站在新的历史起点，我们需要笃定勇毅直面风险挑战，沉着从容办好自己的事，化隆必将砥砺前行，谱写高质量发展新篇章。今年，着重抓好以下九个方面的工作。

（一）聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康。紧紧围绕“两不愁三保障”、市委、市政府“十个100%”，全面落实县委“12348”总体部署，精准发力、精准施策，确保年内24个贫困村退出，1968户7428名贫困人口脱贫，实现全县脱贫摘帽。夯实脱贫基础。严格按照“3+20”精准脱贫工作方案，对标贫困村退出“七项指标”要求，统筹各类资金4.5亿元以上，全面落实教育、住房、生态、保险、健康扶贫等一系列优惠政策，实施好德恒隆乡列村、阿什努乡刘什洞村等24个贫困村村道硬化、饮水安全、村级卫生室、综合服务中心等项目，完成218个非贫困村房屋安全鉴定工作。高质量完成“十三五”期间46村（社）3184户12525人易地扶贫搬迁任务。加快产业发展。按照宜农则农、宜旅则旅、宜林则林、宜牧则牧产业扶贫规划，进一步健全完善带贫益贫机制，积极引导贫困户种植青稞、油菜，养殖牛、羊、驴等特色农牧业，带动低收入农户和村集体经济“双增收”，重点实施好投资3565万元的24个贫困村产业扶持、投资2亿元的144个贫困村29.5兆瓦光伏扶贫产业、投资2.18亿元的218个非贫困村集体经济“破零”工程、安达其哈和阿河滩乡村旅游扶贫等项目，做到“530”小额贷款应贷尽贷并做好中期效益评估，确保村集体经济逐步壮大、贫困户收入稳步增长。攻克深度贫困。认真贯彻落实省政府《关于加快推进深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》，加大对6个深度贫困乡镇倾斜扶持力度，实施好投资4705万元的塔加3村289户1502人易地搬迁、投资1155万元的63个深度贫困村卫生室改扩建等项目，精准实施拉面经济、乡村旅游等扶贫工程，完成深度贫困乡镇短期劳动力技能培训200人以上。强化合作交流。进一步加强与锡山区、中国地质大学（北京）的交流合作，加快实施涉及产业合作、劳务协作、助医助学、人才支援等16个项目，确保年内全部实施完成并发挥效益。继续深化在医疗、教育、干部培训等方面的合作交流，开展好东西部扶贫协作党政交流、200名女学生拓展培训、县医院整科室培训等活动，完成贫困劳动力无锡市就业100人（次）以上，实现6个深度贫困乡镇携手结对全覆盖。深化问题整改。坚持把对标整改问题作为抓工作、上台阶的动力和契机，深刻反思630案件教训，在完成中央脱贫攻坚专项巡视、省际交叉考核验收、省市脱贫攻坚验收反馈问题的基础上，举一反三，全面自查重点领域存在的突出问题，跟踪整改销号管理。积极开展扶贫领域作风问题专项治理，加强扶贫资金管理，开展扶贫领域资金审计工作，确保资金安全、项目安全、人员安全。

（二）聚焦乡村振兴，促进产业兴农。以农牧业供给侧结构性改革为主线，着眼于消费结构升级和结构调整需求，促进一、二、三产业融合发展。优化农业产业结构。继续做大做强“一体两翼四带”农业发展格局，抓好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定工作，确保特色农作物种植面积稳定在90％以上。建设5万亩油菜示范基地1个、3万亩油菜花观赏基地1个，总播种面积达到30万亩；建设马铃薯万亩生产基地1个、千亩生产基地2个，总播种面积达到4.5万亩以上；优质青稞5千亩示范基地1个、千亩示范基地5个，总播种面积达到7万亩以上。构建现代农牧业体系。依托油菜、马铃薯、饲草、冷水鱼、沙棘、牦牛养殖等特色产业，合理调整川、浅、脑三类生态区域和特色产业结构，构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。建成年加工5万吨油料生产基地2处、鱼饲料和鱼产品加工生产线1条，农牧业专业合作社20家以上，促进一、二、三产业融合加工增值。培育新型职业农民713名，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加快发展生态畜牧业。建设优质青饲草千亩示范基地10个，总播种面积达到10万亩，实施好牦牛改良基地、托畜所示范点建设等项目，建成家庭农牧场200个，扶持发展牦牛生态牧场1个、规模养殖场15家、省级牛羊肉加工龙头企业1家，引进1万吨鸡肉加工生产线1条，全力打造产品可追溯、生产标准化、产品品牌化的高原冷凉绿色生态有机食材供应基地，培育“种草－养殖－加工－配送”为一体的产业闭环，促进一产增收增效。推动乡村旅游发展。加快安达其哈花海建设，4月份全面开放运营，打造好扎巴至巴燕万亩油菜花海乡村旅游精品线路，引导阿河滩、下米乃亥、塔一等村发展民俗农家乐，力争创建省级乡村旅游（示范）点3个、打造农家乐60家以上。认真总结“青海年·醉海东—拉面之乡度新春”系列活动成功经验，举办好杏花节、拉面文化节等系列活动，助推乡村旅游发展。

