中共化隆县委十五届七次

全 体 会 议 文 件 之 二

在县委十五届七次全体会议上的讲话
县委副书记、县政府县长  马占奎

（2019年8月23日）

同志们：

刚才，建昱书记重点围绕深入贯彻省委十三届六次全会、市委二届七次全会精神，落实省委、省政府和市委、市政府《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的实施纲要（2019—2035年）》，扎实推进新型城镇化建设作了重要讲话，讲话具有很强的理论性、实践性、指导性，我们一定要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我就上半年全县经济工作进行总结，并对下半年工作重点作一安排。

一、上半年经济工作

今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中央经济工作会议、省委十三届五中全会、市委二届六次全会和县委十五届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，结合“大走访、大排查、大调研”和“政策落实年”“基层减负年”等活动，紧紧围绕年初各项目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势，主要呈现以下特点：

（一）经济运行总体平稳。上半年，全县实现县域生产总值18.29亿元，同比增长3.1%，低于全市平均水平2.6个百分点；规模以上工业增加值5.1亿元，同比增长13.9%，高于全市平均水平13.6个百分点;县属固定资产投资7.4亿元，同比下降23.3%，低于全市平均水平38.6个百分点；社会消费品零售总额5.31亿元，增长7.4%，高于全市平均水平0.1个百分点；完成县级公共财政预算收入6077万元，同比增长1%，低于全市平均水平19.77个百分点；全体居民人均可支配收入7298元，较上年增加834元，同比增长12.9%，高于全市平均水平0.3个百分点。总体来看，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标在全市靠前，县域生产总值、固定资产投资、第三产业增加值等指标在全市靠后。

（二）三大战役成效良好。积极防范重大风险。始终坚持把政府债务风险防范放在更加突出的位置，严格按照中央、省市关于防范化解地方政府隐性债务风险有关要求，进一步加强政府债务管理，盘活财政存量资金4.41亿元，国库集中支付总金额达7.35亿元，偿还地方性债务7100万元，综合债务率处于警戒线以下，政府隐性债务风险工作总体平稳，债务风险总体可控。全力推进脱贫攻坚。紧紧围绕“两不愁三保障”，全面落实县委“12348”总体部署，统筹整合财政涉农资金6亿元，集中力量补齐基础设施建设短板，人饮安全巩固提升、村级综合服务中心、村级道路修复等项目有序推进。继续把产业扶贫作为脱贫增收的“主渠道”，重点实施了民族服饰加工“扶贫车间”、农村电商、非贫困村村集体发展等项目，产业扶贫成效逐步显现。不断加大就业扶贫力度，完成城乡劳动力技能培训1370人，其中贫困群众拉面、挖掘机等实用技术培训615名，转移建档立卡贫困劳动力361人。扎实推进易地扶贫搬迁工作，阿什努乡阿一村、德恒隆乡德一村等4个乡镇14个村38户建档立卡贫困户易地扶贫搬迁完成入住25户。坚持问题导向，强化问题整改，共认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题44条，完成验收销号23条。进一步强化东西部扶贫协作，化隆锡山两地党政负责人先后率团互访交流并召开联席会议。落实帮扶资金5436.5万元、携手奔小康帮扶资金250.6万元，与锡山区结对乡镇7个、结对村4个、村企结对3个，两地教师、医生、农技人员和基层干部、农村致富带头人交流学习748余人次，利用中国地质大学（北京）优质教育资源，开展拉面管理人才等培训5期244人。稳步改善生态环境。全力推进污染防治八场标志性战役，全县环境空气优良率为85%，县域集中式饮用水源地水质达到三类以上；完成造林2.4万亩、退耕还林补植补栽3.06万亩、沙棘经济林提升改造2万亩、春季义务植树65万株、苗木培育270亩；扎实开展农村人居环境整治，制定完善村规民约288个村，累计清运垃圾808吨，清理沟渠511.1公里、非法广告6036条，完成85个村社、学校、企业、寺院周边绿化。高度重视　中央生态环保督察问题整改工作，完成2017年中央环保大督察反馈问题整改7项8条。

