中共化隆县委党校讲师  刘梅

养老育幼事关千家万户、连着民心民意，是增进民生福祉、夯实基层治理根基的基础性、兜底性工程。“十五五”规划立足人口发展新形势、顺应人民群众新期盼，系统部署普惠性民生建设任务，持续健全养老育幼服务体系、完善特殊群体保障机制、推动城乡公共服务优质均衡发展，为新时代常态化、制度化做好“一老一小”关爱保护工作提供了清晰指引和根本遵循。

海东市化隆回族自治县是全国知名拉面产业发源地，大量劳动力常年外出创业务工，县域留守老人、留守儿童数量较多，居家照料长期缺位、养老服务不足、儿童关爱薄弱是当地乡村治理和民生保障的突出短板。立足劳务输出大县的实际情况，化隆县对标“十五五”民生发展导向，坚持以人民为中心，统一问题、目标、结果三个导向，从兜底保障、服务提质、多元共治三方面发力，织密关爱服务网络，守护老年人晚年幸福，保障青少年健康成长，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持底线思维，织密兜底保障网络。兜底保障是“一老一小”关爱工作的首要前提，也是落实民生部署的关键落点，化隆县严格执行相关救助补贴政策，建立专项工作机制，确保政策精准落实。在养老保障方面，化隆县落实特困人员救助供养、高龄津贴发放等政策，累计为1.4万余名老年人发放近千万元高龄补贴，同时针对重点老年群体常态化开展入户走访，及时解决困难、消除隐患，保障留守老人日常需求。针对农村居家养老安全薄弱环节，各乡镇开展居家安全提升行动，比如二塘乡为特殊群体安装相关设备、整治电路隐患，实现村级血压监测设施全覆盖，常态化开展便民服务，筑牢农村老人安全健康防线。在未成年人保护方面，化隆县健全三级联动保护网格，建成覆盖县、乡、村的三级工作体系，落实困境儿童基本生活保障制度，按时发放救助资金，解决儿童实际难题，筑牢未成年人成长的制度防线。

聚焦品质提升，构建均衡可及的公共服务体系。对标城乡公共服务均等化要求，化隆县持续补齐乡村养老育幼短板，推动民生保障从兜底向提质增效升级。针对牙什尕镇留守老人就餐不便的问题，当地建成村级幸福食堂，为留守老人儿童提供餐食，解决了留守群体吃饭难题，打通了乡村便民服务“最后一公里”，也成为基层服务群众的载体。化隆县持续推进医养康养融合，统筹盘活各类养老公共资源，开展多样化服务，逐步形成完善的乡村养老服务格局。同时紧扣青少年成长需求，落实农村义务教育学生营养改善计划，实现全县中小学规范化供餐全覆盖，守护学生身心健康，落实教育惠民政策。

强化协同联动，健全常态长效共治守护格局。“一老一小”关爱保护是系统性长期性民生工程，涉及领域广、服务链条长，需要多方协同推进，契合“十五五”深化基层多元共治的思路。化隆县坚持党建引领，整合司法、检察、教育、群团组织及乡镇基层资源，构建全域联动协同的关爱服务体系。化隆县常态化开展法治护苗进校园活动，组织专业队伍进城乡中小学普法，累计惠及两万余人次；化隆县人民检察院未检工作室联动共青团化隆县委、县妇女联合会开展心理辅导与结对帮扶，对留守儿童、困境儿童开展常态化入户随访、一对一精准帮扶，全方位守护未成年人身心健康，护航少年儿童成长。

同时，化隆县从严守牢民生资金安全底线，扎实开展养老领域资金专项整治，严肃整治违规申领、虚报冒领等问题，及时追回违规资金，坚决守护好群众的“养老钱”“保命钱”，确保每一项惠民举措落地见效、每一笔民生资金用在实处。

民生无小事，枝叶总关情。步入“十五五”发展新征程，化隆县将站稳人民立场，聚焦“一老一小”民生领域，补齐服务短板、优化服务供给、完善长效机制，健全养老育幼服务体系，以实干担当守护民生安稳，厚植民生幸福底色，书写基层民生高质量发展新篇章。