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刘建昱书记在中共化隆县委十五届十次全体会议上的讲话
来源:    时间:2021年01月16日    

中共化隆县委十五届

全 体 会 议 材  料 之 

 

在中共化隆县委十五届次全体会议上的

 

2021114日)

  

 

同志们:

这次全会的主要任务是,学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和省市委全体会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认清形势,提振信心,在新时代找准新方向,戮力前行。总结2020年各项工作,安排部署2021年工作,加快富裕文明和谐美丽新化隆建设。这次会议上,我代表县委常委会作了工作报告,占奎同志对2020年经济社会工作进行了全面总结,并对2021年的经济社会工作进行了具体安排,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,审时度势把握发展大局

党的十九届五中全会指出,当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。省委十三届九次全会和市委二届十次全会,对全省、全市“十四五”时期工作做出了安排部署。落实好中央及省市全会精神,是当前重要的政治任务。我们要全面审视国际国内新形势,按照市委全会“用全面、辩证、长远的眼光看问题,增强机遇意识、风险意识,准确识变、科学应变、主动求变”的要求,进一步创新思维,在变革中寻找机遇,推动全县各项工作稳步发展。从国际形势来看,改革开放以来,我国在国际上的地位节节高升,与各国交往交流持续深化,强力推进“一带一路”建设,为我县拉面经济走出国门、加强进出口贸易等开辟了通途。从国内形势看,中央经济会议和中央农村会议已为今年工作绘好了蓝图,乡村振兴战略、推进黄河高质量发展等我县“十”规划目标开好局注入了动力。省委全委会提出的“五个示范省”建设、“四种经济形态”等决策部署深化了我们对经济工作的规律性认识,为我县经济发展指明了方向。市委更是一如既往关注和支持化隆发展,去年以来就“两化”工作开展了深入细致的调研,从市级层面谋划和推动我县高质量发展。就我们化隆而言,受疫情影响,一部分拉面店倒闭,拉面返乡创业人员较多,社会资本将聚集,另外,我县有很好的资源禀赋,发展的前景较好。可以说,我们正处于滚石上山的关键期,这就需要我们付出更为艰巨的努力,付出更为艰苦的奋斗,敢于担当、积极作为把握好改革发展稳定的平衡点,把握好民生民心民力的结合点,把握好生态生产生活的关键点,努力做好各方面工作,确保完成目标任务。

二、坚持稳中求进,推动经济高质量发展

党的十九届五中全会指出:当前和今后一个时期,我国仍处于重要战略机遇期,发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念,必须是高质量发展,发展仍然是解决一切问题的基础和关键。推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。我们要守好“六保”底线,加大“六稳”力度,加快化隆高质量发展的步伐。

一是强化项目驱动。更加突出“项目为王”理念。坚持用市场化思维来破解难题,让资源跟着重点项目走。聚焦兴隆路、乐化高速、官哈公路等路网建设、“忆江南”“碧桂园”“景富花园”房地产开发等重点项目,集中精力、全力以赴,赶工期、保质量,全力推进,确保快建成、早达产。同时,要持续简政放权,创新监管,优化服务,争创“零投诉”营商环境,持续释放市场活力。各级领导干部要学习政策,研究市场,既要有交流的本领,又要善于在交流中捕捉商机,力争招一个落一个,落一个成一个。要增强服务意识,落实减税降费政策和市场主体联络员帮办代办,问计、问需、问政于企,构建亲清政商关系。要调优农牧业发展结构,完善巴燕·加合经济区基础设施条件,力促民营经济发展再上新台阶。以拉面产业园建设为平台,努力打造和培育一批具有竞争优势的拉面品牌和龙头企业,优化品牌影响力,树好化隆新形象。