（三）聚焦动能转换，推动工业升级。坚持效益优先，强化园区拉动、项目带动、创新驱动，加快推进新旧动能转换，壮大工业实体经济。推动园区建设。大力推进工业园区机制改革，理顺机制机构，加大财政专项资金、技改配套资金支持力度，搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台，进一步提升服务功能。积极争取资金8000万元以上，加大“一区一园”标准化厂房以及水、电、路、绿化、污水处理等基础设施建设力度，拓展园区承载能力。扩大经济总量。强化工业经济运行调度，主动协调解决企业生产经营中存在的问题，促进企业增产增效。充分发挥土地、电力、劳动力等资源优势，以资源、市场、空间换产业，加快传统优势产业提升改造和新旧动能转换。大力发展“高、新、轻、优”产业，完成投资2亿元以上，实施好佳韵铝业5000吨矿泉水生产线、年产40万吨铝材及精深加工、高原冠菊深加工基地、年产300吨富锗青稞保健饮品、炜隆有机肥加工等项目。振兴民营经济。持续推进“放管服”改革，认真落实减税降费政策，清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费，进一步细化、量化民营企业扶持政策措施，为各类市场主体成长营造良好环境。全力做好第四次全国经济普查工作，加大返乡创业扶持力度，鼓励引导外出务工人员带资金、带技术、带人才返乡创业，年内培育实体经济50家以上。

（四）聚焦品牌产业，壮大拉面经济。认真落实《海东市促进拉面产业高质量发展三年行动方案》，以拉面店规范扩面和提档升级为重点，打造拉面经济全产业链，推动产业化、规模化、品牌化发展。促进品牌建设。大力推广“化隆牛肉面”商标品牌，通过贴息贷款扶持、扶贫产业资金融入等方式，扶持发展拉面连锁示范店、拉面样板展示店、扶贫创业示范店、精准扶贫拉面实训店等，新开办扶贫拉面店50家。继续开办拉面人才培训班，培育懂现代企业管理、服务、技术、法律的专业拉面精英人才1000人以上，完成精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”466名。培育产业闭环。加快建设青海省扶贫拉面产业园，推进牛羊肉冷链配送、拉面汤料研发加工包装等全产业链发展。规划建设化隆县大数据平台，实施好98个村电信普遍服务体系网络、40个村基站和24个村电商服务点建设，促进物联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推进冷链物流信息化、标准化、可朔化，不断扩大县内产品线上销售量。打造拉面文化。继续组织实施好千人共享幸福面、拉面歌手大赛、拉面技能大赛等活动，着力展示高原特色地域民俗文化和拉面餐饮行业风貌。因地制宜培育打造化隆拉面文化艺术节，举办好第二届拉面创新发展高峰论坛、化隆美食展暨招商引资推介会等系列活动，将拉面打造成为化隆人民自主自强脱贫的“扶贫面”，彰显责任担当的“团结面”，引领思想解放的“智慧面”，全面建设小康的“致富面”。提升服务水平。加强与输入地政府、部门协调联系，建立完善互访对接机制和长效协作共管机制，继续开展拉面经济走访调研活动，充分发挥驻外办事处工作职能，协调解决好外出务工群众办证难、上学难、医疗报销难等方面的问题，不断提升拉面经济服务水平。继续巩固中央、省市民营企业座谈会精神及民族团结进步创建“进拉面店”集中宣讲活动成果，引导外出务工人员树立遵纪守法、文明经营理念。

