各乡镇党委、政府，县委、县政府相关部门：

　　《化隆县精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　2015年11月27日

化隆县精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作实施方案

自扶贫开发建档立卡工作开展以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡镇及相关部门高度重视，精心部署，各项工作有序推进。但在实际工作，没有达到按省、市关于认真做好农村低保和精准扶贫“两线合一”建档立卡、贫困人口核准工作要求，部分乡镇、村社“两线合一”的比例低。为深入贯彻落实省委十二届九次全会提出的全面建立精准扶贫工作机制的新要求，充分发挥农村低保和扶贫政策在提前实现整体脱贫中的重要保障作用，坚决打赢脱贫攻坚战。现结合我县实际，特制定本方案。

　　一、工作目标及任务

按照精准扶贫标准和进一步规范最低生活保障工作，以及关于做好农村低保和扶贫标准“两线合一”建档立卡贫困人口核准工作的要求，为进一步规范和完善农村低保与扶贫开发对象的确认体系，建立并完善两项制度有效衔接的机制体制,以2015年底农村常住居民人均可支配收入低于2970元的国家农村扶贫标准，家庭财产状况符合农村低保相关政策，作为“两线合一”的农村低保和扶贫对象识别认定标准，开展农村低保和建档立卡贫困户再核实核查工作，确保我县农村低保全部纳入精准扶贫对象范围。

　　二、工作要求

　　（一）加强领导，明确职责。各乡镇、各有关部门要把精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作作为当前的一次主要政治任务和头等大事来抓，在县精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作领导小组的统一部署下，加强组织领导，落实工作任务。联点县级领导为主要负责人，要深入联点乡镇组织做好联点乡镇精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作的指导、督促、检查，全力推进此项工作；乡镇党委书记为第一责任人，全面负责本乡镇精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作，并统筹协调处理好本乡镇在精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作中出现的矛盾和问题，确保该项工作按时全面保质保量完成，确保社会大局和谐稳定。

（二）认真梳理，严格程序。各乡镇、各相关部门要严格按照中央和省、市的要求，重新逐户核实低保户和精准扶贫对象，要通过这次低保动态调整管理工作，全面建立健全农村低保和扶贫标准“两线合一”建档立卡扶贫对象工作机制。要严格按照2970元的标准来核定低保对象，严格执行低保申请、入户调查、民主评议、家庭经济状况核定等程序。严格按户施保，坚决制止在低保评定中的安仁分配、平均主义、人情保、抓阄分配等问题再发生，做到符合低保的全部纳入政策保障范围，不符合低保政策的一个不纳入。要对群众讲清楚政策，对支出性家庭不能纳入低保政策的要通过临时救助和医疗救助的资金进行救助。

　　（三）严肃纪律，确保完成。精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作是农村低保和建档立卡贫困户工作的前提，各乡镇必须高度重视，认真对待，要合理安排核查人员和时间，抽调专门人员组成评议、评审小组，负责评议、评审、统计、汇总、分析及建档工作，确保在规定期限内完成核对及低保动态工作。各乡镇党委、政府要加强对工作开展情况的督查指导，确保核准核查误差率控制在4%以内。要将动态调整核实的数据由村两委、乡镇党委、政府主要负责人签字后分别报送县民政局和扶贫局。县民政局、扶贫局等有关部门加大随机抽查力度，并及时做好指导工作。在这次低保动态调整工作中因工作不力不能按时完成的乡镇，对党政主要领导要问责问效，因弄虚作假或工作不负责任造成的不良后果的，要严肃追究乡镇党政主要领导的责任。

　　三、组织领导

为确保我县精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作顺利推进，决定成立化隆县精准扶贫“两线合一”低保动态管理工作领导小组，其组成如下：

组　　　长：曾植俊　　县委书记

第一副组长：马金星　　县委副书记、县政府县长

　　副组长：冶青祥　　县人大常委会主任

　　　　　　李　红　　县政协主席

　　　　　　程红智　　县委副书记

　　　　　　安项加　　县委常委、县政府副县长

　　　　　　阿克明　　县委常委、组织部部长

　　　　　　牛得海　　县委常委、纪委书记

　　　　　　马千里　　县政府副县长

　　　　　　张发祥　　县政府副县长

　 成　 员：马生成　　县发改局局长

　　　　　　达占元　　县人社局局长

　　　　　　穆玉霞　　县审计局局长

　　　　　　戴福华　　县财政局局长

　　　　　　杨玉恭　　县民政局局长

　　　　　　马海峰　　县扶贫局局长

　　各乡镇党委书记、乡镇长,各贫困村第一扶贫书记

领导小组下设办公室在县民政局，张发祥同志任办公室主任，杨玉恭、马海峰同志任办公室副主任，具体负责督查、协调工作。