二是推动城乡发展持续推进“双城建设”,一要按照“品位提升、形象提优、功能提质”的要求,逐步完善群科新区规划,加大特色小镇、群科新区建设力度,加快城区建设、强化城区管理。同时,要加强对城乡水、电、路等基础设施的建设。坚持规划先行,高标准建设基础设施、公共服务等项目,要持续把聚集人气作为群科新区发展的首要任务。加强与省市相关部门的对接协调,加快县府驻地搬迁进程,力争年内实现整体搬迁。二要按照“紧凑发展”的要求,进一步完善巴燕县城城市功能,力争做到划行归市、道路还民。全力整治“脏乱差”环境问题,开展文明城市创建活动,提升服务水平。三要重点抓好六大集镇、美丽城镇、美丽乡村建设,进一步提升辐射带动作用。充分发挥六大集镇区位优势,教育引导群众定时定点建立集市,提高物流交易,促进群众消费。同时,落实跟进措施,做到高水平管理,坚决扭转“重建设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念,灵活管理方法,采用政府购买、租赁服务等方式,强化集镇管理,不断完善和健全城镇长效管理机制,整合各方资源,加快建立数字化城市管理体系,不断提高城市的环境质量、宜居指数。依法加强县城、集镇环境管理,营造文明、和谐、整洁、优美的工作生活环境。

三是推进乡村振兴。实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手,是决胜脱贫攻坚的关键所在。当前,我们已经顺利实现了脱贫摘帽,全县上下要继续保持高度的工作热情,全面改观农村民居环境,精心塑造农村人文环境,保护培育乡村景观环境,着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村。强化农村生活垃圾治理,扎实推进清洁田园、清洁水源、清洁家园建设,巩固美丽乡村建设成果。着力在提升村庄品味、品质上花心思、出实招,系统全面改变农村面貌。同时要避免大水漫灌、粗放实施,力争花最少的钱做最有品质的事。要常态化抓好集镇环境、农村污水、“大棚房”拆迁整治、生活垃圾治理和“厕所革命”,打造一批生态宜居美丽乡村。

四是全面深化改革。全面深化改革是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力,以开放促改革、促发展,是我国改革发展的成功实践。我们要坚持自身发力和向外借力并举,为高质量发展注入新动力、拓展新空间。继续深入推进“放、管、服”改革,进一步清理行政审批事项,优化审批程序、提升行政效能,促进市场主体快速发展。切实抓好县委各部门、公检法司的改革,认真做好妇联、共青团、工商联等群团组织的改革,广泛把党员干部、广大群众组织起来、团结起来、动员起来,为经济社会发展汇聚强大合力。加快财政金融体制改革,切实加强金融市场诚信体系建设。积极推进投融资改革,改革政府投入机制模式,带动更多社会资本参与化隆建设。不断扩大政府购买公共服务领域,切实增强改善公共服务的合力,使群众享受更多优质高效的公共服务。

三、坚持生态优先,促进生态环境质量好转

习近平总书记强调,人不负青山、青山定不负人。省委将坚持生态环境保护优先放在“一优两高”战略部署的第一位,这是充分遵从绿色发展的根本之举,也是全面贯彻“五大发展理念”的关键所在,我们要切实增强保护好生态就是最大的政治、最大的责任、最大的贡献的意识,深入学习贯彻习近平生态文明思想,持之以恒、久久为功,让化隆山更青、水更绿、天更蓝。

一要深刻汲取教训。我在去年8月份的警示教育大会上要求大家,要深刻汲取祁连山木里煤矿非法开采的惨痛教训,把木里煤矿的问题当做我县潜在的问题来解决,把木里煤矿的失误做为我县的镜鉴来对待,各相关部门要持续深入排查,对于一些生态领域内的违法行为迅速行动,及时处理,避免小隐患变成大问题。各县级分管领导、乡镇主要负责同志要把各自分管领域的责任扛起来,种好自己的责任田,理好自己的生态账。

二要当好生态卫士。各级领导干部要始终用心牢记“三个最大”省情定位,进一步理清职责,同向发力,齐抓共管,牢牢把握生态环保“党政同责、一岗双责、终生追责、权责一致”的原则,做到守土有责、守土负责、守土尽责,坚定不移推进生态环境保护工作。林草部门要强化对护林员队伍的管理,加强巡山力度,尤其是近期天干物燥,要定期做好森林防火巡查检查。严格按照市委“三绿”要求,持续开展好2021年春秋季绿化“大会战”,提高义务植树尽责率。

