一、主要经济指标完成情况

上半年，全县实现县域生产总值18.29亿元，同比增长3.1%；规模以上工业增加值5.1亿元，同比增长13.9%。县属固定资产投资7.4亿元，同比下降23.3%；社会消费品零售总额5.31亿元，增长7.4%；完成县级公共财政预算收入6077万元，同比增长1%；城镇常住居民人均可支配收入13078元，较上年增加1426元，同比增长12.2%；农村常住居民人均可支配收入4585元，较上年增加448元，同比增长10.8%。具体完成情况如下：

一是生产总值总量增加、增速回落。实现县域生产总值 18.29亿元，同比增长3.1%，增速较1季度回落4.5个百分点，较上年同期回落4.9个百分点。其中，第一产业增加值1.94亿元，增长5%，增速与上年同期持平；第二产业增加值10.14亿元，增长10.2%，较上年同期回落1.8个百分点；第三产业增加值6.21亿元，下降14.1%，较上年同期回落21.1个百分点。三次产业对GDP的贡献率分别为12.4%、116%和-28.4%，分别拉动GDP增长0.4个百分点、3.6个百分点和-0.9个百分点。三次产业的结构为10.6：55.4：34，第二产业仍然是支撑全县经济发展的主要力量。

二是农业生产平稳发展。农林牧渔业总产值为3.22亿元，同比增长4.59%,增速与上年同期持平，较1季度增长0.6个百分点，其中：农业总产值0.06亿元，增长1.5%；林业总产值0.18亿元，增长5.83%；牧业总产值2.70亿元，增长4.76%；渔业总产值0.22亿元，同比增长2.22%。

三是工业生产稳中有进。工业总产值较上年同期增长7.4%，较1季度增加1.7个百分点。其中规上企业累计完成总产值较上年同期增长8.7%。全县累计工业增加值同比增长11.09 %，较1季度增加1.1个百分点，其中规模以上累计工业增加值同比增长13.9%，较1季度增加2个百分点，工业产销率达96.2%。

四是项目建设增长乏力。新建和续建5000万元以上项目20个、5000万以下项目64个，其中房地产项目10个。全县固定投资同比下降23.3%，增幅较上年同期回落13.1个百分点，较1季度回落34个百分点，其中，民间投资下降78.1%；房地产投资下降10.1%，销售面积较去年同期下降53.01%。全县在库工业项目6个，工业投资下降53.3%。

五是消费市场运行平稳。实现社会消费品零售总额5.31亿元，较上年同期增长7.4%，增速较1季度回落0.4个百分点，较上年同期回落个1.2个百分点。从规模看，限额以上企业实现零售额1881.1万元，同比增长41.3%，较上年同期增速提高4.3个百分点,限额以下单位（个体户）实现零售额51190.9万元，增长7.3%，较上年同期提高0.9个百分点；按消费类型分，上半年实现商品零售45516万元，同比增长7.3%，较上年同期回落1.4个百分点。实现餐饮收入7556万元，同比增长8.2%，较上年同期回落2.4个百分点。

 六是财政收支增幅回落。完成县级公共财政预算收入6.77万元，同比增长1%，增速较1季度回落3个百分点。其中，各项税收收入完成3300万元，与上年同期下降1%，占地方财政收入的54.3%；非税收入完成2777万元，增长4%。公共财政预算支出11.06亿元，下降32%，较1季度增加4个百分点。全县金融机构人民币各项存款余额53.20亿元，较年初下降2.06亿元，全县金融机构人民币各项贷款余额26.98亿元，较年初增加0.72亿元。

七是城乡居民收入较快增长。全体居民人均可支配收入为7298元，较上年增加834元，同比增长12.9%，较1季度增长2.3个百分点；城镇常住居民人均可支配收入13078元，较上年增加1426元，增长12.2%，较1季度增长3.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入4585元，较上年增加448元，增长10.8%，较1季度增长0.9个百分点。