（五）聚焦生态文明，改善人居环境。贯彻践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建立生态文明制度体系，打好污染防治八场标志性战役，努力打造生态高地。强化问题整改。继续巩固中央生态环保督察反馈问题整改成果，加大环境执法监管力度，坚决打击环保违法行为，对标对表，精准施策，加快推进牙什尕镇生活垃圾填埋场建设和黄河干流沿线禁养区内7家畜禽养殖场拆迁后续工作，定期开展“回头看”，确保完成年度整改销号任务。狠抓污染防治。严格执行《化隆县建设项目环境准入管理办法》《化隆县产业准入负面清单》，实施好总投资3.7亿元的县城和新区煤改气改造、巴燕沟河道治理及景观带建设等项目，加快推进第二次全国污染源普查工作，力争空气质量优良率达90%以上，黄河出县断面和13条黄河支流水质达标，PM2.5平均浓度较考核基准下降15%。推进生态建设。扎实开展春秋季义务植树大会战，重点实施好群科新区北山绿化及水利配套设施建设、三北防护林、天然保护林、沿河沿路杏树种植等项目，种植杏树1.47万株、人工造林4.7万亩、封山育林2万亩、春秋季义务植树130万株、沙棘经济林提升改造2万亩，建设育苗基地1000亩。加强生态监管，继续聘用建档立卡贫困户护林员500名，完成林业有害生物防控15万亩。健全治理体系。全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，持续开展“碧水蓝天”和“家园美化”专项行动，完成14个村村庄绿化、6个村农村生活污水治理、100个村农村环境综合整治、6432所厕所革命建设。全面推进河湖长制，积极开展“清河行动”，启动实施群科新区饮用水源地规范化建设、巴燕后沟水库备用水源建设、昂思多沟等4条支流小流域综合治理等项目，积极申报农村生活污水管网和山水林田湖生态修复项目，有效解决沿黄乡镇、村污水收集和生态修复问题，全力构建政府、企业、群众共治的生态环境治理体系。

（六）聚焦项目带动，扩大有效投资。始终把项目建设作为经济工作的总抓手,谋划实施一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，切实以项目建设带动县域经济发展。注重顶层设计。坚持规划引领，修改完善《化隆县城市总体规划（2017-2035）》，紧盯国家产业政策、投资导向和投资重点，围绕乡村振兴、人居环境改善、脱贫攻坚等，谋划储备各类项目800亿元以上。扎实开展项目前期工作，做实做细兴隆路、特色小镇、“三馆”建设及全民健身中心等项目前期工作，力争项目早日开工。加快项目建设。继续实行县级领导联点重大项目制度，实施好总投资95.73亿元的各类项目169项，全力推进特色小镇、农网改造升级、官哈公路升级改造等项目建设，超额完成固定资产投资年度目标任务。突出要素保障。深入开展工程项目违规招投标专项治理，履行项目基本建设程序，落实项目“五制”管理。加快群科新区建设用地批次报批进度，在完成1000亩占补平衡指标的基础上，做好德恒隆乡西后加村、查甫乡东台村高标准基本农田整理建设和牙什尕镇哇尔江村、雄先乡米乃亥村土地整理开发项目申报工作，力争年内再完成占补平衡1000亩以上，切实盘活土地资源。始终保持对恶意阻挠重点项目建设行为的高压态势，进一步营造良好的项目建设环境。加大招商力度。以是否有利于培植财源、促进发展为标准，注重引资、引技、引才、引智相结合，积极参加青洽会、海东农展会等活动，主动对接省内外龙头企业和返乡创业群体，争取引进关联度高、市场潜力大、带动作用强的亿元项目6个以上，引进省外资金10亿元以上。

（七）聚焦城乡发展，提升生活品质。按照“双城共建、齐头并进”的思路，着力构建城乡一体化发展格局。完善县城功能。重点实施好总投资1亿元的巴燕美丽城镇主要街道、人行道整治、沿街建筑物外立面整治和风貌打造、公厕及环卫设施建设、路灯改造亮化、4个污水排放口、体育广场、团结路、拉矿路等项目，不断完善城市功能，打造美丽县城。推进新区建设。加快党政驻地搬迁工作。修编完善《群科新区总体规划》，力争实施景观带绿化、五星级酒店集群、影视文化娱乐中心、农副产品批发市场等项目，统筹做好新区征地群众安置工作，加快打造以拉面产业集聚发展、黄河生态休闲度假旅游、健康养老养生产业等为一体的拉面特色小镇。统筹城乡发展。实施好扎巴镇、甘都镇等3个美丽城镇，查甫乡中曲加村、谢家滩乡牙合村等37个高原美丽乡村和17个乡镇4030户农村危旧房改造项目。进一步完善城乡规划和服务功能，积极争取群科镇、牙什尕镇等4个乡镇农贸市场，石大仓乡、金源乡等5个集镇生活垃圾填埋场，扎巴镇、雄先乡支扎服务中心等3个污水处理厂，昂思多镇、牙什尕镇等2个美丽城镇和17个乡镇养殖小区建设项目，推进加工进园区、商贸进市场、养殖进小区，打造一批商贸物流型、旅游服务型、交通枢纽型、农牧服务型等各具特色的新型城镇和乡风文明、村容整洁、治理有效的新农村示范村。规范用地行为。严守耕地红线，全面落实永久基本农田保护制度，依法打击违法用地、非法广告、违法建筑、“大棚房”等行为，建立土地长制，消除非法占用耕地、林草地等现象，完成群科新区违法建设用地、土地卫片执法和“大棚房”问题整改工作。提升管理水平。认真执行《海东市城市管理条例》《化隆县城市市容和环境卫生管理条例》，扎实开展城市环境综合整治“百日行动”，严格文明执法，有效解决占道经营、私搭乱建、乱停乱放等问题。继续加大环卫事业投入力度，配套完善环卫基础设施，加强对环卫工人的关心关爱力度，维护好环卫工人合法权益。进一步规范群科新区和巴燕县城小区物业管理，营造良好城乡发展环境。