三要加强河湖治理。认真履行好各级“河湖长”责任,深入贯彻黄河流域生态保护和高质量发展战略,严厉打击河道四乱,让河湖绿水长流。要推进综合治理,加快实施河道治理项目,加强水质监测和执法力度,严格企业排污标准,坚决打击水环境污染问题的力度,全面整顿好黄河沿岸私搭乱建、乱堆乱放、随意倾倒建筑垃圾的问题,以及污水直排、垃圾倾倒入河入库、侵占河道、破坏河湖护岸等问题,确保水清、岸净、河畅、景美。加快推进《化隆县黄河流域生态保护和高质量发展规划》编制进度,打造好新时代文明实践中心和黄河博物馆建设,促进黄河发展。

四要打好污染防治攻坚战。要加强大气污染防控,严控生物质露天焚烧,精细化管控扬尘污染,因地制宜推进清洁取暖工程。高标准实施好全县生态治理修复工程,做好生物多样性保护、水源地保护、土地复垦等工作,加快构建生态环境保护与修复长效机制,切实守护好绿水青山,筑牢生态安全屏障。要督促采矿企业坚决做到开采手续齐全、合法合规经营,加快推进开采后环境恢复治理工作,对于不按矿区水土保持方案、矿山治理方案进行环境恢复治理的,先停产治理,再恢复开采,治理达不到要求的,坚决不予恢复开采。同时,要全力整改好中央及省市各类巡视巡察反馈的问题,确保整改到位。

四、坚持人民至上,着力提升群众幸福指数

习近平总书记在党的十九届五中全会上指出:“坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。我们要牢牢守住民生保障底线,不断提高人民群众生活水平。

一要巩固好脱贫攻坚成果脱贫攻坚最终的目的就是要让群众富起来,腰包鼓起来,各乡镇和各相关部门要认真落实“四个不摘”要求持续加强贫困户动态监测,完善防返贫机制,加大对边缘户的支持力度,严防返贫风险。要持续加大劳务输出,加强用工企业对接,积极动员组织农村劳动力、特别是贫困劳动力复工上岗、转移就业,增加务工收入。各乡镇要用好用足公益岗位政策,进一步规范护林员、保洁员等公益岗位管理,切实做好稳岗增岗工作,保障贫困劳动力都有一份稳定持久的收益。引导和支持贫困群众因地制宜发展种植、养殖等增收产业。继续深化与中国地质大学、中央音乐学院和锡山区结对帮扶工作不断完善机制、强化措施,珍惜帮扶之机,用好帮扶之力加强消费扶贫,打造省内外消费扶贫营销平台,促进产销双赢,群众增收

二要补齐好各类民生短板。各乡镇、各部门、各单位要把群众的冷暖放在心上,带着感情深入了解他们的实际情况,切实帮助困难群众解决生产、生活中遇到的困难,特别是在安全住房、人畜饮水、道路交通、电力通讯等方面亟待解决的困难,确保群众吃上放心水、住上安全房、走上畅通路。一是始终把教育事业放在优先位置,以办好人民满意的教育为核心,继续落实好《化隆县提升教育教学质量六年行动计划》,优化教育资源,提升教育水平。积极争取教育援助,继续开展“学子圆梦”“雨露计划”、合作办学、异地办班等教育创新工作,推进我县教育整体水平再上新台阶。二是深化医药卫生体制改革,提高公共卫生均等化水平,推进“健康化隆”建设。实施“全民参保”计划,健全城乡居民养老保险、大病保险及医疗救助等保障制度,稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,强化社会保障措施。全面落实民政救灾、城乡低保等各项帮扶救助政策。加快中医院建投用进程,守好群众健康防线,进一步加强医疗人才队伍建设,让全县人民群众享受更高水平的医疗服务。三是要千方百计稳就业,坚持“就业是最大的民生”理念,发挥“全国农民工返乡创业示范县”优势,支持回乡创业,引导群众就地就近就业。要大力发展社会事业,深入开展爱国卫生运动。加强文物保护,深化文化惠民,创作文艺精品。