（三）产业结构不断优化。农业生产稳步推进。完成播种面积54.95万亩，特色农作物种植面积比重达到90％以上，各类牲畜存栏43.6万头（只）、出栏16.19万头（只），投放鱼苗14.5万尾。建成3万亩油菜花观赏基地，新增农牧业专业合作社市级示范社27家、省级12家，市级示范性家庭农牧场68家、省级10家。完成新型职业农民培训713人，完成了362个村土地确权和农村宅基地调查摸底工作。工业经济平稳运行。完成工业总产值15.79亿元，同比增长8.2%，主要产品产销率达到96.2%。完成一般性工业投资1500万元，实施第四批电信普遍服务4G网络建设80个村。“青洽会”期间签约群科新区隆城国际房地产开发、远景分散式风电等项目3项，总投资达12.5亿元。文体旅游蓬勃发展。加快文体旅游基础设施建设，安达其哈花海建设、阿河滩游客接待中心等项目进展顺利。积极开展“青海年·醉海东—拉面之乡度新春”、第五届杏花旅游节等节庆活动，接待游客92.9万人次，同比增长46%，旅游收入1.97亿元，同比增长63%。拉面产业不断壮大。新开办拉面店220家，发放“化隆牛肉面品牌授权店”牌匾2000家，累计办理“拉面经济”信用卡3230张，授信额度2.37亿元。智慧拉面平台基本建成，并完成前期测试工作。积极组织我县拉面企业参加赴阿联酋、埃及和俄罗斯等地开展青海拉面演示推介暨投资洽谈会，共签订开办青海拉面旗舰店、研发供应调味品等项目框架协议4项。成功举办了“源隆杯”中国拉面精英争霸赛、“千人共享幸福面”、杏花节“拉面文化成就展”等系列活动，“化隆牛肉面”品牌形象不断提升。

（四）城乡建设统筹推进。坚持“双城共建”，着力构建城乡一体化发展格局。加快推进群科新区建设，完成投资1.4亿元，实施了迎宾大道亮化提升改造、甲片区配水管网、房地产开发等项目，群科新区城市形态进一步显现。持续完善县城城市功能，总投资1.34亿元的巴燕、扎巴、甘都3个美丽城镇建设项目开工建设，预计10月中旬全部完工。开通了巴燕至群科新区城乡公交。不断夯实城乡发展基础，投资1464万元的化隆县牙什尕镇生活垃圾填埋场、投资8574万元的28个高原美丽乡村、投资4480万元的1817户危旧房改造、投资1855万元的本康沟村等6个农村生活污水处理试点、投资6129万元的6464座厕所革命建设等项目全部开工建设。全面完成了全县362个村所有农户住房安全鉴定和80户县外异地搬迁户地质排查工作。扎实开展“大棚房”专项整治工作，共排查“大棚房”问题144宗334.35亩，已完成整改143宗331.35亩，完成复耕231.53亩。

（五）民生福祉不断增进。不断加大民生投入，民生领域支出占一般公共预算支出的82%。优先发展教育事业。不断改善办学条件，实施了总投资3045万元的第二中学教育现代化推进工程教学楼和宿舍楼建设、全面改薄信息化建设等项目，完成群科新区九年一贯制学校新建项目选址工作；投资981万元完成了县第三中学、第四中学校园维修改造和第二小学、甘都中心学校等6所学校电取暖改造项目，解决政府购买学前教育服务项目县级配套资金328.68万元，发放农村义务教育学生营养改善计划补助资金1267.2万元。持续加大控辍保学力度，共劝返学生817名，巩固率达到99%以上，圆满完成控辍保学暨农村学校建设全国现场观摩会各项工作任务。今年全县高考一本上线324名，上线率净增8.7个百分点，二本上线156名，上线率净增1.3个百分点，不断深化医疗体制改革。持续推进县级公立医院综合改革，19个乡镇卫生院县域医共体远程会诊信息平台建成投用，乡镇卫生院中藏医馆建设覆盖率达到100%。县人民医院胃肠镜中心、血液透析中心等新建科室投入运行。严格落实基本药物管理制度，县级医院、乡镇卫生院基本药物使用率分别达到56%和100%，县域内就诊率达90.91%，家庭医生履约服务率达94%。落实建档立卡贫困人口“先住院后结算”和“一站式”结算制度，为878名贫困人口减免费用10.6万元，住院费用个人自付比例为9.8%，建档立卡贫困人员免费健康体检率为89%。健全完善社会保障体系。足额兑现了粮食直补、城乡低保、特困供养等各项惠民政策，城镇低保补助标准较去年人均提高80元，农村低保保障标准较去年人均提高600元，拨付临时救助资金700万元。加大对残疾人、留守儿童和孤寡老人等弱势群体的关心关爱力度，为145名严重精神障碍患者监护人发放以奖代补资金34.8万元，开展了流浪乞讨人员“寒冬送温暖”活动。持续健全养老服务体系，总投资1620万元的养老示范基地项目9月中旬可投入运营。扎实开展创业再就业工作，全县新增就业421人，城镇失业人员再就业167人，城镇登记失业率控制在3.2%以内，高校毕业生总体就业率为87%，农村劳动力转移8.04万人（次）。

