化办发〔2018〕115号

中共化隆县委办公室  化隆县人民政府办公室

关于修订完善《村规民约》的指导意见

各乡镇党委、政府，县委、县政府各部门，县直各单位，群科新区管委会综合办：

    为深入贯彻乡村振兴战略的重大决策部署，进一步推进落实省委、省政府提出的发挥村规民约在村民自治中的积极作用的要求，结合我县实际，就进一步修订完善《村规民约》助推脱贫攻坚、民族团结、文明新风，提出如下指导意见：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，深入贯彻落实省第十三次党代会精神，以树立良好道德风尚、构建文明乡风民俗、提高民主法治意识为目标；通过健全完善《村规民约》，有序引导农民群众在农村治理、基层公共事务和公益事业中发挥自我管理、自我服务、自我教育的行为规范，为实施乡村振兴，打赢脱贫攻坚、推进移风易俗、共建文明化隆奠定坚实的群众基础。

二、基本原则

（一）合法性原则。制定村规民约必须依据宪法和相关法律以及党的方针政策，不得与现行法律法规和党的方针政策相抵触，不得侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利。

（二）民主性原则。制定村规民约在程序上必须依照《村民委员会组织法》的规定，由村民会议讨论通过。村规民约的制定要广泛听取全体村民意见，回应村民诉求，协调各方利益，充分酝酿讨论，体现全体村民的共同意愿。

    （三）实用性原则。制定村规民约时要考虑本村的自然历史状况，风俗习惯、民族特色、村民群众的文化素质等情况，要做到内容具体、措施量化、文字简洁、通俗易懂，符合本村实际，有针对性，便于操作。

三、基本内容

1.热爱祖国，拥护中国共产党，拥护社会主义；

2.热爱集体，维护稳定，反对分裂，弘扬正气;

3.遵纪守法，遵守公德，力戒酗酒，禁毒禁赌;

4.生态环保，珍惜耕地，爱护草场，保护水源;

5.村容整洁，村风文明，环境卫生，家园整洁;

6.民族团结，尊重包容，互帮互助，勤劳致富;

7.文明礼貌，诚实守信，邻里团结，男女平等;

8.孝敬父母，扶老携幼，夫妻和睦，家庭和谐;

9.婚事新办，丧事简办，厚养薄葬，乡风文明；

10.产业兴旺，生活富裕，脱贫摘帽 ，共建小康。

四、工作要求

（一）高度重视，动员部署。各乡镇要高度重视修订《村规民约》工作，及时动员部署，制定具有特色性、针对性、实用性的工作指导意见。要充分发挥乡镇在村规民约组织实施的重要引领推动作用；组织司法、驻村干部参与到具体的修订完善工作中，把好起草关、审查关，保证规范完善《村规民约》工作顺利进行。

（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各村要利用短信、公开栏、微信公众号等多种形式，加强对《村规民约》的宣传，做到家喻户晓、入脑入心，形成“我参与、我制定、我承诺、我执行”的良好氛围。

（三）健全机制，狠抓落实。各乡镇、各村要把宣传、落实《村规民约》与村风民俗、文明诚信、社会秩序、乡村振兴等紧密结合起来，融入日常生活，提高《村规民约》的生命力。采取入户上墙、定期宣传、民主评议等措施，增强《村规民约》的权威性和约束力。充分发挥村务监督委员会的作用，确保《村规民约》成为推进村民自治和民主管理工作的有效载体。