二、所做的主要工作

（一）合力攻坚三大战役。积极防范重大风险。共偿还地方性债务7100万元，盘活财政存量资金44078万元，国库集中支付总金额达7.35亿元。全力推进脱贫攻坚。整合各类资金42732.9万元，全力推进精准脱贫“八大工程”，村集体“破零”、易地扶贫搬迁、贫困村基础设施补短板等项目顺利推进。强化问题整改，共认领中央脱贫攻坚专项巡视反馈的问题32条，目前，立行立改和3月底完成整改的问题已完成验收销号。扎实推进东西部扶贫协作，累计共落实帮扶资金3515万元，携手奔小康帮扶资金达114万元，结对乡镇7个，村村结对4个，村企结对3个。稳步改善生态环境。完成中央环保大督查问题整改7项8条。全力推进污染防治八场标志性战役，全县环境空气优良率为85%，县域集中式饮用水源地水质

达到三类以上。完成造林2.4万亩、退耕还林补植补栽3.06万亩，义务植树5078亩65万株。开展农村人居环境综合整治，制定完善村规民约288个，发放宣传资料12980份，累计清运垃圾808吨，清理沟渠511.1公里、非法广告6036条。

（二）不断优化产业结构。农业生产稳步推进。完成播种面积54.95万亩，特色农作物种植面积比重达到90％以上。各类牲畜存栏43.6万头（只）、出栏16.19万头（只），投放鱼苗14.5万尾。完成362个村土地确权和农村宅基地调查摸底工作，编制完成了《化隆县乡村振兴战略实施规划》。工业经济平稳运行，完成一般性工业投资1500万元，实施第四批电信普遍服务4G网络建设80个村。积极筹备“青洽会”，拟签约项目共3项，总投资12.5亿元。劳务输出加快发展，新开办拉面店220家，发放“化隆牛肉面品牌授权店”牌匾2000家、拉面经济贷款1.5亿元。新增就业421人，城镇失业人员再就业167人，城镇登记失业率为3.2%。文体旅游蓬勃发展，全民健身中心、金源乡11人制标准足球场等项目开工建设。开展“青海年·醉海东—拉面之乡度新春”系列活动、第五届杏花旅游节等活动，接待游客92.9万人次，同比增长46%；旅游收入1.97亿元，同比增长63%。

（三）统筹推进城乡建设。投资1.7亿元，实施了3个美丽城镇建设、县城公共租赁住房建设等项目。群科新区完成投资1.4亿元，实施了迎宾大道亮化提升改造等项目，对群科新区首批已签署安置协议的81户拆迁户进行抓阄分房。投资2115万元实施了金源乡科巴上村和巴燕镇上卧力尕村高原美丽乡村、6个村农村生活污水处理试点等项目，全面完成了全县362个村所有农户的住房安全鉴定工作。

（四）不断增进民生福祉。财政资金用于民生投入占一般公共预算支出的82%。群科新区九年一贯制学校等项目有序推进，圆满完成了控辍保学暨农村学校建设全国现场观摩会各项工作任务。19个乡镇卫生院县域医共体远程会诊信息平台建成投用。落实建档立卡人员“先住院后付费”和“一站式”结算制度，为777名贫困人口减免费用为9.38万元，建档立卡贫困人员免费健康体检率为61%。全面落实各项惠民政策，足额兑现了粮食直补、城乡低保、残疾人补助、特困供养等，巴燕至群科新区城乡公交开通并运行。

（五）社会大局和谐稳定。全面深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉以马文华为首的涉恶势力团伙。严格落实安全责任制，共排查整改各类隐患64条。认真落实防汛抗旱责任制，储备防汛物资200多万元。采集退役军人和其他优抚对象信息1813条，悬挂光荣牌1789块。积极推行“权力清单”“责任清单”，持续推进商事制度改革，继续实施减税降费政策，顺利完成了全国政策性粮食大清查工作。共排查“大棚房”Ⅰ类问题144宗，涉及面积334.35亩。已完成整改143宗，涉及面积331.35亩；已完善设施农用地手续1宗，涉及面积3亩，销号率达到100%，完成复耕面积231.53亩，复耕率达到100%。