（六）社会大局和谐稳定。全面深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉以马文华为首的涉恶势力团伙，圆满完成了中央扫黑除恶第18督导组第三下沉组赴我县督导各项工作，办结信访件76件。依法依规加强对宗教人员、宗教寺院、宗教活动的管理，宗教工作规范化管理水平不断提升。推动移风易俗工作，开展“五星级文明标兵户”“最美化隆人”评选活动，评选县级文明单位66个，“最美化隆人”101名，移风易俗先进集体10个、先进个人10名。不断强化应急抢险救灾能力，妥善处置了金源乡堰塞湖和沙群公路舍腰段山体滑坡等险情。认真贯彻落实中央、省市领导重要批示精神，落实地质灾害防治资金400余万元，全力开展了夏琼寺山体滑坡应急处置及灾害防治工作。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全监管力度，排查整改各类安全生产隐患64条。全力开展非洲猪瘟防控工作，全县未发生非洲猪瘟疫情。认真落实防汛抗旱责任制，储备防汛物资200余万元。采集退役军人和其他优抚对象信息1813条，悬挂光荣牌1789块。顺利完成了全国政策性粮食大清查和“十三五”规划中期评估工作。积极推行“权力清单”“责任清单”，持续推进商事制度改革，继续实施减税降费政策，营商环境不断优化。

二、存在的主要问题

上半年，在全县各级干部群众的共同努力下，各项工作取得了一定成效，但与省、市的要求和广大群众的期望相比，经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现为：

一是农牧业产业化程度低。农牧业产业发展中，农户家庭种养殖所占份额依然较大，现有的农牧业企业普遍规模较小、实力不足，产品科技含量低，附加值低，农畜产品加工率不到10%，特色农牧业发展仍处于“小而全”的经营格局。农牧业设施现代化水平依然较低，产业化经营水平不高，品牌优势不突出，市场竞争力相对薄弱，现代农牧业发展后劲不足。农民组织化程度低，农村体制机制改革推进速度慢，一、二、三产业融合程度低，休闲农业潜力大，但挖掘开发不充分，农民稳定增收难度较大。

二是工业增长后劲不足。上半年拉动全县工业增加值增速的主要为2家水电站企业，随着同期基数的大幅增加，2家企业产值增速会逐月回落，同时受经济下行压力影响，佳韵铝业、佳通、华夏等3家企业生产能力不足，下半年工业经济增长压力较大。工业招商引资成效不明显，支撑工业发展的大项目较少，工业投资完成难度较大，将在一定程度上影响工业增加值增长。

三是新兴服务业发展不足。全县第三产业中占比较大的仍然是公共管理、社会保障和社会组织，第三产业增加值中财政八项支出占比高达70%，截至6月底，全县财政八项支出累计下降22.8%，影响第三产业增速17.5个百分点，影响GDP增速5个百分点，全县第三产业增加值下降14.1%。同时，第三产业中占比较高的金融存贷款余额下降2.7%、房地产商品房销售面积下降53%，批发零售业、交通运输、住宿餐饮等行业增长缓慢，拉动能力不足。县域内部分居民在平安、西宁等地购房居住，节假日期间消费外溢现象突出。

