化隆县2019年度地质灾害防治预案

为避免和减轻地质灾害造成的损失，维护广大人民群众生命财产安全，根据《国务院地质灾害防治条例》《青海省地质环境管理条例》规定，为切实做好地质灾害群测群防工作，现结合我县实际，制定化隆县2019年度地质灾害防治预案。

一、化隆县主要地质灾害的类型与分布

化隆县境内地质灾害类型主要为滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝，此外还有地下水位浅埋、河流塌岸等不良地质现象。全县各类地质灾害点共计152个，其中滑坡77处，崩塌2处，泥石流22条，不稳定斜坡51处。地质灾害主要发育和分布在低山丘陵区，即第三纪泥岩、泥岩夹石膏及第四纪黄土分布区。石大仓、初麻、金源、塔加、德恒隆、沙连堡为低山丘陵区泥岩裸露，人类工程活动强烈，滑坡极为发育；巴燕、谢家滩，山体雄厚，黄土覆盖厚，滑坡不发育，但人工切坡形成的崩塌较为发育；泥石流主要分布甘都、群科、牙什尕黄河主河谷两侧及两岸沟岔地区。人类工程活动对区域内地质环境的影响主要表现在依山建房，开坡取土，导致斜坡失稳，诱发滑坡和崩塌。

二、地质灾害防治指导思想、基本原则

（一）指导思想。牢固树立地质灾害防治是“生命工程”的思想，采取切实可行、灵活多样的防治措施，有效预防地质灾害的发生、发展，保护人民群众的生命安全，将地质灾害损失降到最低程度，不断改善我县地质环境、生态环境，促进地方社会经济与环境保护协调发展。

（二）基本原则。“以人为本”的原则；“预防为主，合理避让与综合防治相结合”的原则；“坚持量力而行，分步实施，讲求实效”的原则。

三、地质灾害防治方案

（一）加强领导，明确责任。各乡（镇）人民政府的主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责。县自然资源局负责地质灾害防治的组织、协调、指导、监督工作，认真执行《地质灾害防治条例》和《青海省地质环境管理条例》有关规定。建立和完善领导责任制，将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，务必做到任务到人、责任到人。成立由县委常委、县政府副县长王雯为组长，县自然资源局局长马生海为副组长，县公安局、自然资源局、水利局、气象局、财政局、民政局、卫健局、应急局、农科局、林草局、各乡（镇）人民政府、电信公司、供电公司为成员的化隆县地质灾害防治领导小组。领导小组下设办公室在县自然资源局，马生海同志兼任办公室主任，具体负责处理日常事务。县自然资源局组织县级预案的编制和实施，开展灾害隐患点的汛前、汛期检查及监测工作落实情况检查。各乡镇要建立监测查询制度，指定专人进行汛期每周一次，非汛期一月一次灾害点监测情况的巡查，并作好记录定时报送县自然资源局掌握其动态。出现重大险情时，及时向县政府和县自然资源局及应急局报告，并通知当地政府和防灾责任人启动防灾预案，落实防灾措施。各乡镇地质灾害点和乡镇新发现的险情点，要落实专人负责，乡（镇）、村、社层层签订责任书，落实监控责任人，各乡（镇）主管领导亲自参与，指导地质灾害监测、预防工作，从思想上高度重视，并在人员、资金、设备等方面予以落实，为防灾工作提供必要的条件，编制本乡镇范围内的地质灾害防治预案，报县自然资源局备案。

（二） 制定预案，细化措施。各乡（镇）要编制地质灾害应急预案和地质灾害防治预案，安排与地质灾害防治任务相适应的防治经费，用于地质灾害应急调查和防治，保证地质灾害防治工作的顺利实施。对辖区内的地质灾害点的危险性进行预测，划分地质灾害危险区、较危险区和主要地质灾害点，按地质灾害分级管理原则，在查明主要地质灾害点的分布、类型、规模、历史活动周期及主要诱发因素的基础上，对危险程度作出评价预测，落实监测、报警、抢险的组织单位和主要责任人；确定避险疏散措施及路线，编制地质灾害危险（隐患）点应急预案。

（三）加大宣传，建立体系。“群测群防”监测工作是有效预防地质灾害、减少地质灾害损失的重要措施。县自然资源局加大县域地质灾害调查工作力度，对我县所辖范围内地质灾害的情况摸底，并进行地质灾害危险性区划，划定危险区，提出防治对策，同时对重大隐患点提出防灾预案建议，建立地质灾害群测群防体系。各乡镇要制订地质灾害防治知识宣传、培训计划，通过多种形式进行地质灾害防灾、识灾、避灾的广泛宣传，提高全民地质灾害防灾意识和各级政府对地质环境的保护意识，进一步增强防灾、救灾、减灾能力，充分发动群众，调动广大群众积极参与地质灾害“群测群防”的工作热情。使每处地质灾害都有明确的监测责任人和监测人。将含有报警抢险措施、避险疏散路线、预警信号等地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。切实做到管理有人、人员有责、心中有数、防治有效。在地质灾害危险区，力争做到家喻户晓，增强全社会防御地质灾害的主动性和自觉性，保证汛期地质灾害应急调查及时，监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。

（四）落实法规，强化监管。认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》《青海省地质环境管理条例》，各乡镇根据省、市、县地质灾害防治预案，结合本地实际，划定地质灾害易发区、危险区范围。位于易发区、危险区重要地质灾害隐患点附近的单位和群体，要建立地质灾害日常观测制度，并随时上报灾害发展状况，接受主管部门监督检查。在地质灾害危险区内禁止采矿、伐木、采石、取土、堆放弃碴（土）、进行民房修建等诱发地质灾害的活动。乡镇要在危险区边界设立警示标志，并予以公告。在地质灾害易发区进行各类建设项目，在其可行性研究阶段或项目立项前，都必须按规定进行地质灾害危险性评估，了解、掌握建设项目和地质灾害的相互关系，防止诱发新的地质灾害。坚持“谁诱发、谁治理”的原则，对破坏地质环境、造成地质灾害行为依法严厉打击。

（五）加强监测、及时预报。县自然资源局应做好简易监测方案的选择和监测员的培训。对监测项目的测量、数据记录和分析监测设施保护，尤其是出现临灾引发因素和征兆的判别，险情的及时处理和报告均要求监测人员能较熟练地掌握。预报的内容主要包括：地质灾害可能发生的时间、地点、成灾范围和影响程度等。目前我县地质灾害预报主要从两方面着手，一是发布区域性地质灾害预警预报信息。二是推进群测群防地质灾害点在出现临灾征兆时进行临灾预报。

（六）协调配合，通力合作。在县政府的统一领导下，水利局、民政局、气象局、应急局等部门和单位应密切配合、通力合作，互通情报，确保省、市、县、乡（镇）、村、社之间的信息畅通，达到上情下达、下情上报，及时掌握雨情、水情、灾情，为制定地质灾害预案和防治措施提供准确的依据。各乡（镇）及相关部门要进一步强化汛期值班制度、险情巡视制度、灾情速报制度和应急调查制度，做好地质灾害应急准备与避险。

五、2019年地质灾害防治值班单位及联系电话

1.省自然资源厅地质灾害应急值班电话：0971-6142631

2.海东市自然资源和规划局值班电话：0972-8687136

3.化隆县政府值班电话：0972-8712445

4.化隆县自然资源局24小时值班电话：0972-8712596  0972-8713199

5.县应急管理局值班电话：0972-8284668

6.报警服务电话：110