近日，在海东市化隆回族自治县德恒隆乡的一间村民活动室里，工作人员伏案比对台账、逐项核验村集体账务；二塘乡闲置多年的菜籽油加工车间重启生产，榨油香气萦绕田间；牙什尕镇会议室里，21个行政村党支部书记集中参训，实操学习“银农直联”线上系统……遍布乡镇的鲜活场景，勾勒出当地农村集体资金、资产、资源规范化治理的变革图景，全县村级“三资”管理彻底告别过往的“糊涂账”，迈入阳光透明的“明白账”新阶段。

化隆县各村集体“三资”家底厚实，现有362个行政村集体资金合计1.52亿元，资产总值超17.8亿元，集体资源面积397.49万公顷。庞大的集体家底，此前长期受家底摸排模糊、账务核算混乱、审批流程粗放、日常监管缺位等痛点掣肘，集体资产资源潜藏管理漏洞，村民集体收益保障存在隐患。依托省级农村集体“三资”管理观测点建设契机，化隆县锚定制度、责任、数字、问责四大抓手破题攻坚，因地制宜打造标准化管理模式，筑牢村级集体资产安全防线，稳稳护住群众共同的“钱袋子”。

“家底子”晒在阳光下

管好集体“钱袋子”，底数清晰是前提。化隆县整治“三资”管理乱象的第一步就是从摸清家底入手。

为彻底清查历史遗留问题，化隆县聚焦“村财乡管”落实、“三资”清查评估、村集体开支审批等关键环节，采取联合督查、县级排查、乡镇及村级自查相结合的方式，全面梳理问题并建立台账，实行销号管理。

数字最有说服力，截至目前，全县共清查“三资”管理相关问题175条，整改完成率达100%。海东市审计反馈的224条问题以及县委书记“点题式”巡查整改事项也正在加紧整改。过去那些“说不清、道不明”的集体账目，如今每一笔都有了明确归属。

在摸清底数的基础上，化隆县将制度建设贯穿始终。结合本地实际，出台《化隆县村集体资产（三资）管理办法》，共9章45条，对农村“三资”的种类、管理主体、管理方式、审批程序、监督问责等作出详细规定。

这套制度体系让基层干部操作有章可循，也让村民监督有据可依。“以前村里有多少钱、多少地，大家心里没数。现在台账齐全、制度上墙，‘家底子’亮出来了，谁都不敢乱动。”德恒隆乡一位干部感慨道。

从“底数不清”到“一本明白账”，化隆县用制度化的清产核资，为规范管理打下了坚实根基。

“钱袋子”流动有痕迹

家底摸清了，制度建立了，如何确保执行不走样？化隆县的答案是：构建“县统筹、乡落实、村执行”三级责任体系，并以数字化手段实现全程留痕。

在组织建设层面，全县362个村的换届选举已全部完成，村集体经济组织换证工作有序推进，其中8个乡镇率先完成赋码证办理。在人员配备上，每个村均设党支部书记和报账员各一名，每个乡镇配备分管领导及“三资”专干各一人，形成覆盖县、乡、村三级的专业管理网络。

更关键的是，“政经分离”改革取得突破性进展。目前已有335个村实现村民委员会账务与村集体经济组织账务分离，占比接近九成。这一改革厘清了行政账与集体账的边界，有效防止资金混用、监管错位。

制度框架搭好后，数字化监管成为“杀手锏”。2025年以来，化隆县全面推行“银农直联”系统建设。同年9月，化隆农商银行联合县农业和科技局举办专题培训，县乡两级100余名业务骨干参训；12月，牙什尕镇再次组织培训，21个行政村党支部书记、村委会主任、村级报账员等100余人参加。

培训当日，城车村、下多巴二村、塘沙三村便通过“银农直联”系统顺利完成7笔村级账务线上转账，资金实时到账、流程全程留痕，彻底改变了传统线下审批繁琐、效率低下的局面。

今年一季度，全县362个村的724个账户全部实现线上资金流转。1月至5月累计完成支出95笔，总额近289.8万元，每一笔资金流向清晰可溯。

与此同时，化隆县积极推广基层小微权力“监督一点通”信息平台，为各村（社区）党组织配置账号，对618名村级操作员展开培训。目前平台群众访问量已达9710人次，受理投诉问题5件，已全部办结答复。

从责任悬空到层层压实，从混乱无序到全程留痕，化隆县以三级联动和数字监管守住了集体资金的每一道关口。

“沉睡资源”变为活钱

规范管理不是终点，让集体资产保值增值、让村民获得实惠才是根本落脚点。

化隆县纪委监委始终将监督作为首要职责，围绕村集体资金分配、资产经营、资源处置等核心事务，通过强化监督、查办案件、完善制度等举措，压实党委和政府主体责任。

在案件查办方面，县纪委监委发挥常委联点包片和“室组乡”联动办案优势，整合力量跟进督办。2024年以来，已查处村集体“三资”相关问题线索27件，给予党纪政务处分24人，14人被组织处理，追回村集体资金137.75万元，整改问题合同12份。

针对监督检查和案件查办中暴露出的问题，化隆县向多个部门及乡镇制发16份纪律检查建议书，成功推动解决188个民生领域急难愁盼问题，健全完善26项制度机制。

在互助协会资金管理方面，化隆县专题部署逾期资金追缴工作，集中整治以来，共追缴逾期资金98.46万元，受理问题线索7件，立案4件。县纪委监委紧盯小微权力运行各环节，严肃查处违规插手干预工程建设项目招投标、侵占村集体资产资源、克扣挪用等行为，通报曝光典型案例，为村干部敲响警钟。

在二塘乡，针对部分集体资产闲置问题，乡党委主动牵线搭桥，盘活尼昂村菜籽油加工坊、隆欠村家庭牧场畜棚，通过规范租赁合同明确权责，实现“集体有收益、农户得实惠”的双赢。

在昂思多镇洛忙村，高标准农田项目配套的灌溉水渠改造工程正在火热建设中。从全省看，通过精准摸排登记，4149个行政村集体资产总额达334.3亿元，实现资金流动、资产变动、合同履行等全流程数字化留痕。化隆县的经验做法，正是全省“村财乡管”攻坚战的生动缩影。

从无人问津到利剑高悬，从资源闲置到保值增值，化隆县以严肃问责和主动盘活，让沉睡的集体资产重新焕发出生机。

化隆县将持续深化农村集体“三资”监管突出问题专项整治，加快推进“政经分离”全覆盖和数字化监管体系提档升级，以精准高效的监督推动解决问题、健全机制，切实守好村民的“钱袋子”、管好集体的“家底子”，为乡村全面振兴注入强劲动能。