四是项目建设后劲不足。固定资产投资项目5000万元以上的大项目偏少，难以对全县投资形成有效支撑，项目储备不足，投资总量偏小，年度任务压力后移，全县投资完成进度22.57%。上半年，全县新建、续建5000万元以上项目20个,5000万以下项目64个，在建房地产项目10个。全县固定资产投资增幅较上年同期回落13.1个百分点，较一季度回落34个百分点，其中，民间投资同比下降78.1%；房地产投资同比下降10.1%，销售面积较去年同期下降53.01%。全县在库工业项目6个，工业投资较上年下降53.3%。

五是脱贫攻坚仍有差距。个别乡镇和行业部门基础工作不扎实，基础档案资料不完善、动态调整不及时等问题依然存在；部分乡镇、部门对扶志扶智工作重视程度不够、措施不精准，大多数帮扶单位和联系人停留在送钱送物的层面，户级“明白人”培训宣传力度不够，群众政策知晓率低等问题还普遍存在；部分扶贫产业组织化程度低、市场竞争力差，资产收益分红不及时,辐射带动效益不足，扶贫资金发挥效益不明显；农村危旧房改造开工率为24.3%，竣工率4.2%，总体进展缓慢；非贫困村集体经济发展项目中仍有34个村停留在方案评审阶段。

六是生态建设任重道远。个别部门、乡镇思想认识存在偏差，对生态环境保护的重要性和紧迫性认识不足，部门联动、协调配合方面还有待进一步提高。第一轮中央生态环保督察反馈意见整改涉及的牙什尕镇生活垃圾填埋场、畜禽养殖等2项2条细化问题还未完成整改销号；2018年下发的土地卫片图斑中，涉及违法用地219宗，违法用地整改任务重，问题整改工作进展缓慢。农村人居环境整治工作进展不平衡，村级垃圾收集清运制度不健全，建筑垃圾、生活垃圾乱倒乱堆问题未得到彻底解决，易地搬迁村原宅基地复垦工作进展缓慢，影响村容村貌的破旧房屋、残垣断壁等清除不到位。

七是债务风险形势严峻。群科新区、城乡基础设施建设等方面的历史欠账较多，全县地方性债务高达21.64亿元，当前政府债务进入偿债高峰期，由于县域经济增长低位运行，可用财力和税源不足，加之财政刚性支出不断加大，调剂偿债任务艰巨。

三、下半年工作重点

下半年是完成全年目标任务发力冲刺的关键阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上有关经济工作的讲话精神，严格按照省、市委全体会议安排部署和县委关于经济工作的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的总要求，进一步强化责任意识、担当意识，坚持年初既定目标不变、任务不减、标准不降，精准发力，攻坚克难，不折不扣完成全年目标任务。重点做好以下几方面的工作：

（一）围绕“一个中心”。年初我们确定的各项目标任务，是县委、县政府向市委、市政府立下的“军令状”，必须要不折不扣的完成。各相关部门要站在讲政治的高度，紧盯目标任务不放松，全力抓好落实。各乡镇、相关部门要对年初确定的目标任务进行再次梳理，建立“一把手”为第一负责人，分管领导为具体负责人的责任部门负责制，将年初确定的目标任务细化到周到天，分解到岗到人，对进度缓慢、未达到时序进度要求的目标任务逐一分析原因、研究措施、解决问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项考核指标按时序要求进度推进。发改、统计、工信等部门要强化宏观经济运行监测，密切关注经济形势和宏观调控政策变化，围绕经济运行中的矛盾问题，坚持每月调度一次经济运行情况，每季度组织相关部门召开经济运行调度会，定期分析GDP、财政税收、固定资产投资等主要经济指标进展情况，加强与上级部门的沟通对接，确保全年各项目标任务圆满完成。

