单位贯彻落实中央和省委1号文件情况，宣传各工作组帮助群众积极发展生产、拓宽增收渠道、维护社会稳定、加强“三基”建设的先进典型，积极营造良好的舆论氛围。要大力宣传依法治国方略，深刻揭批达赖集团和一切邪教组织的反动本质，切实维护社会和谐稳定，推动形成全县上下和谐发展的大好局面。

四、组织领导

（一）成立工作协调组

为了加强对此项工作的协调和指导，县上成立工作协调组，成员如下：

组　长：程红智　　县委副书记

副组长：徐喜明　　县委常委、政法委书记

安项加　　县委常委、县政府副县长

高雪明　　县委常委、县政府副县长

阿克明　　县委常委、组织部部长

李照本　　县委常委、宣传部长

牛得海　　县委常委、纪委书记

马千里　　县政府副县长

张发祥　　县政府副县长

成　员：祁成元　　县委办主任

孟积龙　　县政府办主任

冯玉香　　县委组织部副部长

马福英　　县委宣传部常务副部长

旦　正　　县委统战部常务副部长

东　智　　县委政法委副书记

马德明　　县农业和科技局局长

敏喜梅　　县林业局局长

马生海　　县畜牧局局长

韩生军　　县交通局局长

郭海林　　县水利局局长

马海峰　　县扶贫开发局局长

郭永成　　县供销联社主任

协调小组下设办公室在县农业和科技局，李照本同志兼任办公室主任，马德明、马海峰同志兼任办公室副主任，具体协调千名干部下乡有关事宜。

（二）成立2个督查组

根据县委领导意见，此项活动督查工作由化维稳组〔2016〕1号文确定的两个维稳督导组一并开展督查活动，不再另行安排督查组，两个维稳督导组按县委、县政府相关要求，认真组织开展好千名干部下乡督查工作，督查情况及时上报县相关部门。督查事宜由县委常委、宣传部长李照本同志具体协调。

五、工作要求

这次干部下乡正值春节期间，时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各部门、各单位要讲政治、顾大局、守纪律，严格按照县委、县政府部署，组织开展好下乡活动。

(一)高度重视，精心组织。千名干部下乡活动是深入贯彻落实党的强农惠农政策，促进城乡统筹发展，推动农村改革发展的重要举措，是转作风、树形象、破难题、促发展的重要载体。各乡镇、各部门、各单位要把千名干部下乡活动纳入议事日程，加强领导，高度重视，精心组织，周密安排，制定具体方案，选派精干力量，保证下乡宣讲和服务工作富有成效。

(二)严格纪律，转变作风。下乡干部要严明政治纪律、生活纪律和工作纪律，做到与农民群众同吃同住同劳动，要下得去，蹲得住，不搞特殊化，不给基层添麻烦、增负担，力求与基层群众身贴近、心相连、情相融、共甘苦。下乡干部自带伙食行李，住宿由乡镇负责，可安排在乡镇宿舍和农户家中。驻村工作人员，坚守工作岗位，禁止“走读”现象，要严格遵守工作纪律，严禁赌博、酗酒，不得做有损于党和政府形象的事情。

　　(三)加强监督，做好总结。两个维稳督查组要采取多种形式开展督查，对下乡工作开展情况及时进行指导和督促检查，及时总结上报好的经验和做法。活动期间，每村工作组报送动态信息不少于3期，各乡镇综合信息不少于10期。下乡干部要记好“民情日记”，记一些对工作、对个人思想进步有积极意义的人和事，对增强农村基层党组织凝聚力、战斗力及加快农民群众脱贫致富有参考价值的意见、建议和有推广价值的工作经验和方法。活动结束后，各乡镇、各部门、各单位将下乡的工作总结、考评结果和下乡干部心得体会及时报送县委宣传部。

(四)加强考核，注重实效。下乡活动要与当前农村工作紧密结合，与机关干部联系群众，服务基层活动紧密结合，与干部转变作风紧密结合，着力破解影响农业生产和农村发展的热点难点问题，集中力量为基层群众解难事、办实事、做好事。下乡干部至少要驻村联系1名农户困难群众，办1件好事实事，高质量完成下乡工作任务，使千名干部下乡工作取得实实在在的效果。