三要完善好社会治理体系树牢底线思维,做好和谐稳定工作,要结合县情实际,创新社会治理方式、经济发展方式,实现各民族共同团结进步、共同繁荣发展。一是加强社会创新治理。以推进创建市域社会治理现代化试点城市三年行动计划为重点,深入推进“法治化隆”“平安化隆”建设和扫黑除恶专项斗争,扎实做好今冬明春、3月份敏感期维稳工作。坚持多方参与、共同治理的多元化社会管理,形成有效的社会治理模式、营造良好的社会秩序,在开展“河湖长制”“林草长制”“地长制”的基础上,在各路段开展“路长制”;在各住宅小区实行“楼院长制”,力争实现“五长共治”的社会治理格局。加强行业监管,认真落实安全生产目标责任,加大治理违法建设、占道经营等突出问题的力度,提升城市管理水平。二是巩固好民族团结进步创建成果。贯彻落实好民族自治地区发展各项政策,解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利益问题,实现决胜全面小康同步、民族团结同心、社会和谐同向、基层基础同创、机制激励同促、精神家园同建。依法加强对宗教寺院、宗教事务和宗教教职人员管理,继续开展“马有德偏激观点”整治、“三化”治理、藏传佛教寺院管理转化等工作,全面完成阿式风格清真寺改建任务,引导宗教与社会主义社会相适应。加强驻寺工作组、寺院民管会规范管理,提高宗教工作法制化水平。三是强化意识形态工作。将意识形态工作作为最核心的政治资源和强基固本的基础工程,继续运用一系列行之有效的宣传方法、活动载体、媒体平台,加大对中央及省市方针政策的宣传力度。要全力推动移风易俗,让更多群众成为文明乡风的参与者、传播者和受益者。要持续开展“五星级文明标兵户”“最美化隆人”评选活动,增强精神文明建设感染力。强化法治手段,以法律约束保障精神文明建设。对于不良风气要敢于站出来,既要依法维护上访群众的合法权益,也要坚决拿起法律戒尺予以惩戒。进一步发挥网信办作用,做好网上网下宣传结合工作,推动形成大宣传格局,使我们所要提倡的文明价值在老百姓心中固化下来。

四要防控好新冠肺炎疫情。当前,各地疫情又出现“反弹”,河北等地已进入战时状态,疫情防控工作仍然不能掉以轻心。全县上下要进一步抓实属地、部门、单位、个人“四方责任”,准确把握当前疫情防控面临的严峻形势,持续落实“五种劝阻模式”“十个严格”等行之有效的举措办法,发挥好联防联控机制作用,持续巩固疫情防控成果。县疫情指挥部加强与各乡镇、各部门单位间的协调联系,深入开展前期摸底调查,研究制定疫苗接种分配方案,明确人群范围、接种顺序和时间考虑,提前组织疾控机构和基层接种单位的人员培训。根据冬季疫情防控需要,推动高风险人群、重点人员疫苗接种品牌部门要加强对拉面务工人员的管理,对于中高风险地区的拉面务工人员要严格落实核酸检测、集中隔离等工作,并做好溯源、管源、控源、隔源。教育部门要加强与卫健部门联动,形成教育、卫健、学校、家庭与医疗疾控机构“点对点”协作机制、监测预警与快速反应机制。各乡镇要保持原有的疫情防控组织架构,坚持党委、政府一把手统筹负责,各级党员领导干部率先垂范,织密不漏人不漏户的安全网,把基层建成疫情防控的坚强堡垒。卫健部门要强化内外统筹,运行完善好县人民医院、县中医院、县疾控中心三家医疗卫生机构建设的核酸检测实验室,并要强化应急实战演练,确保关键时刻发挥作用。

五、坚持从严治党,营造风清气正政治生态

事业成败,关键在党。习近平总书记在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求,这一要求气势恢宏、内涵丰富,是指导推进新时代党的建设新的伟大工程的总纲领和总遵循,意义重大,影响深远。全县各级党组织要做到深刻理解、准确把握,始终把党的建设工作抓在手上、贯穿始终,充分发挥党组织的领导核心作用,为全县发展稳定提供坚强的政治保障。

