2025年，化隆县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院及省、市关于法治建设的决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“法治为民、服务惠民”宗旨和全县中心工作，扎实推进各项任务，着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，为全县经济社会高质量发展，特别是拉面产业等特色经济发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、党对法治建设的领导全面加强

一是深化思想理论武装。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，列入理论学习重要内容和会前学法重点，纳入党校和干部培训必修课程。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，确保法治建设的正确政治方向。二是统筹推进依法治县。充分发挥县委全面依法治县委员会办公室的统筹协调作用，定期召开办公室工作会议，研究部署年度重点任务。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，推动法治建设与县政府中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，构建起“年初部署、年中督导、年末考核”的工作闭环。三是抓住领导干部“关键少数”。落实完善政府新任命国家工作人员宪法宣誓、领导干部任前法律知识考试、领导干部年度述法等制度。结合县政府常务会等，组织各级领导班子开展法律知识专题学习。依托化隆县委党校廉政教育基地、县党群服务中心、新时代文明实践中心等综合性教育基地，将法治教育与廉政建设、党性修养、民族团结等内容深度融合，让法治教育更具感染力。

二、法治政府建设提档升级

一是严格合法性审查，提升决策科学性。严格执行重大行政决策法定程序，强化合法性审查的刚性约束。加强对党政机关法律顾问工作的管理，依法审查政府及部门重大行政决策、规范性文件、协议等各类文书，为政府决策筑牢法治防线。扎实开展涉及不平等对待企业政策文件清理工作，确保行政决策合法合规，从源头上防范法律风险。二是推进精准立法，服务发展大局。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，积极开展“小快灵”立法。2025年7月1日，《化隆回族自治县促进拉面产业发展条例》正式施行，这是全国首部聚焦拉面产业发展的法规，填补了青海拉面产业发展领域立法空白。《条例》围绕标准引领、品牌赋能、产业融合、绿色转型、服务保障五大维度，对产业链品牌建设、商标注册管理等方面作出详细规定，推动化隆拉面从“数量扩张”向“质量提升”转变、从“单打独斗”向“集群发展”跨越，为拉面这一富民强县的支柱产业健康发展提供了坚实的法治保障。三是发挥复议主渠道作用，有效化解行政争议。深化行政复议体制改革，畅通行政复议申请渠道，优化办案流程，全年办结行政复议案件54件，依法受理47件，办结47件，办案质量和效率显著提高，经行政复议后，绝大多数案件未再进入诉讼程序，实质性化解率保持高位，行政复议公信力显著提升。

三、法治化营商环境持续优化

一是优化法治化营商环境。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法监督管理。召开严格规范涉企行政检查工作部署会，明确行政执法单位年度检查计划，规范涉企行政执法行为。设立涉企行政执法监督联系点，公布24家行政执法主体名单，通过明察暗访等方式规范执法行为。组织律师深入园区、企业开展“法治体检”4家次，出具法律意见书4份，帮助企业防范法律风险。为5家企事业单位提供常年法律顾问服务，参与涉企矛盾纠纷调解6起，成功化解6起。组织开展行政执法人员专题培训和资格考试，新增执法人员通过资格考试，全县持证执法队伍进一步壮大，执法行为更趋规范。二是推进社会治理法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化解机制，。全覆盖建设县乡两级社会治理综合服务中心，完成乡镇公共法律服务站、村（社区）级服务室提档升级。全年人民调解、行政调解、司法调解组织共调解各类矛盾纠纷2968件，诉源治理成效明显。创新构建“云端调解+线下稳控”跨省解纷机制，针对拉面从业者跨省流动的特性，通过“拉面法庭千里单屏”实现“零跑腿”解纷，让外出拉面人“异乡有‘娘家’，纠纷有人管”。推广“跨域联调四步法”（线上摸排、属地联动、多元共调、闭环回访），成功化解多起跨省婚姻纠纷、耕地受损赔偿等复杂案件。深化“能动司法+诉源治理”，“探索推进‘拉面人’跨域矛盾纠纷化解新模式”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。三是提升公共法律服务供给力。全覆盖建设县乡两级社会治理综合服务中心，完成乡镇公共法律服务站、村（社区）级服务室提档升级，构建起“县中心—乡（镇）站—村（社区）工作室”三级公共法律服务网络，打通服务群众的“最后一公里”。制定公共法律服务事项清单，实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖。全年共提供公证、法律援助、法律咨询、代写法律文书等各类法律服务1700余件次，群众满意度达100%。

