连日来，一场关于树立和践行正确政绩观的学习教育活动，正在海东市化隆回族自治县层层推进、走深走实。不同的是，此次学习教育打破了以往“各扫门前雪”的分散格局，坚持“以上率下、以下看上、上下贯通”思路，通过“一张责任清单”构建三级问题查摆衔接机制，凝聚三级责任合力，以闭环管理推动问题整改落地见效。

关键少数带头“画像”

查摆政绩观偏差，首先要从“关键少数”抓起。今年，化隆县委常委班子、县政府领导班子带头对照巡视巡察反馈问题，对照中央关于政绩观的通报，对照“新官不理旧账”等8个方面重点内容，逐条逐项“过筛子”、找差距。

“过去我们总喜欢盯着GDP增速、项目数量，对生态保护、民生‘潜绩’重视不够，有的决策调研不深，导致项目落地‘水土不服’……”在化隆县委理论学习中心组专题研讨会上，班子成员没有绕弯子，不回避、不遮掩，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

经过多轮讨论和反复征求意见，化隆县委常委班子最终形成涵盖4大类15项问题的“县级问题清单”；县政府领导班子则聚焦经济决策、民生保障、营商环境等领域，梳理出12项具体问题。

这份清单并非坐在机关里“闭门造车”，而是开门纳谏的结果。化隆县委组织部、县纪委监委、县发展和改革局等部门联合开展“政绩观偏差大家评”活动，通过座谈访谈、随机走访、问卷调查等方式，累计收集基层党员干部群众意见建议230余条。

清单形成后，第一时间要求各单位对照县级清单查找“表现在基层、根子在上面”的问题，同时主动认领属于本领域本行业的共性短板。

部门单位主动“对表”

县级清单不是“挂在墙上”的，而是要“落在地上”的。化隆县委各部门、县直各单位领导班子在查摆问题时，与县委常委班子、县政府问题清单相衔接，做到“三个看”，向上看县级清单中有哪些问题需要本部门承接，向内看本部门是否存在类似政绩观偏差，向下看本系统基层单位反映的突出问题是否需要县级层面统筹解决。

化隆县委各部门在与县委常委班子清单衔接时，没有简单“复制粘贴”，而是结合职能深挖“个性问题”。

化隆县委组织部围绕“干部考核评价中潜绩权重不足”的问题，研究制定差异化考核办法；化隆县委宣传部针对“典型宣传重场面轻实效”的倾向，提出改进新闻报道和先进选树机制；化隆县纪委监委将“新官不理旧账”纳入作风建设重点监督内容，起底近三年信访积案12件，逐件明确责任人和整改时限。

化隆县发改局在对照县政府清单时发现，“部分产业项目重引进轻服务、重数量轻质量”这一问题，根源就在于发改部门在项目审批和考核导向上存在“唯投资额论英雄”的倾向；化隆县水利局对照县政府清单中“水利工程重建设轻管护”的问题，立即组织排查近年建成的灌溉、饮水工程，发现3处工程存在后续维护不到位现象，随即建立了“一工程一档案”管护机制。

化隆县农业农村和科技局更是将办公室“搬”到田间地头，筹措90万元“油菜+”专项资金，推动752万元全膜覆盖栽培技术推广项目进入招标阶段。“农业政绩要看丰收、看农民笑脸”这句写在清单上的话，正在变成实实在在的行动。

据统计，化隆县37个县直单位和8个县委工作部门共梳理出与县级清单相关联的问题210余项，全部建立“一问题一台账”，明确整改措施、责任人和完成时限。

乡镇全面“承接”明责

乡镇是政策落实的“最后一公里”，也是政绩观偏差易发多发的层级。化隆县将各乡镇领导班子问题清单与县委县政府等四大班子问题清单精准衔接，做到县级清单中的共性问题乡镇“对号入座”、主动整改，乡镇查摆出的深层次问题反向提交县级层面协调解决，形成上下联动、双向发力的良好格局。

巴燕镇在对照县级清单“民生实事重‘短平快’、轻长远基础”这一问题时，主动查摆出“社区养老服务设施利用率低”“背街小巷亮化工程后续维护缺失”等具体问题。在列出整改措施的同时，巴燕镇党委还向化隆县民政局、住房和城乡建设局提交了《关于请求协调解决社区养老设施运营经费和背街小巷管护机制的报告》，推动县级层面出台相关政策。

扎巴镇对照县政府清单中“部分惠农补贴发放不及时”问题，立即开展涉农资金专项清理整治，一周内将滞留的12.6万元补贴资金足额发放到户。

为防止乡镇清单“上下一般粗”、内容同质化，化隆县实行“分类指导、一镇一策”。农区乡镇重点查摆特色产业“重引种轻市场”、高标准农田“重建设轻管护”等问题；牧区乡镇重点查摆草场奖补资金使用“重发放轻监管”、生态管护岗位“重数量轻履职”等问题；城关镇重点查摆征地拆迁“重速度轻群众工作”、社区治理“重留痕轻实效”等问题。通过精准“画像”，全县17个乡镇共查摆出差异化问题280余条，其中13条涉及需要县级层面协调解决的“老大难”问题，已全部纳入县委督查范围，限期推进解决。

三级清单“建”起来了，还要保障后续“联”起来、“改”起来。化隆县建立了“清单联审、进度联报、成效联评”的闭环管理机制。县委学习教育工作专班对各乡镇、各部门上报的问题清单逐一审核，重点看是否与县级清单衔接、是否体现本层级本领域特点、是否具象化可整改。对那些“放之四海而皆准”的清单一律退回重报，累计退回修改37份。

在进度联报方面，实行“周调度、月通报”制度，各乡镇、各部门每周报送整改进展，专班对照县级清单逐条销号。对整改中发现的“需要县级层面统筹”的问题，及时提交联席会议研究。目前，已召开联席会议4次，协调解决乡镇反映的“跨部门职责界定不清”“配套政策落实滞后”等堵点问题9个。

成效联评则更看重“他评”，而非“自评”。县委将对三级清单联动整改情况进行专项考核，把群众满意度作为重要标尺，邀请“两代表一委员”和群众代表参与验收，坚决防止“数字整改”“纸面整改”。

一张清单串起三级责任，一个机制打通层级壁垒。化隆县通过构建三级衔接机制，让树立和践行正确政绩观学习教育从“各自为战”变为“集团作战”，从“一时教育”转向“常态长效”。目前，全县正以清单为牵引，持续深化查摆问题整改，努力把“问题清单”转化为“成效清单”。

“以前整改是上面发个文、下面交个账，现在不一样了，上面的清单我们看得见，我们的问题上面也接得住。”一位基层干部说，这正是化隆县这场政绩观学习教育最朴素也最有力的注脚。