（二）加快“两个推进”。一是推进项目建设。要落实县级领导联点重点项目责任制，强化项目主管部门的责任意识，全力推进项目建设，确保今年32.78亿元的目标任务如期完成。对进展缓慢的脱贫攻坚补短板、官哈公路升级改造、县人民医院医技楼、妇幼保健站和疾控中心、翡翠国际商住小区、2019年少数民族发展等项目,抓紧逐项研究解决存在问题，建立项目倒逼制度，按照竣工计划倒排工期，力争形成更多投资量；对正在开展前期的群科特色小镇兴隆路、西滩水库、全民健身中心、“三馆”建设、群科新区九年一贯制学校等19个项目，高质量做好规划、选址、可研、环评、设计、土地报批等项目前期工作，力争年内下达投资计划并开工建设；对已完工的光伏扶贫、全面改薄、2018年农网改造升级、2018年精准扶贫村义务教育均衡发展验收学校教育装备采购等项目，尽快组织验收。继续优化项目建设环境，深入开展工程项目违规招投标专项治理，落实项目“五制”管理，确保项目资金、人员、质量安全。同时，各乡镇、相关部门要把项目谋划作为下半年项目工作的重点，紧密结合上级业务部门的规划盘子，围绕生态建设、乡村振兴、新型城镇化建设等重点领域，着力在光电能源、风能发电、绿色食品、文化旅游、生态农牧业、基础设施、民生保障、资源综合利用等方面谋划一批关联度高、带动性强的战略型大项目、好项目，确保年内项目储备达到500亿元以上。二是推进新型城镇化建设。认真贯彻落实省市《关于贯彻新发展理念统筹推进新型城镇化的实施纲要（2019-2035年）》精神，按照“双城共建、齐头并进”的思路，全力推进新型城镇化建设。加快完善县城功能，重点实施好总投资9713万元的巴燕美丽城镇、县城公租房等项目，不断提升城市辐射带动能力。全力推进新区建设，加快甲片区配水管网、向东安置商铺三期、世纪公园绿化、群科新区城中村棚户区改造、新区大道大洞沟桥等项目建设，统筹解决好拆迁安置历史遗留问题，不断完善群科新区基础设施。同时，加强与上级部门的对接沟通，加快驻地搬迁进程。推进城乡统筹发展，在实施好今年3个美丽城镇、牙什尕垃圾填埋场、6个乡镇污水处理厂的基础上，积极争取昂思多镇、牙什尕镇美丽城镇建设，群科镇、牙什尕镇等4个乡镇农贸市场建设，石大仓乡、金源乡等5个乡镇生活垃圾填埋场建设，扎巴镇、雄先乡支扎服务中心等3个污水处理厂项目，力争项目早日下达并开工建设。加快新农村建设，重点实施好农牧民危旧房改造、厕所革命、28个美丽乡村等项目，积极申报13个村农牧民居住条件改善项目，全力打造整洁、美丽新农村。强化城镇管理，认真贯彻执行《化隆县城市市容和环境卫生管理条例》，持续开展城市环境综合整治，严格文明执法，有效解决越门经营、私搭乱建、乱停乱放等问题。