四、执法司法公信力有力提升

一是深化执法司法制约监督。组织学习防止干预司法“三个规定”等文件，加强警示教育。将“三个规定”落实情况纳入政治督察、纪律作风督查巡查范围，层层签订承诺书，确保铁规禁令落地生根。二是推进执法司法规范化建设。以法治建设专项督察为重要抓手，聚焦执法程序、办案质效、文书规范等关键环节开展靶向督察，排查整改突出问题，倒逼规范履职。全年全县共办理行政处罚案件879件，其中重大行政处罚案件51件，执法司法质效稳步提升。三是加强特殊人群精准管理。健全完善公安、卫健、司法、民政、乡镇等多部门协同联动的重点人员管理服务机制。持续强化社区矫正对象智慧监管，充分运用社区矫正一体化监管平台，实现动态核查全覆盖，在册矫正对象无脱管漏管。通过学习教育、社区服务、就业帮扶等举措，助力其顺利回归社会。完善安置帮教“核查+释放+衔接+安置+帮教”全链条衔接机制，健全“家属+村（社区）书记+司法所工作人员+派出所民警”帮教小组，落实“一人一档”，在册安置帮教对象实现100%建档、100%必接必送，确保管控帮扶无缝衔接。统筹做好肇事肇祸、严重精神障碍患者、吸毒人员、重点青少年等各类重点人员管控帮扶，落实“一人一策”精准管理，推动从“管得住”向“管得好、帮到位”转变，坚决筑牢平安化隆建设底线。

五、普法依法治理走深走实

一是深入实施“八五”普法规划。采取“线上+线下”“集中+分散”相结合的方式，聚焦重要时间节点，组织开展形式多样的主题普法活动。创新新媒体普法，依托微信公众号、视频号、抖音号等平台，全年推送法治内容5000余篇，阅读量超85万次。创新普法形式，引进AI普法数字人，全年制作AI普法视频59期，制作并推送群众喜闻乐见的普法短视频，变“被动听讲”为“主动吸收”。二是深耕特色普法品牌。针对化隆县11万拉面从业者遍布全国的特点，跳出“面对面”普法的传统模式，依托“拉面大讲堂”线上普法品牌，实现“指尖学法、云端互动”。“拉面大讲堂”精准对接拉面人群体的法律需求，邀请民警、律师、法官等专业人士，围绕劳动合同纠纷、食品安全规范、知识产权保护等高频问题开展直播宣讲，将枯燥的法律条文转化为“拉面店用工”“顾客投诉处理”等真实场景，让从业者听得懂、用得上。自开播以来，累计举办直播讲座200余场，吸引超10万人次在线观看。三是强化重点群体法治教育。针对青少年群体，实现全县中小学法治副校长、辅导员全覆盖并有效履职，开展“法律进学校”系列活动，围绕防范校园欺凌、未成年人保护等主题，通过法治讲座、开学第一课等形式，培养青少年法治信仰。针对拉面从业人员，开展专项法治宣传，提升其依法经营、依法维权的意识和能力。针对宗教场所，深入寺院开展“法治护航民族团结”主题宣讲活动，将法律知识送到僧众身边。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县法治政府建设仍存在一些短板和不足：例如，法治人才队伍建设仍需加强，普法宣传的精准性和创新性有待提高，部分单位法治建设主体责任落实不够到位。

法治政府建设任重道远，站在新的历史起点，化隆县政府将深入贯彻落实习近平总书记考察青海时的重要讲话精神，紧紧围绕“四地”建设目标和全县中心工作，聚焦拉面产业高质量发展、民族团结进步创建、生态保护等重点领域和关键环节，以钉钉子精神扎实推进法治政府建设各项工作，在服务全县经济社会高质量发展中展现法治担当、贡献法治力量。