（八）聚焦百姓之利，增进民生福祉。以改善人民群众生产生活条件为宗旨，确保民生领域投入占公共预算支出的79%以上，全面落实各项惠民政策，完善公共服务，保障基本生活。坚持教育优先发展。继续实施教育教学质量提升六年行动计划，全面启动第三期学前教育行动计划和高中攻坚计划，确保一本升学率达到27%以上。实施好总投资2亿元的群科新区九年一贯制学校建设、县一中、二中、民族中学等3所中学和沙连堡乡科才昂村、二塘乡三塘村等11所幼儿园改扩建等项目，有效解决“大班额”问题。加大边远山区教师关爱力度，通过教师周转房、教师交流轮岗等一系列措施，切实解决边远山区教师实际困难，缓解山区学校师资不足等问题，推进义务教育均衡发展。进一步巩固控辍保学成果，严格落实“六个禁止”“十二个凡是”控辍措施，全面落实教育资助政策，做到适龄儿童不落一人、不留一人，义务教育巩固率达到96.9%以上。织密社会保障网络。继续实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度，不断扩大社保扩面力度，实现应保尽保。落实城乡居民基础养老金标准动态增长机制，提高城乡人均低保标准，加强对优抚对象、高龄老人、重度残疾人救助工作，加大农村留守和残障群体的帮扶力度，保障困难群众基本生活。积极落实转移就业各项惠民政策，做好高校毕业生、就业困难人员、军转安置人员等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化卫生体制改革。扎实推进“健康化隆”行动计划，实施好县中医院、人民医院门诊医技综合楼、妇幼保健院业务用房、中藏医馆建设等项目。继续实施建档立卡贫困群众免费体检，强化村医实训，扎实开展“百名医生进百村”活动，确保医疗卫生“双签约”率达到100%。健全完善现代医院管理制度，推进医保支付方式改革，实现跨省异地就医直接结算，切实改善人民群众看病远、看病难问题。统筹做好深化医改、重大疾病防控、爱国卫生运动、妇幼健康、中藏医药发展、落实基本药物、红十字会救助等工作。　

（九）聚焦社会稳定，强化风险防范。坚决守好、守牢、守稳“不发生系统性、区域性风险”的底线，全力构建和谐社会。防范金融债务风险。健全完善《政府性债务风险化解规划》，通过争取转移支付、加强税源管理、激活存量资金等方式，力争化解政府债务2.8亿元，保证政府债务安全可控；扎实开展预算单位和经济离任审计工作，有效防范处置不良贷款，完成社保费和非税收入征管职责划转工作，做好审计署政府债务审计整改落实工作。防范社会稳定风险。坚决落实维稳工作责任制，严格落实重大决策稳定风险评估，进一步畅通信访渠道，夯实工作责任，切实做好人民来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，依法化解、处置各类矛盾纠纷；紧紧围绕“两反四防”和扫黑除恶专项斗争，不断完善基础信息化建设，着力打造“智慧公安”，依法打击人民群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力；深入推进“七五”普法，扎实开展民族团结进步先进区创建和宗教活动场所“八进”活动，确保社会和谐稳定。防范安全生产风险。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全事故发生；做实做细突发事件应急预案，充分发挥民兵和各类应急队伍作用，强化防火应急演练，有效应对地震、干旱、洪涝、雪灾、泥石流等自然灾害；加大食品药品、农业生产资料等重点领域的专项监督检查和治理，全力做好非洲猪瘟暨春季疫病防控工作，稳定畜禽产品生产供应。

四、胸怀人民，务实担当树新风