三、存在的问题和困难

总体来看，上半年全县经济运行呈现明显回落态势，主要原因有：一是经济下行压力持续加大。实体经济困难较多，县域经济总量小，受财政八项支出下降、投资下拉等因素影响，支撑经济高质量发展的基础还不深厚，总体经济增长低位运行。二是产业转型任重道远。特色产业发展水平低，养殖业成本持续增加，优质紧销特色产业种植面积较小，特色蔬菜销售抵御市场风险能力仍然较差，规模以下工业企业培育入规难度大，特色旅游业产业链短，新型服务业发展滞后，三次产业融合程度不深。三是工业经济增长动力不足。规模以上工业企业持续增长压力大，2018年年底因政策停产或生产不达标退库企业共3家。2019年在库规上企业只有6家（其中1家停产）。佳韵铝业、佳通、华夏3家企业受生产能力限制对全县工业的贡献不明显，规上工业增加值占比达80%的公伯峡和苏只2家水电站1-6月份产值增长8.7%,但随着同期基数的大幅增加，产值增速会逐月回落，工业项目建设进展缓慢，在一定程度上影响规上工业增加值增速。四是固定资产投资形势严峻。固定资产投资项目5000万元以上的大项目偏少，项目储备不足，投资总量偏小，目前在库项目84个，投资余量11.4亿元，项目库存不足，主要是因为5000万元以上企业投资的大项目少，项目投资基本都在5000万元以下。从投资绝对数看，上半年光伏扶贫项目1.68亿元，占全县投资总额的22.7%；教育项目完成1.6亿元，占21.66%；新农办项目完成1.16亿元，占15.7%；房地产项目完成投资0.72亿元，占9.86%；以上四项占全县投资总额的69.92%。

四、下一步工作重点

下半年，我们将按照年初确定的各项目标任务，重点抓好以下工作：一是抓经济运行。紧盯年初各项目标任务，全力以赴稳增长。优化农业产业结构，加快建设油菜示范基地、优质青稞示范基地等，促进一二三产融合加工增值。加大对重点企业佳韵铝业、佳通碳化硅及2个水电站等的服务力度，保持现有企业正常、安全生产，力争增产增效，全面完成144个贫困村第四批电信普遍服务4G网络建设，积极培育昂思多矿泉水成为规上工业企业。认真贯彻落实《海东市推动拉面产业高质量发展三年行动方案（2019-2021年）》，加快推进拉面扶贫产业园建设，设立拉面发展基金，建立完善拉面产业大数据平台，助推拉面经济提档升级。举办好全程马拉松、决战黄河杯等文体活动，全力推进安达其哈花海建设，助推乡村旅游发展。二是抓项目建设。进一步落实县级领导联系重点项目责任制和项目主管部门责任，重点实施好24个贫困村基础设施、县人民医院医技楼、妇幼保健站、疾控中心、翡翠国际商住小区等项目，力争8月底前所有续建项目复工率达到100%、新建项目开工率达到75%以上。全面启动“十四五”规划编制工作。三是抓脱贫攻坚。统筹各类资金4.5亿元以上，全面落实教育、住房、生态、保险、健康扶贫等一系列优惠政策。加快推进村集体经济破零工程、贫困村基础设施补短板、“十三五”易地扶贫搬迁等项目，力争年底前全部完工。扎实推进塔加乡3村易地扶贫搬迁项目前期工作，力争项目早日开工建设。四是抓生态建设。持续推进农村人居环境整治工作，实施好扎巴镇公路沿线4村人居环境整治项目，确保年内城乡环境面貌得到明显改善。持续打好污染防治八场标志性战役，重点实施好6村农村生活污水治理、农牧民户用厕所改造、巴燕河环境综合整治生态修复等项目，力争以上项目10月底全部完工。扎实推进秋季义务植树暨造林绿化大会战，积极有效防止森林草原病虫害，进一步筑牢生态屏障。五是抓城乡建设。重点实施好县城公租房、3个高原美丽城镇、28个高原美丽乡村、1817户农牧民危旧房改造、6464座厕所革命、牙什尕垃圾填埋场等项目，积极申报13个村农牧民居住条件改善项目。全力推进新区建设，统筹解决好拆迁安置历史遗留问题，重点实施好甲西环路、滩心安置商铺（二期）、滨河广场等项目，不断完善群科新区基础设施。六是抓民生保障。全面落实各项惠民政策，足额兑现养老保险、城乡低保等惠民政策。全力推进控辍保学工作，确保贫困户适龄儿童入学率达到100%，加快推进群科新区九年一贯制学校前期工作，力争项目早日开工建设。加快推进63个深度贫困村村卫生室建设任务、103个非贫困村卫生室改扩建等项目，力争年内全部完工。加强城乡低保动态管理，做好“三项指标”专项检查整改工作，依法依规查处冒领养老金的违法违规行为。加强防汛、安全生产等应急保障工作，强化应急队伍演练，全力保障人民群众生命财产安全。