（三）攻坚“三大战役”。一是坚决打好防范风险攻坚战。严格按照省委、省政府《关于进一步明确和加强防范化解地方政府隐性债务风险有关责任的通知》要求，进一步完善和落实政府债务应急处置预案，加快建立偿债准备金制度，管好用好债券资金，通过争取转移支付、培植税源、激活存量资金等方式，下半年力争化解政府债务2.83亿元。强化财政支出管理，除刚性支出和重点项目外，其他支出一律按照不低于5%的幅度压减。有效防范处置不良贷款，加快推进农商银行改制工作，确保年底前完成挂牌。二是坚决打赢脱贫攻坚战。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，严格按照《化隆县2019年预脱贫摘帽方案》，突出抓重点、补短板、强弱项，确保年内24个贫困村退出，1968户7428名贫困人口顺利脱贫，实现全县脱贫摘帽。强化问题整改，严格按照中央脱贫攻坚专项巡视和省市扶贫领域专项巡视反馈问题整改要求，逐一对照问题清单，办结一项销号一项，做到问题不整改不销号、整改不到位不销号。加快补齐基础设施短板，重点实施好总投资7260万元的人饮安全巩固提升、易地扶贫搬迁村和深度贫困乡镇饮水安全项目，总投资4899万元的24个贫困村电网改造项目，总投资2434.5万元的深度贫困乡镇卫生室新建改扩建及非贫困村标准化村卫生室建设，总投资7575.56万元的贫困村村内道路改善、深度贫困村道路补短板、水毁道路修复和整治等项目。加快产业发展，全力实施好总投资2.36亿元的非贫困村村集体发展项目、144个村级电商服务站、初麻乡塔麻村民族服饰加工“扶贫车间”、沙棘林初加工基地、塔加乡游客接待中心等项目，组织实施好村级致富“带头人”、“带薪在岗实训+创业”、贫困劳动力技能培训等项目，不断激发农村产业活力和群众内生动力；进一步加强与锡山区、中国地质大学（北京）的交流合作，加快实施涉及产业合作、劳务协作、助医助学、人才支援等16个项目，确保年内全部实施完成并发挥效益。统筹落实好教育、住房、生态、保险、健康扶贫等优惠政策，严格落实“六减免十覆盖”政策，提高家庭医生履约服务率。继续推进“一站式”结算服务,确保贫困群众住院医疗报销比例达到90%以上。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁项目后续工作，加快推进塔加乡3村易地扶贫搬迁项目前期工作。三是坚决打好污染防治攻坚战。继续巩固第一轮中央生态环保督察反馈问题整改成果，扎实开展好中央第六生态环境保护督察组转交的33件群众信访件边督边改工作，确保群众反映问题得到及时、有效解决。全面落实生态环境保护主体责任，严格落实“河湖长制”要求，持续开展“碧水蓝天”和“家园美化”专项行动，打好污染防治八场标志性战役，重点实施好扎巴镇公路沿线4村人居环境整治、100个农村环境整治、黄河干流47村农村污水处理、51个村庄绿化、巴燕河环境综合整治生态修复等项目，确保空气质量优良率达90%以上，黄河出县断面和13条黄河支流水质达标，PM2.5平均浓度较考核基准下降15%。扎实开展好农村人居环境整治工作，以清理农村生活垃圾、村内外河流沟渠垃圾、庭院内外环境、农业生产废弃物为重点，打造干净、亮丽、有序、清洁、文明、生态村庄。扎实推进秋季义务植树暨造林绿化大会战，重点实施好三北防护林、天然林保护（二期）、2.5万亩造林补贴等项目，积极有效防止森林草原病虫害，进一步筑牢生态屏障。

（四）强化“四个保障”。一是强化民生保障。继续加大民生领域资金支持力度，落实年初承诺的十件实事，足额兑现养老保险、城乡低保、残疾人补助等惠民政策。持续推进教育教学质量提升六年行动计划，实施好县一中、二中、民族中学等3所中学和沙连堡乡科才昂村、二塘乡三塘村等11所幼儿园改扩建等项目，加快推进群科新区九年一贯制学校前期工作，力争项目早日开工建设。扎实推进“健康化隆”行动计划，实施好县中医院、人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健院业务用房、中藏医馆建设等项目。开展好建档立卡贫困群众免费体检、“百名医生进百村”等活动，确保医疗卫生“双签约”率达到100%。有效利用1900万元非贫困村村集体经济发展项目资金，开通巴燕至扎巴等7条城乡公交线路，方便群众出行。二是强化财税保障。进一步落实征管责任，深挖增收潜力，建立征管、法规、稽查、税源等多环节联动机制，加强对重点税源企业、重点行业的有效监控，加大政策宣传和业务培训等工作力度，严格依法依规征收，防止跑冒漏滴，确保税收及时足额入库。认真落实财税优惠政策，大力支持中小企业发展，壮大骨干企业，积极培植财源企业，为全县财政收入提供有力支撑。三是强化服务保障。深入推进依法治县进程，加大政务公开力度，完善政府议事规则，广泛接受公众监督、社会舆论监督、巡视监督和同级纪委监督，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格执行“四重一大”“五不直接分管”制度，推行政府部门“权力清单”“责任清单”。加强政府系统廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，强化重点领域审计防控，扎实开展预算单位和经济离任审计工作，全面清理“小金库”，树立为民、务实、清廉的政府形象。四是强化社会保障。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，全面实施全民参保计划，做好基本医疗和养老保险征缴工作，做到应保尽保。加大弱势群体的救助力度，加强城乡低保工作，完善残疾人、留守儿童和孤寡老人社会保障和服务体系建设，确保各项政策落实到位。持续强化养老服务体系，规范运营养老院，让发展成果更多更好地惠及人民群众。严格按要求完成“三项指标”专项检查整改工作，依法依规查处冒领养老金的违法违规行为。