□本报记者 李永兰 安雪晶

近日，2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例发布会在浙江省绍兴市上虞区落下帷幕。海东市化隆回族自治县报送的《探索推进“拉面人”跨域矛盾纠纷化解新模式》从全国600余份申报案例中突围，成功入选100个优秀案例，这也是青海省此次唯一获此殊荣的案例，让这份源自高原、扎根拉面产业的基层治理经验，在全国舞台上赢得了广泛关注与认可。

在化隆县，拉面不仅是一道特色美食，更是10万余人的“致富密码”。作为“中国拉面之乡”，化隆籍拉面店已遍布全国337个城市及16个国家，总数达到20148家，从业人员累计超过11.3万人次，拉面产业年产值稳稳突破百亿元大关。

从黄河岸边的小村庄到北上广深的繁华商圈，从东南亚的街头到欧洲的小镇，一碗碗热气腾腾的化隆拉面，承载着无数家庭的生计与梦想。

化隆县委政法委副书记、司法局局长沈圆平坦言，“拉面人”的创业之路从非坦途，常年在外打拼的拉面人，远离故土与亲友，在经营中总要面对各种难题。店面租金上涨、员工劳资纠纷、食材供应链矛盾、邻里经营摩擦，甚至异地就医、子女入学等生活问题，都可能引发矛盾。

“前几年，我在苏州开拉面店，因为隔壁店铺装修影响生意，协商了好几次都没结果，自己又不懂法律，差点就关店回老家了。”在苏州市经营拉面店多年的马木海买说起过往的困境，语气里满是感慨。

这样的遭遇，曾是许多化隆拉面人的共同困扰。沈圆平说，此前，这些矛盾纠纷多依赖驻外办事处和拉面协会调解，但受地域限制、专业不足等影响，调解效果参差不齐，不少纠纷悬而未决，不仅影响拉面人的正常经营，更制约了整个拉面产业的健康发展。

破解跨域矛盾纠纷化解难题，为在外拉面人撑起一片“平安天”，成为化隆县推进基层治理的重中之重。

近年来，化隆县深耕新时代“枫桥经验”，立足拉面产业发展实际，创新推出“党建+”“1234”跨域矛盾纠纷化解新模式，精准打通了服务拉面人的“最后一公里”。这一模式以党建为引领，用平台聚合力，靠机构拓渠道，凭措施固源头，让漂泊在外的拉面人有了坚实的后盾。

党建引领是这一模式的核心。化隆县专门组建拉面行业综合党委，构建起“一党建责任区一党员副会长、一拉面经营网点一党员”的网格化管理体系。这些分布在全国各地拉面店的党员，化身“流动调解员”，扎根经营一线，第一时间发现矛盾、介入调解。在深圳经营拉面店的党员马成福，就是同乡们信赖的“主心骨”。

“大家出门在外，抬头不见低头见，很多矛盾都是小事，党员出面多劝一句、多帮一把，就能大事化小、小事化了。”沈圆平告诉记者，仅去年一年，他就协助调解各类纠纷10余起。

为让矛盾化解更高效，化隆县搭建起社会治安综合治理中心和“拉面巡回法庭”两大平台，实现纠纷事项“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。“拉面巡回法庭”专门奔赴拉面人集中的城市，现场开庭、就地调解，把司法服务送到了拉面店门口。

2024年夏天，“拉面巡回法庭”走进杭州市，集中调解了5起拉面店租赁合同纠纷，不到一天就全部达成和解，让商户们少跑了不少冤枉路。两大平台协同发力，有效实现了属地矛盾纠纷“风险不外溢”、从业地矛盾纠纷“风险不倒流”的良好局面。

在此基础上，化隆县设立的驻外办事处、拉面调解委员会和“拉面经济云端诉讼服务点”三个机构，进一步织密了矛盾化解网络。尤其是“拉面经济云端诉讼服务点”，让拉面人足不出户就能享受远程诉讼指导、法律咨询、线上调解等服务。

“现在真是太方便了，不管在哪个城市，拿起手机连上网，就能和老家的法官、律师视频沟通，问题很快就能得到答复。”在北京经营拉面店的马生祥，前不久通过云端服务点解决了劳动合同纠纷，对这项便民举措赞不绝口。

源头预防同样关键。化隆县以“三定五清五落实”工作法为抓手，落实全面摸底排查、强化专题宣传、开展专项活动、建立协作机制四项措施。工作人员定期对全国各地的化隆拉面店进行“拉网式”排查，建立详细的矛盾纠纷台账；通过发放法治宣传册、开展线上讲座等方式，提升拉面人的法律意识；联合异地相关部门开展专项调解行动，集中化解积压纠纷；同时与拉面人集中城市建立常态化协作机制，形成跨区域联动解纷合力。

“此次入选全国优秀案例，不仅是对化隆基层治理工作的肯定，更是对10万余名拉面人创业热情的极大鼓舞。”沈圆平表示，化隆县将以此为契机，吸收借鉴各地先进经验，持续完善跨域矛盾纠纷化解模式，强化科技赋能与法治保障，让新时代“枫桥经验”在高原大地上落地生根、开花结果。

如今，一碗拉面，连接起千里之外的故土与他乡；一种模式，守护着10万拉面人的平安与梦想。化隆县正以扎实的基层治理实践，为全国跨域矛盾纠纷化解提供着可复制、可推广的“化隆方案”。