一是加强政治建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“八讲八爱”活动,开展党员培训工程和党支部书记示范培训班,引导党员干部自觉用党性滋心淬魂,汲取信仰的力量、查找党性的差距、校准前进的方向。要提升政治能力,强化政治觉悟、提高政治素质、锤炼政治本领,推动党内政治生活制度化、经常化、规范化,引导党员干部心怀国之大者,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要抓好意识形态,落实“四项清单”制度,加强正面宣传和舆论引导,守好关键阵地,增进思想共识。

二是凝聚组织合力。要结合正在开展的村(社区)“两委”换届选举工作,建强基层堡垒,持续整顿软弱涣散党组织,健全完善“一肩挑”村党支部书记《管理意见》,落实“小微权力”清单制度,确保党的建设质量全面提升、全面过硬。要强化党建引领,充分发挥党的政治优势和组织优势,深化村企联合党组织创建,加快推进产业基地和扶贫工厂“两新”组织建设,把基层党组织建成脱贫攻坚和乡村振兴的坚强战斗堡垒。要鲜明选人用人导向,严格政治标准,严把干部选任关口,用活“三项机制”,真正把乡村振兴、项目建设、生态环保一线的优秀干部重用起来,让有为者有位,为担当者担当。

三是从严管党治党。要深化以案促改,坚持当下“改”与长久“立”相结合,加强警示教育,深入开展“四个查一查”和“四个专项工作”,着力发现问题、整改问题,真正改出正能量、改出新气象、改出新作为,努力营造风清气正、心齐劲足的政治生态。要严肃查办案件,用好“四种形态”,强化监督执纪问责,严肃查处重点案件和发生在群众身边的腐败问题,始终保持高压态势。要健全长效机制,把制度建设贯穿党的建设全过程,用好“廉政风险防控图”,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

四是持续改进作风。要勇于担当,发挥“头雁效应”,靠前指挥,敢为人先、敢于胜利,主动扛重担、打硬仗,到一线发现问题,在一线解决难题,推动各项工作“接地气、冒热气、有生气”。要真抓实干,坚持问题导向、目标导向、结果导向,见事早、行动快、措施实,正排工序、倒排时间、适度超前,抓实抓细抓落地。要注重实效,坚决破除形式主义、官僚主义,上级下级捆到一起干,一竿子插到底,挥洒汗水拼、撸起袖子干,善始善终、善作善成。

六、强化担当作为,推动党员干部履职尽责

习近平总书记在中青年干部培训班上强调:广大干部要在知行合一中主动担当作为,要用知重负重、攻坚克难的实际行动,诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。当前,我们的蓝图已绘就,目标已明确,对于我们全县干部职工来说,目标就是奋斗方向,就是前进动力,就是使命必达。

一要坚定信心不动摇。信心比黄金更宝贵。今年以来,我们发展环境面临深刻复杂变化,各种可预见和不可预见的困难挑战前所未有。但是我们也要看到,我县经济社会发展稳中有进、主要经济指标增速好于预期,特别是通过大家共同奋斗,疫情防控取得佳绩,民生工程多点开花、广大党员干部干事创业热情正浓,社会各界对化隆的关注度越来越高。我们相信,量变必然带来质变,点滴的积累必然产生强大的集聚效应。我们相信,我们化隆大发展的前夜已经到来。

二要咬定目标不放松。要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,对照省委、市委工作安排,按照《化隆县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》的既定目标,抢抓中央及省市一系列政策机遇,坚定不移,全力以赴,善于在危机中育先机、于变局中开新局,抓住机遇,应对挑战,奋勇前进。

三要加压奋进不懈怠。事业是干出来的,成绩是拼出来的。万米长跑,谁能在最后赛程咬紧牙关、坚持不懈,谁就能率先撞线、拔得头筹。工作中,我们要摒弃歇一歇、缓一缓的思想,继续实行工作项目化,坚持每个项目都倒排工期、挂图作战、集中攻坚,狠抓工作落实,把发展的主动权牢牢握在手中,确保在“十四五”时期取得优异成绩。

同志们,新时代呼唤新担当、新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以勇立潮头、争当新时代弄潮儿的志向和气魄,只争朝夕、真抓实干,以无愧于历史、无愧于组织、无愧于人民的工作实绩,奋力实现各项事业全面争先进位,谱写好化隆篇章!