化办发〔2018〕114号

中共化隆县委办公室  化隆县人民政府办公室关于印发化隆县对不赡养老人遗弃老人虐待

老人行为的处理指导意见

各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，省驻县各单位：

为深入践行社会主义核心价值观，切实保护老年人的合法权益；坚决杜绝子女有能力而不履行赡养老人的现象，大力弘扬中华民族尊老爱幼的传统美德，创建健康、和谐、充满爱心的人文社会环境，现提出如下指导意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主旨，把百善孝为先 与精准扶贫相结合，在全县形成孝老爱老的浓厚氛围，建立完善老有所依、老有所养的工作长效机制。

二、工作目标

按照“子女尽孝、家庭为主、政府引导、村民自治”的原则，依法对不尽赡养义务的责任人进行训诫和惩处，切实保护老年人的合法权益。加大普法宣传力度，推动老年人权益保障法等法律法规有效实施，增强公民的法律意识和道德观念。教育引导广大人民群众养成孝老爱老的行动自觉，形成良好的社会风尚。

三、指导意见

（一）乡镇、村（社区）

1.各乡镇村（社区）要切实加大对《中华人民共和国宪法》和《老年人权益保障法》《婚姻法》《刑法》等赡养人履行赡养义务的有关法律规定宣传力度，营造良好的舆论氛围。

2.深入细致摸排不尽赡养义务行为，对负有赡养义务而拒绝赡养老人的子女，乡（镇）村干部、扶贫工作队员等人员应主动入户，规劝子女赡养老人。

3.子女拒不尽赡养义务，老人又没有劳动能力和其他收入来源，村委会可代表老人要求子女承担赡养费，赡养费不得低于全村人均生活水平。

4.对不赡养老人的农户，村委会可取消或调整本村各类集体福利、惠民政策的享受；对拒不赡养老人的经老人同意，可调整老人承包地；人民法院审理遗产案件时少分或不分遗产。

5.遗弃、虐待老人行为情节严重的，村委会可以向人民法院提起诉讼，追究赡养义务人的法律责任。

6.经人民法院依法裁判后仍拒绝履行赡养义务的，村委会可向人民法院进行情况反映，人民法院依法采取罚款或者司法拘留等措施予以强制执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.对借分户为名或以父母居住危旧房屋为由,骗取、套取国家易地扶贫搬迁、农村危房改造和低保等扶贫资金、物资的，依法予以追缴并追究相关责任人的责任。

（二）公安局、检察院、法院、司法局

1.县公安机关对老年人的申诉、报警和求助，要做到反应迅速、处置妥当。

2.县检察机关要在刑事、民事工作中加强对老年人合法权益的保护，综合发挥惩治、预防、监督、教育、保护等职能作用。

3.县人民法院要为老年维权案件开辟绿色通道，对老年人因追索赡养费、扶养费等提出的诉讼要缩短审理时间，实行快立、快审、快结。　　

4.县司法行政机关要把老年人作为法律援助工作的重点人群，扩大老年人法律援助事项范围。发挥人民调解化解民间纠纷的作用，组织、指导广大人民调解组织及时化解涉及赡养老人的纠纷。

四、工作要求

（一）加强领导，形成合力。各乡镇、各部门要发挥各自职能优势，履职尽责，主动担当，积极参与，确保工作取得实效，全力助推脱贫攻坚工作再上新台阶。

（二）加强沟通，协调配合。各乡镇、各部门要沟通协调，对不履行赡养义务的子女进行道德和法律方面的教育，敦促履行赡养义务。对多次教育后仍不履行义务的，采取法律手段，追究其法律责任。

(三)加大宣传，营造氛围。各乡镇、各部门要通过各种形式广泛宣传《中华人民共和国宪法》和《老年人权益保障法》《婚姻法》《刑法》等赡养人履行赡养义务的有关法律规定；同时，树立好的典型用身边的事教育身边的人，在全县营造敬老养老孝老的良好社会氛围。